涂建华介绍2017年我省农业供给侧结构性改革的思路
[主持人]：涂厅长，接下来请介绍下2017年我省农业供给侧结构性改革的思路是什么？
[农业厅副厅长涂建华]：这个思路的话，我们要按照两个“一号文件”，第一个就是中央今年的“一号文件”，第二个是省委省政府的“一号文件”，都是对农业供给侧结构性改革提出的要求。习总书记在今年的“两会”期间来到四川代表团来听取汇报和座谈，他对四川提出的要求，第一个要求就是要加强对农业供给侧结构性改革，要推进这项工作，同时要把四川农业大省向农业强省跨越，提出来了这个要求。针对这一点来看，怎样实现我们省的农业供给侧，推进我们农业供给侧结构性改革，实现我们农业大省向农业强省跨越这样一个发展思路。我想首先我们要研究，我们为什么要进行农业供给侧结构性改革，这里面有几个方面的问题，第一个就是我们的农产品多了，农产品多了主要多在低端，多在我们的比如全国来说是玉米，当然我们四川来说是粮食，我们四川没有去库存的问题，那么主要是在低端农产品多。第二个是消费者的口味变了，消费者到今天不再满足于这样一个吃得饱的问题，而是要吃得好、吃得安全，还有不同人的口味、喜好也不一样。第三个就是国外的农产品进来的冲击大。再就是我们农民增收的难度越来越大。我们要让农民增收啊，依靠我们的农业，所以延续过去这样一个发展思路，以数量这样一个发展思路，已经不能够解决我们目前农业的问题，所以农业供给侧改革不同于一般意义上的结构性改革，要统筹考虑量的平衡。
[农业厅副厅长涂建华]：习总书记讲了，“饭碗要端到我们自己手里面”，量要平衡。我们四川来说，首先口粮要自足，我们八九千万人要吃饭，这个我们自己要保证。第二个就是质的提升。应该说这一次改革不是传统的过去的，多了我们减点量，种少点，少了我们种多点，不是这个问题了。而是要从围绕需求、围绕消费来进行我们生产和调整。充分发挥市场的作用，让农业生产者成为市场经营主体，要改革我们的发展方式。就是习总书记说的这句话，就是如何考虑提供绿色优质的农产品，说穿一句话，现在我们是要如何能够生产出供给出中高端农产品，这才是我们的目标。只有把这个问题解决了，整个的思路，一个就是要产业结构，产业结构的话，习总书记在四川座谈会上，对我们说，四川是天府之国，是我国的粮油、生猪、茶叶大省，这个品牌不能丢，从产业结构来看，我们重点从三大产业去思考和发展。第一个就是粮油产业，就是说要建设粮油功能区，做大做优粮油产业。刚才我讲了，第一个口粮要自保，我们的粮食要调结构。但是光自保不行，还要从原来的普通杂交稻变成优质的杂交稻，普通的籼米要变成优质米。这样我们今年在全省优质稻的种植面积要达到1600万。同时要调整我们的粮经饲协调，就是饲料和我们畜牧业配套。第三个我们是酿酒大省，习总书记也讲了，川酒川菜名扬天下，我们川酒是我们的一大优势，但是酒从何来，它是粮食来的，所以要生产出能够供给我们酿酒、饲料这两大工业的粮食结构。油料，我们主要以菜籽油，关键就是菜籽油加工，我们产量居全国第一位，但是加工水平我们仍然不高，油的品牌还不行。这是第一个产业。第二个就是我们要做大以生猪为主的畜牧业，那么我们总的来说，我们四川生猪要稳定在七千万头，同时要稳家禽，兴牛羊。因为我们牛羊草食性动物，这方面还不行。同时在养殖业这一块，我们的水产业，我们的水产70%左右靠外省调集，这也是我们的一个短板。我们四川雨量也很充沛，江河还有塘堰都很丰富，包括我们的稻田，所以我们发展水产是第二大产业。第三个就是要建设特色农产品优势群，发挥好我们四川气候多样、地形复杂，能够生产出来特殊的一些全国很优质的农产品，比如说我们的茶叶，大巴山的高山富硒茶，川南的宜宾早茶，乐山雅安优质绿茶，这个产业的优势区。另一方面是水果，我刚才讲了，猕猴桃，红心猕猴桃主要在我们四川生产，其他地方都是零星的，因为他们的气候条件不太适合。第二个我们的柠檬，我们川中100万的柠檬占全中国的60%、70%的供给量，还有我们的晚熟柑橘。就是各位网友现在吃到的蒲江丑柑、不知火、耙耙柑这些，价格好，为什么？这个晚熟柑橘在2月到5月份采摘，也是我们四川独有的。因为在两湖两广，他们的柑橘都过不了冬，他们都要掉果，只有我们四川，这个是能够提供全国的最新鲜的柑橘，大家都晓得，柑橘和苹果是世界两大水果，消费量是很大的。所以说这就是我们的一些特色农产品的优势区，在结构调整上我们把它调整好。这个产业结构，我觉得我们重点要抓这个产业结构。
[农业厅副厅长涂建华]：第二个我们就是要抓农产品的供给质量问题。农产品供给质量，也就是说我们从传统这样量的增长要变成质的提升，特别是供给中高端农产品，第一条就是要抓我们品种的提升，比如茶叶，我们现在育出来的一些新品种，产量高、效益好，新茶园和旧茶园比较，老茶园一般两三千块钱一亩的效益，新茶园可以达到八千的效益。第二个我们刚才讲的，我们的晚熟柑橘和我们传统的柑橘，传统柑橘卖一块两块钱一斤，就是脐橙，比如我们原来的脐橙，最多也就卖两块钱一斤，现在我们的晚熟柑橘，蒲江丑柑、耙耙柑那些，一般都是八九块，大家到市场上去看，可能高的还不止这个。我们的红心猕猴桃，一个都可以卖到五块钱一个，一般也就是八九块钱一斤。还有我们的梨子，我们广安欧阳小梨那个蜜梨，它就是10块钱一个。所以我们要从品种上，首先是品种，适合我们四川种植的品种、优良的品种，现在农产品多了，但真正好的农产品是不愁卖的。第二是要依靠科技提高我们的供给质量。依靠科技就是“一控两减三基本”。什么叫“一控两减三基本”，就是控水控肥，减少农药和化肥使用，用我们的有机肥替代化肥。第三个我们就是要保证质量安全，供给质量前提是质量安全问题，没有安全的农产品，你就不是优质农产品，这个大家都清楚，所以说我们在农产品的监管，投入品的监管和市场检测上，我们建成一种完整的体系。这是我觉得我们在下一步，一个是结构调整，第二个就是要保证高品质的质量的供给。
[农业厅副厅长涂建华]：第三个我们重点是要促进融合发展，就是说我们要把“一二三”产业在每个链条上，在产业链、价值链，我们做优一产、做强二产、做活三产。一产就是种养结合，刚才说的基地建设，二产就是商品化处理，我们的加工，特别是初加工，我们过去在这一个方面，农产品从田里生产出来，马上就装到筐筐头运起走，路上就损失了一半。你们说那个蔬菜为啥子田头才五毛，运到成都批发市场就是一块了，再到菜市场去买的时候就是两三块了，就是在这个环节当中损耗是非常大的。我们就没有商品化处理，特别是像蔬菜那些，我们没有冷处理。应该的程序是怎么样？应该程序是蔬菜采摘以后马上进行清洗、整理；整理以后拿到冷藏库里面降到五度以下的温度，1到5度的温度进行打冷，延长它的保质期，后再装箱，再运走。在发达国家都是这样。但是我们国家长期以来，过去修了很多粮库，但是就没有修菜库，没修果库，这一个短板我们必须要补上。在这方面，比如我们的电商，我们的信息化，我们全省重点是抓现代农业产业园建设，到2020年，我们全省要建1000个。今年的目标是建200个，当然这里面有国家级的，国家级一个产业园区30亿左右，比如说蒲江的泡菜产业园，100多亿现在，有基地、有科研，有加工产业群，有休闲农业，有风情一条街，有泡菜博物馆。不知道各位网友到眉山去看过没有，它的泡菜城。还有省一级的，我们重点是十亿左右的产业园，也有市县一级的，市县一级就是1到5个亿。这是第三个方面的工作。
[农业厅副厅长涂建华]：第四个方面工作，我们就是要抓绿色发展、可持续发展。整个思路要提质增效可持续啊，不可持续那是不行的。这里面一个是耕地保护问题，耕地保护有两层意思，一层意思是数量的保护，二一个是质量的提升，特别是耕地质量的提升是非常重要的。第二个方面就是我们刚才说的，要控水、控肥、控药，减少面源污染，修复我们的耕地，保护我们的耕地，要采取循环农业、生态农业的发展模式。这是我们讲的第二个方面的绿色发展。第三个方面绿色发展，就是要大力发展依靠科技，特别是要改变我们传统三十年来主要依靠农药，现在就要回到没有农药大量涌入中国的时候的八十年代以前，我们主要靠天敌，要靠益虫吃害虫，这样的发展模式，建设天敌工厂。绿色发展、可持续发展是我们的一个重要目的。第四个方面，我们就是要培育主体，培育职业农民。习总书记这一次讲要专门培育职业农民。培育主体就是说我们现在这种经营方式是不行的，必须要实行适度规模经营，发展新型经营主体，培育新型经营主体，同时要培养职业农民，要让从事农业成为一份体面的职业，要让今后的职业农民挣的钱比城里面的人挣的钱更多。这个不是梦啊，这个是可以做到的。因为我们三权分离，所有权、承包权、经营权。放活经营权就是土地要流转，我们四川的短板在土地流转不够，我们规模经营也不够。所以说就要通过我们这样一个培育主体和职业农民。
[农业厅副厅长涂建华]：最后一个就是要改革，激活内生动力。中央一号文件不外乎是两个字，一个就是“调”，一个就是“改”。前五部分就写的是“调”，后一部分写的是“改”，中央一号文件是六大部分，各位网友们认真去研究它，前五部分都写的是调，怎么调。最后一部分是改，改革创新。要改革我们的集体资产、土地流转，要改革我们的扶持政策、支持政策，要改革我们这样一个发展的内生动力，怎么来让它增强这样发展的动力。
[农业厅副厅长涂建华]：总之，我们四川要形成一是就是我们的粮食供给、粮油主要供给基地，二是要形成我们的商品猪供给基地，三是要形成我们的优势农产品供给基地，四基地、四个区的目标。我们17年任务非常繁重，当然也非常光荣。我们全省农业系统的同志都充满这样一个信心，一定不辜负总书记的重托，一定不辜负省委省政府的要求，一定要把我们农业供给侧改革工作做好。一定要按照总书记要求，把我省从农业大省向农业强省跨越，来做出我们的贡献。
[农业厅副厅长涂建华]：这个思路的话，我们要按照两个“一号文件”，第一个就是中央今年的“一号文件”，第二个是省委省政府的“一号文件”，都是对农业供给侧结构性改革提出的要求。习总书记在今年的“两会”期间来到四川代表团来听取汇报和座谈，他对四川提出的要求，第一个要求就是要加强对农业供给侧结构性改革，要推进这项工作，同时要把四川农业大省向农业强省跨越，提出来了这个要求。针对这一点来看，怎样实现我们省的农业供给侧，推进我们农业供给侧结构性改革，实现我们农业大省向农业强省跨越这样一个发展思路。我想首先我们要研究，我们为什么要进行农业供给侧结构性改革，这里面有几个方面的问题，第一个就是我们的农产品多了，农产品多了主要多在低端，多在我们的比如全国来说是玉米，当然我们四川来说是粮食，我们四川没有去库存的问题，那么主要是在低端农产品多。第二个是消费者的口味变了，消费者到今天不再满足于这样一个吃得饱的问题，而是要吃得好、吃得安全，还有不同人的口味、喜好也不一样。第三个就是国外的农产品进来的冲击大。再就是我们农民增收的难度越来越大。我们要让农民增收啊，依靠我们的农业，所以延续过去这样一个发展思路，以数量这样一个发展思路，已经不能够解决我们目前农业的问题，所以农业供给侧改革不同于一般意义上的结构性改革，要统筹考虑量的平衡。
[农业厅副厅长涂建华]：习总书记讲了，“饭碗要端到我们自己手里面”，量要平衡。我们四川来说，首先口粮要自足，我们八九千万人要吃饭，这个我们自己要保证。第二个就是质的提升。应该说这一次改革不是传统的过去的，多了我们减点量，种少点，少了我们种多点，不是这个问题了。而是要从围绕需求、围绕消费来进行我们生产和调整。充分发挥市场的作用，让农业生产者成为市场经营主体，要改革我们的发展方式。就是习总书记说的这句话，就是如何考虑提供绿色优质的农产品，说穿一句话，现在我们是要如何能够生产出供给出中高端农产品，这才是我们的目标。只有把这个问题解决了，整个的思路，一个就是要产业结构，产业结构的话，习总书记在四川座谈会上，对我们说，四川是天府之国，是我国的粮油、生猪、茶叶大省，这个品牌不能丢，从产业结构来看，我们重点从三大产业去思考和发展。第一个就是粮油产业，就是说要建设粮油功能区，做大做优粮油产业。刚才我讲了，第一个口粮要自保，我们的粮食要调结构。但是光自保不行，还要从原来的普通杂交稻变成优质的杂交稻，普通的籼米要变成优质米。这样我们今年在全省优质稻的种植面积要达到1600万。同时要调整我们的粮经饲协调，就是饲料和我们畜牧业配套。第三个我们是酿酒大省，习总书记也讲了，川酒川菜名扬天下，我们川酒是我们的一大优势，但是酒从何来，它是粮食来的，所以要生产出能够供给我们酿酒、饲料这两大工业的粮食结构。油料，我们主要以菜籽油，关键就是菜籽油加工，我们产量居全国第一位，但是加工水平我们仍然不高，油的品牌还不行。这是第一个产业。第二个就是我们要做大以生猪为主的畜牧业，那么我们总的来说，我们四川生猪要稳定在七千万头，同时要稳家禽，兴牛羊。因为我们牛羊草食性动物，这方面还不行。同时在养殖业这一块，我们的水产业，我们的水产70%左右靠外省调集，这也是我们的一个短板。我们四川雨量也很充沛，江河还有塘堰都很丰富，包括我们的稻田，所以我们发展水产是第二大产业。第三个就是要建设特色农产品优势群，发挥好我们四川气候多样、地形复杂，能够生产出来特殊的一些全国很优质的农产品，比如说我们的茶叶，大巴山的高山富硒茶，川南的宜宾早茶，乐山雅安优质绿茶，这个产业的优势区。另一方面是水果，我刚才讲了，猕猴桃，红心猕猴桃主要在我们四川生产，其他地方都是零星的，因为他们的气候条件不太适合。第二个我们的柠檬，我们川中100万的柠檬占全中国的60%、70%的供给量，还有我们的晚熟柑橘。就是各位网友现在吃到的蒲江丑柑、不知火、耙耙柑这些，价格好，为什么？这个晚熟柑橘在2月到5月份采摘，也是我们四川独有的。因为在两湖两广，他们的柑橘都过不了冬，他们都要掉果，只有我们四川，这个是能够提供全国的最新鲜的柑橘，大家都晓得，柑橘和苹果是世界两大水果，消费量是很大的。所以说这就是我们的一些特色农产品的优势区，在结构调整上我们把它调整好。这个产业结构，我觉得我们重点要抓这个产业结构。
[农业厅副厅长涂建华]：第二个我们就是要抓农产品的供给质量问题。农产品供给质量，也就是说我们从传统这样量的增长要变成质的提升，特别是供给中高端农产品，第一条就是要抓我们品种的提升，比如茶叶，我们现在育出来的一些新品种，产量高、效益好，新茶园和旧茶园比较，老茶园一般两三千块钱一亩的效益，新茶园可以达到八千的效益。第二个我们刚才讲的，我们的晚熟柑橘和我们传统的柑橘，传统柑橘卖一块两块钱一斤，就是脐橙，比如我们原来的脐橙，最多也就卖两块钱一斤，现在我们的晚熟柑橘，蒲江丑柑、耙耙柑那些，一般都是八九块，大家到市场上去看，可能高的还不止这个。我们的红心猕猴桃，一个都可以卖到五块钱一个，一般也就是八九块钱一斤。还有我们的梨子，我们广安欧阳小梨那个蜜梨，它就是10块钱一个。所以我们要从品种上，首先是品种，适合我们四川种植的品种、优良的品种，现在农产品多了，但真正好的农产品是不愁卖的。第二是要依靠科技提高我们的供给质量。依靠科技就是“一控两减三基本”。什么叫“一控两减三基本”，就是控水控肥，减少农药和化肥使用，用我们的有机肥替代化肥。第三个我们就是要保证质量安全，供给质量前提是质量安全问题，没有安全的农产品，你就不是优质农产品，这个大家都清楚，所以说我们在农产品的监管，投入品的监管和市场检测上，我们建成一种完整的体系。这是我觉得我们在下一步，一个是结构调整，第二个就是要保证高品质的质量的供给。
[农业厅副厅长涂建华]：第三个我们重点是要促进融合发展，就是说我们要把“一二三”产业在每个链条上，在产业链、价值链，我们做优一产、做强二产、做活三产。一产就是种养结合，刚才说的基地建设，二产就是商品化处理，我们的加工，特别是初加工，我们过去在这一个方面，农产品从田里生产出来，马上就装到筐筐头运起走，路上就损失了一半。你们说那个蔬菜为啥子田头才五毛，运到成都批发市场就是一块了，再到菜市场去买的时候就是两三块了，就是在这个环节当中损耗是非常大的。我们就没有商品化处理，特别是像蔬菜那些，我们没有冷处理。应该的程序是怎么样？应该程序是蔬菜采摘以后马上进行清洗、整理；整理以后拿到冷藏库里面降到五度以下的温度，1到5度的温度进行打冷，延长它的保质期，后再装箱，再运走。在发达国家都是这样。但是我们国家长期以来，过去修了很多粮库，但是就没有修菜库，没修果库，这一个短板我们必须要补上。在这方面，比如我们的电商，我们的信息化，我们全省重点是抓现代农业产业园建设，到2020年，我们全省要建1000个。今年的目标是建200个，当然这里面有国家级的，国家级一个产业园区30亿左右，比如说蒲江的泡菜产业园，100多亿现在，有基地、有科研，有加工产业群，有休闲农业，有风情一条街，有泡菜博物馆。不知道各位网友到眉山去看过没有，它的泡菜城。还有省一级的，我们重点是十亿左右的产业园，也有市县一级的，市县一级就是1到5个亿。这是第三个方面的工作。
[农业厅副厅长涂建华]：第四个方面工作，我们就是要抓绿色发展、可持续发展。整个思路要提质增效可持续啊，不可持续那是不行的。这里面一个是耕地保护问题，耕地保护有两层意思，一层意思是数量的保护，二一个是质量的提升，特别是耕地质量的提升是非常重要的。第二个方面就是我们刚才说的，要控水、控肥、控药，减少面源污染，修复我们的耕地，保护我们的耕地，要采取循环农业、生态农业的发展模式。这是我们讲的第二个方面的绿色发展。第三个方面绿色发展，就是要大力发展依靠科技，特别是要改变我们传统三十年来主要依靠农药，现在就要回到没有农药大量涌入中国的时候的八十年代以前，我们主要靠天敌，要靠益虫吃害虫，这样的发展模式，建设天敌工厂。绿色发展、可持续发展是我们的一个重要目的。第四个方面，我们就是要培育主体，培育职业农民。习总书记这一次讲要专门培育职业农民。培育主体就是说我们现在这种经营方式是不行的，必须要实行适度规模经营，发展新型经营主体，培育新型经营主体，同时要培养职业农民，要让从事农业成为一份体面的职业，要让今后的职业农民挣的钱比城里面的人挣的钱更多。这个不是梦啊，这个是可以做到的。因为我们三权分离，所有权、承包权、经营权。放活经营权就是土地要流转，我们四川的短板在土地流转不够，我们规模经营也不够。所以说就要通过我们这样一个培育主体和职业农民。
[农业厅副厅长涂建华]：最后一个就是要改革，激活内生动力。中央一号文件不外乎是两个字，一个就是“调”，一个就是“改”。前五部分就写的是“调”，后一部分写的是“改”，中央一号文件是六大部分，各位网友们认真去研究它，前五部分都写的是调，怎么调。最后一部分是改，改革创新。要改革我们的集体资产、土地流转，要改革我们的扶持政策、支持政策，要改革我们这样一个发展的内生动力，怎么来让它增强这样发展的动力。
[农业厅副厅长涂建华]：总之，我们四川要形成一是就是我们的粮食供给、粮油主要供给基地，二是要形成我们的商品猪供给基地，三是要形成我们的优势农产品供给基地，四基地、四个区的目标。我们17年任务非常繁重，当然也非常光荣。我们全省农业系统的同志都充满这样一个信心，一定不辜负总书记的重托，一定不辜负省委省政府的要求，一定要把我们农业供给侧改革工作做好。一定要按照总书记要求，把我省从农业大省向农业强省跨越，来做出我们的贡献。
责任编辑：刘洋
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