科技厅副厅长田云辉接受省政府网站专访文字内容
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。7月7日下午，省全面创新改革试验工作领导小组暨省军民融合发展推进领导小组召开第二次会议。会议审议了《四川省全面创新改革试验实施方案》《四川省推动军民深度融合发展实施方案》，审议了《四川省系统推进全面创新改革试验2016年工作计划》《四川省推动军民深度融合发展2016年工作计划》。(2016-08-19 11:03:22)
[主持人]：为了让网友了解我省以科技创新推进全面创新改革工作的进展情况，今天我们邀请到了科技厅副厅长田云辉同志就“以科技创新引领全面创新改革”主题与广大网友进行在线交流。今天来到我们直播间的还有计划处处长廖祥同志、条财处处长李粟璇同志、成果处处长杨品华同志、人事处处长赵敏同志、法规处副处长陈元华同志。田副厅长，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2016-08-19 11:03:52)
[科技厅副厅长田云辉]：各位网友，大家好，我是省科技厅副厅长田云辉，今天非常高兴能在省政府网站这个平台与各位网友就科技创新引领全面创新改革进行交流，我愿意回答大家提出的问题。谢谢！(2016-08-19 11:05:41)
[主持人]：田副厅长，首先请您简单介绍一下《四川省系统推进全面创新改革试验方案》出台的背景？(2016-08-19 11:06:27)
[科技厅副厅长田云辉]：为有效破解创新驱动发展瓶颈制约，充分激发全社会创新活力和创造潜能，加快形成经济社会发展新引擎，去年8月，党中央、国务院选择部分区域开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来和走出去合作创新，探索营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，我省作为西部唯一省份被列入国家系统推进全面创新改革试验区域。这是改革开放30多年来中央赋予四川最重大的改革试验任务，也是四川转变经济发展方式面临的重大历史性机遇。(2016-08-19 11:07:10)
[科技厅副厅长田云辉]：按照中央《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》要求，在省委、省政府的领导下，我们与省发展改革委、省国防科工办等部门会同成都市、德阳市、绵阳市认真学习习近平总书记关于实施创新驱动发展战略系列讲话精神，结合四川实际，起草形成了《试验方案》，经国家科技体制改革和创新体系建设领导小组审议后，国务院于2016年6月24日正式批复我省系统推进全面创新改革试验方案。要求我们围绕加速军民深度融合发展，以实现创新驱动转型发展为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性改革举措的先行先试，为推动四川转型发展、长远发展、可持续发展奠定坚实基础。(2016-08-19 11:07:22)
[主持人]：田副厅长，近年来我省科技创新和创新创业的基本情况？(2016-08-19 11:09:27)
[科技厅副厅长田云辉]：党的十八大以来，省委、省政府始终把创新摆在发展全局的核心位置，2013年5月省委召开十届三次全会，把创新驱动发展作为“三大发展战略”之一确定下来并强力推动。去年11月省委召开十届七次全会，审议通过《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，明确把全面创新改革作为引领“十三五”发展的“一号工程”和头等大事。这几年，我们深入实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、产学研用协同创新、区域创新发展示范“四大科技工程”，全面深化科技体制改革，为推动经济转型发展提供了强有力的科技支撑。一是科技创新能力显著增强。“北斗”卫星移动通信系统、三代核电技术等一批重大关键共性技术取得突破。电子信息、航空航天、核技术等领跑全国。“十二五”期间，全省登记科技成果8000多项，其中重大科技成果400余项。共获国家科技进步奖142项，技术合同交易额实现近1000亿元。二是科技支撑引领作用凸显。“十二五”期间，组织实施新材料、生物医药等15个专项领域、1500项重大成果转化项目，培育战略性新兴产业产品702个。2015年，全省高新技术总产值达1.5万亿，占规上工业比重达27.9%；科技服务业营业收入达3150亿元，同比增长9.5%。科技创新对经济增长的贡献率达到50%。(2016-08-19 11:10:10)
[科技厅副厅长田云辉]：三是重点区域创新取得实质性突破。成都高新区成功获批全国第8个、西部首个国家自主创新示范区。绵阳科技城获批实施中关村试点政策，连续举办三届绵阳科博会，成为我省军民融合和对外开放的重要平台。中韩创新创业园落户四川。2015年，新增泸州、德阳、攀枝花3家国家级高新区，国家级高新区达到7家；新增绵阳、遂宁、巴中3个国家农业科技园区，全省国家农业科技园区达到9个。四是产学研用协同创新逐步形成。2015年，全省高新技术企业总数超过2700家，创新型企业总数超过1600家，新增科技型中小微企业1.3万家、增长45%，新增新三板挂牌企业106家、增长242%。企业牵头承担的省级科技计划重大项目占比超过70%，企业研发投入占全社会R&D总投入达50%。全省产业技术创新联盟达到117家。五是科技创新体制改革迈出坚实步伐。组织实施企业创新主体培育、激励科技人员创新创业、军民融合发展等3个专项改革。同时选取省内42家科研院所、30所左右高校开展去行政化、股权激励、协同创新等改革试点，充分激发人才创新积极性。下一步，我们将认真贯彻落实全国、全省科技创新大会精神，扎实推进科技创新和全面创新改革试验工作，确保各项任务落地落实。(2016-08-19 11:10:40)
[科技厅副厅长田云辉]：接下来我再介绍下我省创新创业的基本情况：去年5月“创业四川行动”启动以来，全省各地各部门抓早动快、主动作为、系统谋划，取得了明显进展。全社会创新创业热情日益高涨、创新创业氛围日益浓厚。通过各地各部门努力，四川双创发展已经其风正劲、其势已显。截止2016年6月，全省建成各具特色的孵化器、众创空间等孵化载体达560多家，面积880万平方米以上。今年1-4月全省专利申请数量数3.13万件，其中发明专利1.1万件，专利授权数2.3万件，其中发明专利4328件。今年1-5月新增市场主体29.16万户，全省上半年新增科技型中小企业达到1万家以上。上半年全省高新技术产业实现总产值7037亿元，比上年同期增长10.6%。(2016-08-19 11:16:10)
[科技厅副厅长田云辉]：我省大众创业万众创新工作得到国家科技部的充分肯定，国家开展的双创工作第三方评估也给予四川高度评价，认为我省双创工作走在了全国前列。下一步，我们将认真贯彻落实中央和国务院的部署要求，大力实施“创业四川七大行动计划”，加快构建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，建设一批高水平、有特色的双创示范基地和专业化众创空间，紧密对接实体经济转型发展，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。(2016-08-19 11:17:21)
[主持人]：田副厅长，请介绍下为落实《方案》，我省科技部门将采取哪些措施呢？(2016-08-19 11:18:02)
[科技厅副厅长田云辉]：我们科技部门一是明确责任，逐项落实工作任务。对照《四川省系统推进全面创新改革试验方案》、《四川省系统推进全面创新改革试验实施方案》和《四川省系统推进全面创新改革试验2016年工作计划》，逐项梳理工作任务，明确内部责任分工、进度安排、时限要求和成果形式，将任务落实到处室、到人员。(2016-08-19 11:19:24)
[科技厅副厅长田云辉]：二是建立工作推进机制，抓好组织实施。围绕全面创新改革试验重要任务，建立每项任务“一个分管领导、一个牵头处室、一套工作班子”的工作推进机制。由厅科技体制改革工作领导小组办公室牵头负责，协调统筹推进各项任务的实施。三是加强督促检查，确保工作落地。建立月报制度，每个月都把上个月的改革事项、进展情况、下个月工作安排，及时报送省领导小组及办公室。采取月度催办、季度通报、年底对账盘点、完成销号的办法，强化督查督导，确保改革试验任务一项一项落地落实。(2016-08-19 11:19:54)
[科技厅副厅长田云辉]：四是加强研究，滚动制定创新改革举措。围绕落实具有全局意义的重大关键任务，根据我省试验实际，及时研究和制定新的改革举措，分批争取国家授权实施。五是总结提炼，加强经验推广。按照国家“3年规划、1年出成效”的要求，进一步加大典型经验的梳理、提炼和推广，力争在推动科技金融结合，探索开展科技成果产权制度改革等方面形成可复制可推广的改革经验。(2016-08-19 11:21:18)
[主持人]：田副厅长，请您介绍下我省支持和激励科技人员创新创业政策的制定情况？(2016-08-19 11:21:45)
[科技厅副厅长田云辉]：近期，我们联合省级相关部门，紧紧围绕科技人员创新创业激励中的政策缺位、相互掣肘、执行落地难等突出问题，正在研究起草激励科技人员创新创业政策。我们将从以下几个方面，进一步破除政策障碍，解决科技人员后顾之忧，激发科技人员创新创业激情。(2016-08-19 11:22:39)
[科技厅副厅长田云辉]：一是完善离岗创业政策。进一步完善科技人员3年（二期6年）内离岗创业期间、期满后人事管理相关政策，解决离岗创业人员后顾之忧。二是完善成果转化政策。按成果转化的不同方式对做出重要贡献的人员实行奖励，激励调动科技人员转化成果积极性。允许担任领导职务科技人员获得成果转化奖励，调动院所、高校领导干部转化科技成果的积极性。允许单位与职务发明人约定职务科技成果权属，共享转化收益，提高科技成果供给质量和转化效率。实行科技成果转化风险免责政策，为领导干部转化科技成果决策松绑。三是完善项目管理政策。扩大横向项目经费使用自主权，调动科技人员服务企业、服务社会创新创业的积极性。扩大科技计划项目劳务费支出人员范围，大幅提高绩效费比重，下放项目预算调剂权，简化项目预算编制评审环节等，更大调动科研人员积极性、创造性。(2016-08-19 11:25:00)
[科技厅副厅长田云辉]：四是改进因公出国管理。对教学科研人员出国开展学术交流合作实行与其他性质的出访区别对待和便利化管理，改报批制为报备制，放宽经费和批次限制，使教学科研人员出国开展学术交流合作更加便利、高效。五是实行股权激励政策。支持未上市国有科技型企业特别是转制院所开展股权奖励，调动企业重要技术人员创新积极性。试行奖励支出和学科带头人、核心研发人员薪酬在企业预算中予以单列。同时，我们也积极支持中央在川科研院所、高等学校、国有企业，经主管部门同意，参照执行我省创新创业政策，充分调动科技人员创新创业积极性，服务地方经济发展。我们也愿意一起向国家有关部门争取中央支持在川院所、高校执行我们的政策。(2016-08-19 11:27:00)
[主持人]：谢谢田副厅长。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问：
[小何豆]：请问我省对推动科技成果转移转化有哪些具体措施？(2016-08-19 11:26:56)
[科技厅副厅长田云辉]：关于我们省在推动科技成果转移转化方面，应该说采取了一系列措施。推动科技成果转化一直是全省实施创新驱动发展战略的重要内容。从十八大以来，我们扎实推进重大科技成果转化工程，组织实施新材料、生物医药等十五个专项领域、1500项重大科技成果转化项目，这里面财政投入资金18亿元，带动企业投入200亿元，通过这些成果转化项目实施，我们培育战略性新兴产品702个，累计带动上下游实现产值1.2万亿以上。前段时间我们按照省委省政府的部署，已经梳理出四川高校、科研院所的重点科研成果清单，我们会同省级相关部门采取实地调研和问卷调查相结合，对全省107所高校、274家院所和90家军民融合类单位进行摸底调查，共梳理重点科研成果达到3000多项。对全省21个市（州）624家重点企业进行摸底，梳理出企业的技术需求超过1000多项。下一步我们将着力抓好以下几个方面的工作，一是研究编制我省促进科技成果转移转化的行动方案，做好全省科技成果转移转化的顶层设计，主要是围绕科技成果转移转化几个关键问题和薄弱环节，加强系统部署，抓好措施落实，形成以企业技术创新需求为导向，以市场化交易平台为载体，以专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化新格局。二是认真研究总结职务科技成果混合所有制改革经验，选取部分高校和科研院所围绕解决科技成果权属、转化收益，去行政化和风险免责等方面，探索开展科技成果产权制度改革试点，解决科技成果转化的“最先一公里”。第三个方面，我们还将组织成果转化供需常态化对接活动，根据梳理的科研成果，分年度细化成果转化清单，编制相关领域对接活动方案。今年下半年将分批开展成果转化供需对接活动，组织相关高校、院所、企业与金融机构面对面进行深度的沟通、交流、合作，着力为供需双方搭建一个平台，推动科技成果尽快转化和产业化。四是加大促进科技成果转化资金投入力度，还有政策支持和条件保障力度。一方面我们要抓紧设立四川省科技成果转化引导基金，制定科技成果转移转化的资金补助政策，设立重大科技成果转移转化的专项资金，另一方面，我们还要抓紧修订《四川省促进科技成果转移转化条例》，为促进科技成果转移转化提供法制保障。谢谢。(2016-08-19 11:32:42)
[张小二]：现在与过去相比，四川的创业创新有哪些具体的变化或者改变？未来还会有哪些进一步的布局和安排？(2016-08-19 11:41:56)
[科技厅副厅长田云辉]：党中央、国务院作出了全面推动大众创业、万众创新战略部署，四川省委省政府高度重视，把双创作为全面创新改革的重要内容，推动供给侧结构性改革的重要抓手，摆在创新发展全局的重要位置，我们以创新体制机制为核心，以激活创新创业主体、建设创新创业载体为重点，大力实施“创业四川行动”，打造经济发展的“新引擎”，推动全面创新改革驱动转型发展，概括起来，有以下几个方面的特点。一是凸显改革导向，去年五月，我们四川在全国较早出台了《关于全面推进大众创业万众创新的意见》，明确了八项工作任务和十四条支持政策，旗帜鲜明地加大简政放权力度，积极稳妥的推进高等教育、商事制度等多方面的改革，取消阻碍人才自由流动的学籍、学历等限制。同时抓住政府职能转变的“有管有放”，形成了集聚资源推动创新创业持续发展的整体合力。二是强化法治保障，全面深入推进依法治省，重视科技立法和依法行政，今年7月，经四川省第十二届人大常委会第十七次会议审议通过了《四川省科技进步条例（修订草案）》，今年10月1日起开始实施。启动了《四川省促进科技成果转化条例》修订工作，努力将推进大众创业万众创新工作全过程纳入法制化轨道。三是加强政策配套，省级层面，配套出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，《关于改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业的意见》，还有《四川省科研院所改革总体方案》等30多个文件，全省21个市（州），分别出台了推进大众创业万众创新的实施意见，构建形成了自上而下的全链条政策支撑体系。四是突出多措并举，我们积极引导科技人员、海外高层次人才、青年大学生、草根能人等“四路大军”为代表的重点群体，进入创业四川主战场，我们提出了“124”的集成支持孵化器、众创空间等孵化载体建设，服务实体经济转型升级。省财政设立专项给予市（州）重点建设的大型孵化器500万到1000万的支持，这是以前从来没有过的大力度支持。我们还设立了20亿元四川省创新创业投资引导基金，采取“母基金+子基金+直投项目”的运作方式，构建形成“市场+政府”科技金融双轮驱动模式，大力开展各类金融对接、项目路演、创客沙龙等“双创”活动，激发全社会创新创业的热情。刚才提到“124”，就是“一个体系”——“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”阶梯型的孵化体系。“两个要求”就是“大建孵化器”和“建大孵化器”，明确各市（州）都要建立一家以上大的孵化器，有条件的县（市、区）也要建设孵化器。“四种模式”，就是政府搭建，民营兴建，企业自建和闲置改建。下一步我们将认真贯彻落实中央和国务院的部署要求，紧紧抓住系统推进全面创新改革试验的重大历史机遇，大力实施“创业四川七大行动计划”，主要包括1.创业载体孵化行动计划；2.创业人才激励行动计划；3.创新活力释放行动计划；4.科技成果转移转化行动计划；5.创新创业金融支撑行动计划;6.创新创业示范行动计划;7.创业品牌塑造行动计划。谢谢。(2016-08-19 11:45:02)
[雷大王]：科技创新如何为推进供给侧结构性改革提供支撑？(2016-08-19 11:45:40)
[科技厅副厅长田云辉]：当前，我们围绕全面创新改革驱动转型发展，以科技创新为核心，推动供给侧结构性改革，发展新经济、培育新动能。主要抓三个方面，第一，发展壮大创新型企业，突出企业创新主体地位，大力实施高新技术企业培育行动和科技型中小企业培育工程，进一步放宽高新技术企业认定条件和支持领域，支持企业依法享受税收优惠，这项政策已经全面推开，我们还壮大高新技术企业的规模，力争今年全省高新技术企业的总数达到3000家。第二个方面就是加速科技成果转移转化，打通创新驱动的“最后一公里”。重点是抓紧落实国务院实施《促进科技成果转化法》的若干规定，制定我省激励科技人员创新创业的突破性政策，让科技人员包括担任领导职务的高校院所科技人员，充分享受股权激励、利益分红等政策，调动科技人员积极性。还要对企业承接高校、科研院所并且属于战略性新兴产业的科研成果在省内转化成功的，我们要给予后补助或者贷款贴息的支持，省上也正在加快设立科技成果转化引导基金，刚才我介绍了，今年我们还将组织实施100项重大科技成果转化项目，特别是对一些重大的比如可诱导组织生物材料、石墨烯、玄武岩纤维等一批科研成果进行重点推广转化，我们要推进其尽快形成产业化。第三个，全面推进大众创业、万众创新，增强发展新动能，培育发展新经济。一是抓好双创的载体建设，二是发挥好省级20亿元的创新创业投资引导基金的作用，三是打造“双创”品牌活动。我们主要是通过这些举措，突出以科技创新为核心，为推进供给侧结构性改革提供科技支撑，谢谢。(2016-08-19 11:47:56)
[主持人]：田副厅长，最后请您介绍下下一步科技厅推进“全创”工作的计划和安排。(2016-08-19 11:48:06)
[科技厅副厅长田云辉]：在这里我详细介绍一下下一步我们的工作计划。一是着力解决人才创新积极性的问题，进一步完善激励科技人员创新创业的各项政策，推动《促进科技成果转化法》和国务院若干规定的落地，加快修订《四川省促进科技成果转化条例》，抓紧研究制定激励科技人员创新创业政策，加快推进42所科研院所开展转化成果、离岗创业、股权激励、协同创新等改革试点，及时总结职务科技成果混合所有制改革试点的改革举措和有益经验，在全省率先进行复制推广。二是着力解决科技经济紧密结合问题，实施科技成果转化行动，加快设立科技成果转化投资引导基金，全面梳理在川重点高校、院所可转化科研成果清单和重点企业需求清单，精心组织产学研用金对接活动，推动创新成果加快转移转化，今年先期组织实施3-4项科技成果转化专项、300项示范项目。三是着力解决军民双向互动通道问题，探索建立军民融合科技创新的体制机制，重点是建立重大科技项目联合攻关实施机制、军民技术双向转化机制、军民融合对接机制和军民科研基础平台共建共享共用机制。(2016-08-19 11:49:20)
[科技厅副厅长田云辉]：四是着力解决产业转型升级问题，重点是梳理出技术攻关清单，编制石墨烯、重型燃气轮机、轨道交通、核技术、北斗导航等产业技术路线图，找准关键技术瓶颈。组织实施十大重大科技专项和一批科技创新项目，着力攻克一批共性关键技术，以技术群体性突破支撑引领产业转型发展，以科技创新助推供给侧结构性改革。五是着力解决创新驱动发展支撑能力问题，列出科技创新平台建设清单，推进重点实验室和工程技术研究中心建设，争取在轨道交通、信息安全、航空动力等优势领域创建一批国家重点实验室；制定国、省高新区建设储备清单，组织认定一批省级高新区，培育国家高新区后备梯队，加快推进中韩创新创业园建设；持续推进成都国家自主创新示范区和绵阳科技城建设。六是着力解决创新创业融资难贵问题，大力发展科技金融，用好省创新创业投资引导基金，支持新建一批创新创业投资基金，加快推进科技支行建设，推广成都"盈创动力"、绵阳科技城金融综合服务中心模式，开展常态化科技金融对接活动。(2016-08-19 11:52:09)
[主持人]：谢谢您，田副厅长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢田副厅长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2016-08-19 11:52:54)
[主持人]：为了让网友了解我省以科技创新推进全面创新改革工作的进展情况，今天我们邀请到了科技厅副厅长田云辉同志就“以科技创新引领全面创新改革”主题与广大网友进行在线交流。今天来到我们直播间的还有计划处处长廖祥同志、条财处处长李粟璇同志、成果处处长杨品华同志、人事处处长赵敏同志、法规处副处长陈元华同志。田副厅长，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2016-08-19 11:03:52)
[科技厅副厅长田云辉]：各位网友，大家好，我是省科技厅副厅长田云辉，今天非常高兴能在省政府网站这个平台与各位网友就科技创新引领全面创新改革进行交流，我愿意回答大家提出的问题。谢谢！(2016-08-19 11:05:41)
[主持人]：田副厅长，首先请您简单介绍一下《四川省系统推进全面创新改革试验方案》出台的背景？(2016-08-19 11:06:27)
[科技厅副厅长田云辉]：为有效破解创新驱动发展瓶颈制约，充分激发全社会创新活力和创造潜能，加快形成经济社会发展新引擎，去年8月，党中央、国务院选择部分区域开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来和走出去合作创新，探索营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，我省作为西部唯一省份被列入国家系统推进全面创新改革试验区域。这是改革开放30多年来中央赋予四川最重大的改革试验任务，也是四川转变经济发展方式面临的重大历史性机遇。(2016-08-19 11:07:10)
[科技厅副厅长田云辉]：按照中央《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》要求，在省委、省政府的领导下，我们与省发展改革委、省国防科工办等部门会同成都市、德阳市、绵阳市认真学习习近平总书记关于实施创新驱动发展战略系列讲话精神，结合四川实际，起草形成了《试验方案》，经国家科技体制改革和创新体系建设领导小组审议后，国务院于2016年6月24日正式批复我省系统推进全面创新改革试验方案。要求我们围绕加速军民深度融合发展，以实现创新驱动转型发展为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性改革举措的先行先试，为推动四川转型发展、长远发展、可持续发展奠定坚实基础。(2016-08-19 11:07:22)
[主持人]：田副厅长，近年来我省科技创新和创新创业的基本情况？(2016-08-19 11:09:27)
[科技厅副厅长田云辉]：党的十八大以来，省委、省政府始终把创新摆在发展全局的核心位置，2013年5月省委召开十届三次全会，把创新驱动发展作为“三大发展战略”之一确定下来并强力推动。去年11月省委召开十届七次全会，审议通过《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，明确把全面创新改革作为引领“十三五”发展的“一号工程”和头等大事。这几年，我们深入实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、产学研用协同创新、区域创新发展示范“四大科技工程”，全面深化科技体制改革，为推动经济转型发展提供了强有力的科技支撑。一是科技创新能力显著增强。“北斗”卫星移动通信系统、三代核电技术等一批重大关键共性技术取得突破。电子信息、航空航天、核技术等领跑全国。“十二五”期间，全省登记科技成果8000多项，其中重大科技成果400余项。共获国家科技进步奖142项，技术合同交易额实现近1000亿元。二是科技支撑引领作用凸显。“十二五”期间，组织实施新材料、生物医药等15个专项领域、1500项重大成果转化项目，培育战略性新兴产业产品702个。2015年，全省高新技术总产值达1.5万亿，占规上工业比重达27.9%；科技服务业营业收入达3150亿元，同比增长9.5%。科技创新对经济增长的贡献率达到50%。(2016-08-19 11:10:10)
[科技厅副厅长田云辉]：三是重点区域创新取得实质性突破。成都高新区成功获批全国第8个、西部首个国家自主创新示范区。绵阳科技城获批实施中关村试点政策，连续举办三届绵阳科博会，成为我省军民融合和对外开放的重要平台。中韩创新创业园落户四川。2015年，新增泸州、德阳、攀枝花3家国家级高新区，国家级高新区达到7家；新增绵阳、遂宁、巴中3个国家农业科技园区，全省国家农业科技园区达到9个。四是产学研用协同创新逐步形成。2015年，全省高新技术企业总数超过2700家，创新型企业总数超过1600家，新增科技型中小微企业1.3万家、增长45%，新增新三板挂牌企业106家、增长242%。企业牵头承担的省级科技计划重大项目占比超过70%，企业研发投入占全社会R&D总投入达50%。全省产业技术创新联盟达到117家。五是科技创新体制改革迈出坚实步伐。组织实施企业创新主体培育、激励科技人员创新创业、军民融合发展等3个专项改革。同时选取省内42家科研院所、30所左右高校开展去行政化、股权激励、协同创新等改革试点，充分激发人才创新积极性。下一步，我们将认真贯彻落实全国、全省科技创新大会精神，扎实推进科技创新和全面创新改革试验工作，确保各项任务落地落实。(2016-08-19 11:10:40)
[科技厅副厅长田云辉]：接下来我再介绍下我省创新创业的基本情况：去年5月“创业四川行动”启动以来，全省各地各部门抓早动快、主动作为、系统谋划，取得了明显进展。全社会创新创业热情日益高涨、创新创业氛围日益浓厚。通过各地各部门努力，四川双创发展已经其风正劲、其势已显。截止2016年6月，全省建成各具特色的孵化器、众创空间等孵化载体达560多家，面积880万平方米以上。今年1-4月全省专利申请数量数3.13万件，其中发明专利1.1万件，专利授权数2.3万件，其中发明专利4328件。今年1-5月新增市场主体29.16万户，全省上半年新增科技型中小企业达到1万家以上。上半年全省高新技术产业实现总产值7037亿元，比上年同期增长10.6%。(2016-08-19 11:16:10)
[科技厅副厅长田云辉]：我省大众创业万众创新工作得到国家科技部的充分肯定，国家开展的双创工作第三方评估也给予四川高度评价，认为我省双创工作走在了全国前列。下一步，我们将认真贯彻落实中央和国务院的部署要求，大力实施“创业四川七大行动计划”，加快构建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，建设一批高水平、有特色的双创示范基地和专业化众创空间，紧密对接实体经济转型发展，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。(2016-08-19 11:17:21)
[主持人]：田副厅长，请介绍下为落实《方案》，我省科技部门将采取哪些措施呢？(2016-08-19 11:18:02)
[科技厅副厅长田云辉]：我们科技部门一是明确责任，逐项落实工作任务。对照《四川省系统推进全面创新改革试验方案》、《四川省系统推进全面创新改革试验实施方案》和《四川省系统推进全面创新改革试验2016年工作计划》，逐项梳理工作任务，明确内部责任分工、进度安排、时限要求和成果形式，将任务落实到处室、到人员。(2016-08-19 11:19:24)
[科技厅副厅长田云辉]：二是建立工作推进机制，抓好组织实施。围绕全面创新改革试验重要任务，建立每项任务“一个分管领导、一个牵头处室、一套工作班子”的工作推进机制。由厅科技体制改革工作领导小组办公室牵头负责，协调统筹推进各项任务的实施。三是加强督促检查，确保工作落地。建立月报制度，每个月都把上个月的改革事项、进展情况、下个月工作安排，及时报送省领导小组及办公室。采取月度催办、季度通报、年底对账盘点、完成销号的办法，强化督查督导，确保改革试验任务一项一项落地落实。(2016-08-19 11:19:54)
[科技厅副厅长田云辉]：四是加强研究，滚动制定创新改革举措。围绕落实具有全局意义的重大关键任务，根据我省试验实际，及时研究和制定新的改革举措，分批争取国家授权实施。五是总结提炼，加强经验推广。按照国家“3年规划、1年出成效”的要求，进一步加大典型经验的梳理、提炼和推广，力争在推动科技金融结合，探索开展科技成果产权制度改革等方面形成可复制可推广的改革经验。(2016-08-19 11:21:18)
[主持人]：田副厅长，请您介绍下我省支持和激励科技人员创新创业政策的制定情况？(2016-08-19 11:21:45)
[科技厅副厅长田云辉]：近期，我们联合省级相关部门，紧紧围绕科技人员创新创业激励中的政策缺位、相互掣肘、执行落地难等突出问题，正在研究起草激励科技人员创新创业政策。我们将从以下几个方面，进一步破除政策障碍，解决科技人员后顾之忧，激发科技人员创新创业激情。(2016-08-19 11:22:39)
[科技厅副厅长田云辉]：一是完善离岗创业政策。进一步完善科技人员3年（二期6年）内离岗创业期间、期满后人事管理相关政策，解决离岗创业人员后顾之忧。二是完善成果转化政策。按成果转化的不同方式对做出重要贡献的人员实行奖励，激励调动科技人员转化成果积极性。允许担任领导职务科技人员获得成果转化奖励，调动院所、高校领导干部转化科技成果的积极性。允许单位与职务发明人约定职务科技成果权属，共享转化收益，提高科技成果供给质量和转化效率。实行科技成果转化风险免责政策，为领导干部转化科技成果决策松绑。三是完善项目管理政策。扩大横向项目经费使用自主权，调动科技人员服务企业、服务社会创新创业的积极性。扩大科技计划项目劳务费支出人员范围，大幅提高绩效费比重，下放项目预算调剂权，简化项目预算编制评审环节等，更大调动科研人员积极性、创造性。(2016-08-19 11:25:00)
[科技厅副厅长田云辉]：四是改进因公出国管理。对教学科研人员出国开展学术交流合作实行与其他性质的出访区别对待和便利化管理，改报批制为报备制，放宽经费和批次限制，使教学科研人员出国开展学术交流合作更加便利、高效。五是实行股权激励政策。支持未上市国有科技型企业特别是转制院所开展股权奖励，调动企业重要技术人员创新积极性。试行奖励支出和学科带头人、核心研发人员薪酬在企业预算中予以单列。同时，我们也积极支持中央在川科研院所、高等学校、国有企业，经主管部门同意，参照执行我省创新创业政策，充分调动科技人员创新创业积极性，服务地方经济发展。我们也愿意一起向国家有关部门争取中央支持在川院所、高校执行我们的政策。(2016-08-19 11:27:00)
[主持人]：谢谢田副厅长。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问：
[小何豆]：请问我省对推动科技成果转移转化有哪些具体措施？(2016-08-19 11:26:56)
[科技厅副厅长田云辉]：关于我们省在推动科技成果转移转化方面，应该说采取了一系列措施。推动科技成果转化一直是全省实施创新驱动发展战略的重要内容。从十八大以来，我们扎实推进重大科技成果转化工程，组织实施新材料、生物医药等十五个专项领域、1500项重大科技成果转化项目，这里面财政投入资金18亿元，带动企业投入200亿元，通过这些成果转化项目实施，我们培育战略性新兴产品702个，累计带动上下游实现产值1.2万亿以上。前段时间我们按照省委省政府的部署，已经梳理出四川高校、科研院所的重点科研成果清单，我们会同省级相关部门采取实地调研和问卷调查相结合，对全省107所高校、274家院所和90家军民融合类单位进行摸底调查，共梳理重点科研成果达到3000多项。对全省21个市（州）624家重点企业进行摸底，梳理出企业的技术需求超过1000多项。下一步我们将着力抓好以下几个方面的工作，一是研究编制我省促进科技成果转移转化的行动方案，做好全省科技成果转移转化的顶层设计，主要是围绕科技成果转移转化几个关键问题和薄弱环节，加强系统部署，抓好措施落实，形成以企业技术创新需求为导向，以市场化交易平台为载体，以专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化新格局。二是认真研究总结职务科技成果混合所有制改革经验，选取部分高校和科研院所围绕解决科技成果权属、转化收益，去行政化和风险免责等方面，探索开展科技成果产权制度改革试点，解决科技成果转化的“最先一公里”。第三个方面，我们还将组织成果转化供需常态化对接活动，根据梳理的科研成果，分年度细化成果转化清单，编制相关领域对接活动方案。今年下半年将分批开展成果转化供需对接活动，组织相关高校、院所、企业与金融机构面对面进行深度的沟通、交流、合作，着力为供需双方搭建一个平台，推动科技成果尽快转化和产业化。四是加大促进科技成果转化资金投入力度，还有政策支持和条件保障力度。一方面我们要抓紧设立四川省科技成果转化引导基金，制定科技成果转移转化的资金补助政策，设立重大科技成果转移转化的专项资金，另一方面，我们还要抓紧修订《四川省促进科技成果转移转化条例》，为促进科技成果转移转化提供法制保障。谢谢。(2016-08-19 11:32:42)
[张小二]：现在与过去相比，四川的创业创新有哪些具体的变化或者改变？未来还会有哪些进一步的布局和安排？(2016-08-19 11:41:56)
[科技厅副厅长田云辉]：党中央、国务院作出了全面推动大众创业、万众创新战略部署，四川省委省政府高度重视，把双创作为全面创新改革的重要内容，推动供给侧结构性改革的重要抓手，摆在创新发展全局的重要位置，我们以创新体制机制为核心，以激活创新创业主体、建设创新创业载体为重点，大力实施“创业四川行动”，打造经济发展的“新引擎”，推动全面创新改革驱动转型发展，概括起来，有以下几个方面的特点。一是凸显改革导向，去年五月，我们四川在全国较早出台了《关于全面推进大众创业万众创新的意见》，明确了八项工作任务和十四条支持政策，旗帜鲜明地加大简政放权力度，积极稳妥的推进高等教育、商事制度等多方面的改革，取消阻碍人才自由流动的学籍、学历等限制。同时抓住政府职能转变的“有管有放”，形成了集聚资源推动创新创业持续发展的整体合力。二是强化法治保障，全面深入推进依法治省，重视科技立法和依法行政，今年7月，经四川省第十二届人大常委会第十七次会议审议通过了《四川省科技进步条例（修订草案）》，今年10月1日起开始实施。启动了《四川省促进科技成果转化条例》修订工作，努力将推进大众创业万众创新工作全过程纳入法制化轨道。三是加强政策配套，省级层面，配套出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，《关于改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业的意见》，还有《四川省科研院所改革总体方案》等30多个文件，全省21个市（州），分别出台了推进大众创业万众创新的实施意见，构建形成了自上而下的全链条政策支撑体系。四是突出多措并举，我们积极引导科技人员、海外高层次人才、青年大学生、草根能人等“四路大军”为代表的重点群体，进入创业四川主战场，我们提出了“124”的集成支持孵化器、众创空间等孵化载体建设，服务实体经济转型升级。省财政设立专项给予市（州）重点建设的大型孵化器500万到1000万的支持，这是以前从来没有过的大力度支持。我们还设立了20亿元四川省创新创业投资引导基金，采取“母基金+子基金+直投项目”的运作方式，构建形成“市场+政府”科技金融双轮驱动模式，大力开展各类金融对接、项目路演、创客沙龙等“双创”活动，激发全社会创新创业的热情。刚才提到“124”，就是“一个体系”——“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”阶梯型的孵化体系。“两个要求”就是“大建孵化器”和“建大孵化器”，明确各市（州）都要建立一家以上大的孵化器，有条件的县（市、区）也要建设孵化器。“四种模式”，就是政府搭建，民营兴建，企业自建和闲置改建。下一步我们将认真贯彻落实中央和国务院的部署要求，紧紧抓住系统推进全面创新改革试验的重大历史机遇，大力实施“创业四川七大行动计划”，主要包括1.创业载体孵化行动计划；2.创业人才激励行动计划；3.创新活力释放行动计划；4.科技成果转移转化行动计划；5.创新创业金融支撑行动计划;6.创新创业示范行动计划;7.创业品牌塑造行动计划。谢谢。(2016-08-19 11:45:02)
[雷大王]：科技创新如何为推进供给侧结构性改革提供支撑？(2016-08-19 11:45:40)
[科技厅副厅长田云辉]：当前，我们围绕全面创新改革驱动转型发展，以科技创新为核心，推动供给侧结构性改革，发展新经济、培育新动能。主要抓三个方面，第一，发展壮大创新型企业，突出企业创新主体地位，大力实施高新技术企业培育行动和科技型中小企业培育工程，进一步放宽高新技术企业认定条件和支持领域，支持企业依法享受税收优惠，这项政策已经全面推开，我们还壮大高新技术企业的规模，力争今年全省高新技术企业的总数达到3000家。第二个方面就是加速科技成果转移转化，打通创新驱动的“最后一公里”。重点是抓紧落实国务院实施《促进科技成果转化法》的若干规定，制定我省激励科技人员创新创业的突破性政策，让科技人员包括担任领导职务的高校院所科技人员，充分享受股权激励、利益分红等政策，调动科技人员积极性。还要对企业承接高校、科研院所并且属于战略性新兴产业的科研成果在省内转化成功的，我们要给予后补助或者贷款贴息的支持，省上也正在加快设立科技成果转化引导基金，刚才我介绍了，今年我们还将组织实施100项重大科技成果转化项目，特别是对一些重大的比如可诱导组织生物材料、石墨烯、玄武岩纤维等一批科研成果进行重点推广转化，我们要推进其尽快形成产业化。第三个，全面推进大众创业、万众创新，增强发展新动能，培育发展新经济。一是抓好双创的载体建设，二是发挥好省级20亿元的创新创业投资引导基金的作用，三是打造“双创”品牌活动。我们主要是通过这些举措，突出以科技创新为核心，为推进供给侧结构性改革提供科技支撑，谢谢。(2016-08-19 11:47:56)
[主持人]：田副厅长，最后请您介绍下下一步科技厅推进“全创”工作的计划和安排。(2016-08-19 11:48:06)
[科技厅副厅长田云辉]：在这里我详细介绍一下下一步我们的工作计划。一是着力解决人才创新积极性的问题，进一步完善激励科技人员创新创业的各项政策，推动《促进科技成果转化法》和国务院若干规定的落地，加快修订《四川省促进科技成果转化条例》，抓紧研究制定激励科技人员创新创业政策，加快推进42所科研院所开展转化成果、离岗创业、股权激励、协同创新等改革试点，及时总结职务科技成果混合所有制改革试点的改革举措和有益经验，在全省率先进行复制推广。二是着力解决科技经济紧密结合问题，实施科技成果转化行动，加快设立科技成果转化投资引导基金，全面梳理在川重点高校、院所可转化科研成果清单和重点企业需求清单，精心组织产学研用金对接活动，推动创新成果加快转移转化，今年先期组织实施3-4项科技成果转化专项、300项示范项目。三是着力解决军民双向互动通道问题，探索建立军民融合科技创新的体制机制，重点是建立重大科技项目联合攻关实施机制、军民技术双向转化机制、军民融合对接机制和军民科研基础平台共建共享共用机制。(2016-08-19 11:49:20)
[科技厅副厅长田云辉]：四是着力解决产业转型升级问题，重点是梳理出技术攻关清单，编制石墨烯、重型燃气轮机、轨道交通、核技术、北斗导航等产业技术路线图，找准关键技术瓶颈。组织实施十大重大科技专项和一批科技创新项目，着力攻克一批共性关键技术，以技术群体性突破支撑引领产业转型发展，以科技创新助推供给侧结构性改革。五是着力解决创新驱动发展支撑能力问题，列出科技创新平台建设清单，推进重点实验室和工程技术研究中心建设，争取在轨道交通、信息安全、航空动力等优势领域创建一批国家重点实验室；制定国、省高新区建设储备清单，组织认定一批省级高新区，培育国家高新区后备梯队，加快推进中韩创新创业园建设；持续推进成都国家自主创新示范区和绵阳科技城建设。六是着力解决创新创业融资难贵问题，大力发展科技金融，用好省创新创业投资引导基金，支持新建一批创新创业投资基金，加快推进科技支行建设，推广成都"盈创动力"、绵阳科技城金融综合服务中心模式，开展常态化科技金融对接活动。(2016-08-19 11:52:09)
[主持人]：谢谢您，田副厅长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢田副厅长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2016-08-19 11:52:54)
责任编辑：刘洋
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