省道安办副主任廖中平接受省政府网站专访文字实录
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。2013年底，我省启动了道路交通安全综合整治工作，通过两年多时间努力，全省货车“双超”基本遏制，道路交通安全形势持续好转，道路损毁和维修资金明显下降，车辆装载运输更加规范，道路通行能力显著提高，高速公路行车安全感明显增强，道路交通事故和死亡人数大幅下降。为了让网友了解我省道路交通安全综合治理的进展情况，今天我们邀请到了省道安办副主任廖中平同志就“持续开展道路交通安全综合治理”主题与广大网友进行在线交流。廖主任，首先请您给我们的网友们打个招呼吧。(2016-06-16 10:00:34)
[省道安办副主任廖中平]：网友朋友们，大家好。今天有幸参加四川省人民政府网站在线访谈节目。我是道安办专职副主任廖中平。我们主要是在省道路交通安全委员会领导下，在政府统一领导下，协调组织政府相关部门开展全省的道路安全管理工作，把全省的道路安全管理工作做得更好。谢谢。(2016-06-16 10:01:26)
[主持人]：廖副主任，首先请简单介绍一下我省开展道路交通安全综合治理的背景是什么？(2016-06-16 10:01:32)
[省道安办副主任廖中平]：四川作为西部重要交通枢纽，地域辽阔，山多坡陡，地形复杂，气候多变，公路里程长（30余万km）、机动车(1300余万)和驾驶人（1600余万）数量大，安全隐患突出，死亡事故多发，是国务院确定的全国预防重特大交通事故重点地区之一。我省每年道路交通事故占全省安全生产事故总量80%左右。2013年下半年，我省连续发生多起较大以上道路交通事故，社会影响很大，特别是达州渠县"9.15"事故（货车核载15吨、实载46吨，严重超限至刹车失灵，车辆侧翻致21人被货物掩埋）、成自泸高速公路"12.8" 事故（货车核载28吨、实载74吨，造成7人死亡、17车连撞、多车燃烧）等两起因货车严重超限引发的重大道路交通事故，给人民群众生命财产造成巨大损失,被中央电视台连续曝光，社会反响十分强烈，道路交通安全形势非常严峻。为此，四川省人民政府痛下决心，在全省范围内开展道路交通安全综合整治工作。(2016-06-16 10:03:05)
[主持人]：廖副主任，我省开展道路交通安全综合治理的目标是什(2016-06-16 10:03:10)
[省道安办副主任廖中平]：1、切实解决人员机构、目标责任、基础保障、执法监督、管理机制、责任追究等方面突出问题，采取六项有效措施，坚决预防和遏制重大道路交通事故发生。2、建立健全"政府主导、部门负责、社会参与、齐抓共管、综合治理"工作格局，进一步落实各级人民政府行政主导责任、行业主管部门监管责任和企业（车主）安全主体责任。3、实行政府主导、部门联动，依法管控高速入口，筹资建设高速公路智能监控和普通公路固定治超检测站及公路安保工程（路侧护栏），基本消除安全隐患；建设重点车辆及驾驶人信息综合平台，实行"黑名单"管理制度。4、督促、教育企业、单位、车主及驾驶人严格执行交通法律法规，落实源头装载和日常安全管理制度，真正做到客车不超员，危化车不超载，货车不超限。5、广泛开展舆论宣传，提高广大交通参与人和机动车驾驶人安全意识和责任意识，自觉尊章守法，减少各类交通违法行为。通过开展三年行动（攻坚年行动、深化巩固年行动、长效机制建设年行动）、进行三年综合治理：实现高速公路依法管控，信息平台全面建成，货车超载超限基本遏制，路侧护栏建设竣工，道路损毁明显减少，维修资金大幅下降，货车非法改（拼）装及时查处，车辆装载更加规范，源头管理全面落实，路面管控有理有序，通行能力显著提高，交通秩序明显好转，安全形势持续稳定，较大以上道路交通事故得以有效遏制的目标。(2016-06-16 10:06:13)
[主持人]：廖副主任，我省开展道路交通安全综合治理有哪些重要的意义。(2016-06-16 10:06:21)
[省道安办副主任廖中平]：在开展道路交通综合治理方面，其主要的意义有以下几个方面：（一）是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作系列指示和要求的重大决策和部署，维护社会稳定的重要抓手。（二）是创新社会治理体制，开展"系统治理、依法治理、综合治理、源头治理"四种社会治理方式，提升社会治理水平的重要举措。（三）是体现党和政府执政能力及社会治理综合能力，满足百姓安全出行，维护人民群众生命财产安全，服务经济社会发展的有力保障。总之，我们开展道路交通综合治理工作这一涉及千家万户的道路交通安全工作，利国利民。(2016-06-16 10:07:45)
[主持人]：廖副主任，为取得实效，我省开展道路交通安全综合治理采取了哪些措施呢？(2016-06-16 10:08:05)
[省道安办副主任廖中平]：从2013年12月以来，省政府牢牢把握"四个治理"原则，开展综合治理。有以下主要措施：（一）坚持依法治理，做好顶层设计。一是强化政府主导。省政府成立了由省长任主任，分管交通运输、安全监管和公安（负责日常）的3位副省长任副主任，19个省直部门为成员单位的"省道路交通安全综合治理委员会"，构建了四川特色的道路交通安全综合治理体系。二是推行强力举措。省政府3年三个文件，部署开展攻坚年、深化巩固年和长效机制建设年行动，由浅入深，由外向内纵深推动综合治理工作。三是统一执法标准。按照依法依规且符合四川实际的原则，在全国率先统一了货车装载、认定及处罚标准。推出了商品车专用运输车辆“1+1”上下单排装载、无拖尾运行的“四川模式”。四是出台优惠政策。依据国家治理“双超”法律法规，我省制订出台了高速公路正常装载合法运输车辆通行费优惠政策，保证了治超工作平稳开展。五是落实目标责任。省政府制定道路交通安全责任追究暂行办法，明确各级政府及相关部门、有关单位道路交通安全责任，规定问责、追责程序及措施。（二）坚持综合治理，构建长效机制。一是构建了"政府主导、部门配合、齐抓共管、综合治理、统筹推进"的治理新格局；二是建立了高速公路"一路四方" 联席会议制度（即：地方政府、交通执法、高速交警、路营公司共同参与）；三是强化基础硬件建设，建成固定治超检测站，形成网格化管控；四是有机整合"三站一点"（交通安全检查站、运政稽查站、超限检测站、社会治安执勤点），建立公安交警、交通执法部门联合执勤、一站式查处及通报机制；五是经信、工商、交通运输、公安、农业（农机）、质监等部门协同配合，组织开展货车非法改（拼）装专项整治。(2016-06-16 10:11:59)
[省道安办副主任廖中平]：（三）坚持系统治理，实现全覆盖。抓住货车、客车和农村交通管理三个薄弱环节，开展系统综合治理，构建了省、市、县、乡、村道路交通安全"五级全覆盖"治理体系。一是突出"治"。做好高速公路和普通公路"双超"治理，通报严重超限进站车辆，严控野蛮超限装载，严查非法改装行为，整顿落后地区。二是突出"防"。切实加强农村道路交通安全防范、公路安全设施防护及交通事故宣传预防。省上按照"以奖代补"政策，先后投入60多亿元，建成了2.44万km公路安保工程（路侧护栏），基本实现县乡道以上公路临水临崖危险路段全覆盖。四是突出"控"。建成重点车辆及驾驶人综合信息共享平台，实现资源共享、互通有无。督促企业（业主）、学校对客车、危化车、校车、重中型货车安装卫星定位系统，实行全程监控、确保安全。（四）坚持源头治理，严把货运出口关。坚持标本兼治和关口前移，实行全体系、全过程监管，切实把好源头关。一是实施高速公路入口计重，严禁超限货车驶入；二是加强机动车生产、销售、登记、维修、检验、营运准入等环节源头监管，严厉查处违法行为。三是强化落实《道路运输车辆动态监督管理办法》，推动客车、危化品运输车、半挂牵引车及重中型载货汽车卫星定位系统安装"全覆盖"。四是建立货物装载源头管理"政府主导，行业主管部门负责，交通运输、公安巡查"的"1+X+2"工作模式，明确 "谁主管，谁负责"、"管行业必须管安全"、"管生产必须管安全"的工作职责。(2016-06-16 10:14:39)
[主持人]：谢谢廖副主任。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。
[扬子]：农村客运的安全意识相当淡薄，村民见车就上，根本没有考虑车辆运营的合法性、安全性，给农村客运带来了巨大的安全隐患，对此省上有没有相应的对策呢？(2016-06-16 10:14:54)
[省道安办副主任廖中平]：对于农村道路交通管理，这是我们一个难点，也是我们一个重点。正如扬子这个网民提出的，确实当前农村村民交通安全意识比较薄弱，见车就上，这确实是现实的反映。但是针对这些问题，我们各部门特别是交通运输和公安，加强车辆的管理，加强路面管控，加强道路交通安全的宣传，我们采取这一系列的措置，从法律意识上来提高广大参与者的意识。第二个我们从车辆管理上，我们的客车都安装了GPS卫星系统，所有上车人数都做了监控，这样既做好对驾驶员管理，也教育百姓做好交通安全工作。(2016-06-16 10:16:14)
[大红豆]：危险化学品具有剧毒、易燃、易爆等特征，危化品的运输安全尤为重要，对此我省在整治中是否对危化品运输有专项的整治呢？(2016-06-16 10:16:29)
[省道安办副主任廖中平]：感谢这位网友提了很好的建议。确实危化品运输车当前在全国全省运输量比较大，其他省在危化车事故也不断，前段时间在全国暴露了很多问题。所以危化品运输管理特别是重点，加强对车辆的源头管理，也是我们在整治过程中做到危化品车不能超载，按照国家规定的装载标准，规定好多就装好多，不能超载。二是在危化品车辆源头，在容易发生问题的地方，我们安装了紧急制动阀，发生问题采取紧急措施。第三是一旦发生问题，我们迅速出动，防止危害扩大。(2016-06-16 10:17:41)
[痴痴]：渣土车普遍存在超速、闯红灯、超载、乱鸣等现象，对此我们深恶痛绝，对不守规矩的渣土车有何整治措施？(2016-06-16 10:17:59)
[省道安办副主任廖中平]：渣土车在我们四川前两年确实是闯红灯、野蛮装载，特别是夜间野蛮行驶，在成都地区和其他地区连续发生了多起渣土车事故，我们针对这一难题，我们采取了措施。一是统一管理，统一标准。对渣土车的单位采取措施，我们对渣土车全部进行放大号牌，所以现在成都晚上看到的渣土车全部是放大的号牌。二是严格管控，对各运输场所加强管理，因为渣土的管理是住建部门负责，作为行业主管部门要加强管理，公安交警在路面管控要加大力度、加强查处，对于那些不守规矩，乱闯红灯甚至其他严重违法行为，要从严从重查处，同时将典型案例向社会公布，以达到警示教育作用。(2016-06-16 10:19:21)
[我想静静]：校车安全比之前的情况有所改善，我想咨询个事情，开校车的司机是不是要取得专门的校车驾驶资格证？我省有没有这样的规定？(2016-06-16 10:20:03)
[省道安办副主任廖中平]：校车管理也是我们的管理重点，因为学生、儿童的生命涉及到千家万户，对校车管理上我们有严格标准，国家也专门出台了文件和规定，一是车辆要标准，要按照国家规定，所以我们在路面上看到的校车都是统一的黄色标志，装饰和装载人数和其他设施都非常明确，另外校车安全防护也优于其他普通客车，驾驶人要有专门的资质，不是普通客车驾驶人都可以驾驶校车，有专门的规定。在专门的规定上，也请网友同志再查一下国家相关规定，做到一目了然。(2016-06-16 10:20:39)
[韩梅梅]：货车“双超”问题是治理的重点和难点，那货车改装如何认定超限的标准不统一也是我们执法过程中的尴尬点，对此我省是如何克服这些困难的？(2016-06-16 10:21:00)
[省道安办副主任廖中平]：货车双超治理不但是我们国家的难题，货车双超治理是全世界的难题。美国100多年了，现在仍然在进行双超治理，所以在难点和重点方面，认定双超标准我们四川是统一了的，按照国家颁布的文件规定的，货车2轴20吨，3轴30吨，6轴以上不超过55吨这样的标准。无论是公安执法还是路政执法都按照这个标准来执行。具体的交通运输厅有一个关于违反标准实施处理办法，我们按照那个来执行处理。(2016-06-16 10:22:18)
[大坪]：重点车辆的报废及检验问题，我省是如何处理的呢？(2016-06-16 10:22:22)
[省道安办副主任廖中平]：这个问题比较专业，我们请交管部门专门做了研究以后给网友答复。(2016-06-16 10:22:33)
[主持人]：廖副主任，接下来请您再介绍下今年我省道路交通安全综合治理重点任务是什么。(2016-06-16 10:23:12)
[省道安办副主任廖中平]：今年是道路交通安全综合治理长效机制建设年，省政府明确了九项重点任务：一是前全面完成高速公路入口计重设备动态秤改为静态秤工作。二是开展高速公路重点桥梁下空间及重点隧道消防设施、交通标志标线、路面防滑等安全隐患专项整治。三是开展普通公路国、省干道和高速公路标志标牌清理、完善专项整治。四是新建32个普通公路固定超限检测站，并尽快投入运行。五是开展机动车非法生产、销售、维修、装载、检测、上户等源头专项整治。六是继续开展农村道路交通安全示范乡（镇）活动；针对摩托车、拖拉机，深入开展超员超速、无牌无证、假牌假证等违法行为整治。七是继续开展公路安保工程（路侧护栏）建设。对乡道以上行政等级公路应建未建安保工程路段进行查漏补缺并向村道延伸，鼓励有积极性的地区对通七座以上营运客车的村道公路危险路段开展路侧护栏试点建设。八是加快推进高速公路监控系统二期工程建设。九是将道路交通安全法制宣传纳入"七五"普法规划；编制道路交通安全教材，进中小学课堂；半年召开一次新闻通气会。 (2016-06-16 10:25:32)
[主持人]：廖副主任，请您介绍下我省开展道路交通安全综合治理取得了哪些成效以及还存在哪些问题？(2016-06-16 10:26:07)
[省道安办副主任廖中平]：我们通过这两年半的道路交通综合整治，可以说是取得了显著的成效。特别是我省开展整治以来，治理领导的力度不断强化，"政府主导、部门负责、社会参与、综合治理"的工作格局正在形成，货运源头治理全面开展，货运车辆装载更加规范，野蛮装载基本遏制，非法改（拼）装有效查处，企业安全主体责任进一步落实，农村道路交通管理进一步加强，公路路面损毁和维修资金明显下降，道路通行能力全面提高，县乡以上道路危险路段路侧护栏基本建成，道路行车安全感明显增强，交通事故大幅下降，死亡赔付大量减少，交通秩序井然有序，安全形势持续好转。据统计：在机动车急剧增长、保有量达1400余万辆的压力下，全省道路交通死亡人数较整治前两年减少2858人，下降15.6%。（如按40万元/人赔付计算，共减少赔付约11.5亿元）。2014年3月6日至今，全省已2年另3个月10天（830天）未发生一次死亡10人以上重大道路交通事故，这是1999年有重大事故统计17年来的首次。今年1-5月，全省道交事故死亡人数，同比少死368人，下降 12.17%；一次死亡3人以上较大事故18件，死亡66人，同比少发1件、少死5人，分别下降5.26% 和7.04%。整治工作近三年，基本实现整治后三年与整治前三年比，年均少死1000人目标。5月13日，省道安办率队赴国家公安部、交通运输部、工信部汇报四川道路交通综合治理工作，三部委对我省治超工作充分肯定，对我省做法全面认可，希望继续做到"机构不撤、人员不散、工作不松、力度不减"， 并表示将大力支持四川治超工作。在交通运输部、公安部推荐下，截至目前，已有15个省（市、区）来我省参观学习交流。我省的道路交通综合治理工作赢得了社会广泛支持，先后得到了中央和国务院领导充分肯定，也得到了广大运输企业、驾驶人及人民群众的热烈拥护和坚决支持。(2016-06-16 10:30:12)
[省道安办副主任廖中平]：（二）存在问题：一是全国"治超"格局尚未形成。二是地方和部门整治工作参差不齐，发展不平衡。三是我省货运源头监管环节薄弱，货车非法改（拼）装和超限超载时有反弹。以上的问题是我们当前的主要问题，还要进一步加大力度予以整治。(2016-06-16 10:30:54)
[主持人]：为确保综合治理取得长期的效果，我省是如何建立综合治理长效机制的(2016-06-16 10:31:58)
[省道安办副主任廖中平]：通过六项措施，进行系统治理，建立健全道路交通安全综合治理常态管理、协调联动、科技治理、宣传教育、制度保障五大长效机制。一是继续巩固好高速公路和普通公路"治超"成果，认真贯彻落实《四川省高速公路条例》。坚持高速入口计重，严禁超限货车驶入；坚持普通公路货运车辆超限治理，坚持交通运输、公安联合执法、一站式处罚；规范源头管理、坚决查处和打击货车非法改（拼）装行为；完善科技信息化建设，推进周边区域联合治超。继续执行超限超载认定和处罚标准及商品车专用运输车辆装载管理标准，消除安全隐患；二是深化农村道路交通安全管理，建立全省互联网+农村道路交通管理综合信息平台，开展交通安全文明乡（镇）建设活动，推动农村交通管理向纵深发展；三是深入开展源头治理。经信、工商、交通运输、质监、公安和住建、水利等部门在机动车生产、销售、维修、检测、上户和建材、建渣、水泥、砂石装载运输等环节开展源头治理专项行动，相关部门全力配合。出台《货运装载源头管理办法》及配套文件，以确定政府主导，行业主管部门牵头，交通、公安联合巡查的"1+X+2"工作模式，建立"属地负责、政府监督、行业监管、企业管控、责任倒查"的工作机制，对重点货运源头装载企业及矿山、水泥、渣土、砂石等厂、场、站，督促其企业逐步安装静态计重和监控设备，建立出站计重、登记制度，实行"货物运输单据制"。 四是全面开展重点车辆及驾驶人信息共享平台应用，继续加强"黑名单"管理，促使驾驶人自觉尊章守纪，提高守法意识；五是继续开展生命工程（路侧护栏）建设，至三年集中治理工作完成时，力争全省县、乡、村道路侧护栏建设完成3万公里以上；六是广泛开展道路交通安全宣传教育，全方位推进道路交通综合治理工作，做到家喻户晓、深入人心。(2016-06-16 10:34:53)
[主持人]：廖副主任，接下来我们再回答一位网友的提问。
[小白]：我省对非法改装机动车的治理是如何做的？再咨询个问题，现在道路上经常看到改装的私家车，貌似赛车，声音多么的大，尾气也重，这种行为到底是否属于非法改装呢? (2016-06-16 10:35:18)
[省道安办副主任廖中平]：关于普通货车非法改装，刚才我已经作了介绍，我们部门，特别从生产、维修、销售、公安的上户和质监检测这几个环节我们把好关，特别是我们当前比较突出的是维修行业的厂、场、站、点在暗地里进行非法拼装和改装，我们将大力的查处。在道路上行驶的私家车什么赛车这一类的规定，当然赛车有赛车的规定，将普通的小车和一般车辆改装为赛车，还包括摩托车把排气筒去掉或者换大，这样造成噪声的，我们都是要查处，进行打击的。(2016-06-16 10:36:54)
[主持人]：最后请您介绍下下一步我省开展综合治理的工作计划和安排(2016-06-16 10:36:43)
[省道安办副主任廖中平]：今年，省上已成立道路交通安全综合治理委员会，省政府印发了《关于开展道路交通安全综合治理长效机制建设年的通知》，省道安办已将任务分解明确到部门。各地参照省上构架，成立了辖区道路交通安全综合治理委员会，并下发文件，明确任务，落实责任。下一步：一是加强督导检查，对下开展暗访督导，督促各项工作落实。二是协调相邻省（市、区），形成区域联合"治超"格局。三是召开片区现场会，树立典型，推动各地综合治理工作取得实效。四是加强目标考核。将综合治理工作纳入各级政府目标管理，进行逗硬考核。五是表彰先进，鞭策后进。对工作中突出的集体和个人予以表彰，对落后地区和单位进行通报、约谈、追责。(2016-06-16 10:38:28)
[主持人]：由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢廖主任的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见(2016-06-16 10:38:21)
[省道安办副主任廖中平]：网友朋友们，大家好。今天有幸参加四川省人民政府网站在线访谈节目。我是道安办专职副主任廖中平。我们主要是在省道路交通安全委员会领导下，在政府统一领导下，协调组织政府相关部门开展全省的道路安全管理工作，把全省的道路安全管理工作做得更好。谢谢。(2016-06-16 10:01:26)
[主持人]：廖副主任，首先请简单介绍一下我省开展道路交通安全综合治理的背景是什么？(2016-06-16 10:01:32)
[省道安办副主任廖中平]：四川作为西部重要交通枢纽，地域辽阔，山多坡陡，地形复杂，气候多变，公路里程长（30余万km）、机动车(1300余万)和驾驶人（1600余万）数量大，安全隐患突出，死亡事故多发，是国务院确定的全国预防重特大交通事故重点地区之一。我省每年道路交通事故占全省安全生产事故总量80%左右。2013年下半年，我省连续发生多起较大以上道路交通事故，社会影响很大，特别是达州渠县"9.15"事故（货车核载15吨、实载46吨，严重超限至刹车失灵，车辆侧翻致21人被货物掩埋）、成自泸高速公路"12.8" 事故（货车核载28吨、实载74吨，造成7人死亡、17车连撞、多车燃烧）等两起因货车严重超限引发的重大道路交通事故，给人民群众生命财产造成巨大损失,被中央电视台连续曝光，社会反响十分强烈，道路交通安全形势非常严峻。为此，四川省人民政府痛下决心，在全省范围内开展道路交通安全综合整治工作。(2016-06-16 10:03:05)
[主持人]：廖副主任，我省开展道路交通安全综合治理的目标是什(2016-06-16 10:03:10)
[省道安办副主任廖中平]：1、切实解决人员机构、目标责任、基础保障、执法监督、管理机制、责任追究等方面突出问题，采取六项有效措施，坚决预防和遏制重大道路交通事故发生。2、建立健全"政府主导、部门负责、社会参与、齐抓共管、综合治理"工作格局，进一步落实各级人民政府行政主导责任、行业主管部门监管责任和企业（车主）安全主体责任。3、实行政府主导、部门联动，依法管控高速入口，筹资建设高速公路智能监控和普通公路固定治超检测站及公路安保工程（路侧护栏），基本消除安全隐患；建设重点车辆及驾驶人信息综合平台，实行"黑名单"管理制度。4、督促、教育企业、单位、车主及驾驶人严格执行交通法律法规，落实源头装载和日常安全管理制度，真正做到客车不超员，危化车不超载，货车不超限。5、广泛开展舆论宣传，提高广大交通参与人和机动车驾驶人安全意识和责任意识，自觉尊章守法，减少各类交通违法行为。通过开展三年行动（攻坚年行动、深化巩固年行动、长效机制建设年行动）、进行三年综合治理：实现高速公路依法管控，信息平台全面建成，货车超载超限基本遏制，路侧护栏建设竣工，道路损毁明显减少，维修资金大幅下降，货车非法改（拼）装及时查处，车辆装载更加规范，源头管理全面落实，路面管控有理有序，通行能力显著提高，交通秩序明显好转，安全形势持续稳定，较大以上道路交通事故得以有效遏制的目标。(2016-06-16 10:06:13)
[主持人]：廖副主任，我省开展道路交通安全综合治理有哪些重要的意义。(2016-06-16 10:06:21)
[省道安办副主任廖中平]：在开展道路交通综合治理方面，其主要的意义有以下几个方面：（一）是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作系列指示和要求的重大决策和部署，维护社会稳定的重要抓手。（二）是创新社会治理体制，开展"系统治理、依法治理、综合治理、源头治理"四种社会治理方式，提升社会治理水平的重要举措。（三）是体现党和政府执政能力及社会治理综合能力，满足百姓安全出行，维护人民群众生命财产安全，服务经济社会发展的有力保障。总之，我们开展道路交通综合治理工作这一涉及千家万户的道路交通安全工作，利国利民。(2016-06-16 10:07:45)
[主持人]：廖副主任，为取得实效，我省开展道路交通安全综合治理采取了哪些措施呢？(2016-06-16 10:08:05)
[省道安办副主任廖中平]：从2013年12月以来，省政府牢牢把握"四个治理"原则，开展综合治理。有以下主要措施：（一）坚持依法治理，做好顶层设计。一是强化政府主导。省政府成立了由省长任主任，分管交通运输、安全监管和公安（负责日常）的3位副省长任副主任，19个省直部门为成员单位的"省道路交通安全综合治理委员会"，构建了四川特色的道路交通安全综合治理体系。二是推行强力举措。省政府3年三个文件，部署开展攻坚年、深化巩固年和长效机制建设年行动，由浅入深，由外向内纵深推动综合治理工作。三是统一执法标准。按照依法依规且符合四川实际的原则，在全国率先统一了货车装载、认定及处罚标准。推出了商品车专用运输车辆“1+1”上下单排装载、无拖尾运行的“四川模式”。四是出台优惠政策。依据国家治理“双超”法律法规，我省制订出台了高速公路正常装载合法运输车辆通行费优惠政策，保证了治超工作平稳开展。五是落实目标责任。省政府制定道路交通安全责任追究暂行办法，明确各级政府及相关部门、有关单位道路交通安全责任，规定问责、追责程序及措施。（二）坚持综合治理，构建长效机制。一是构建了"政府主导、部门配合、齐抓共管、综合治理、统筹推进"的治理新格局；二是建立了高速公路"一路四方" 联席会议制度（即：地方政府、交通执法、高速交警、路营公司共同参与）；三是强化基础硬件建设，建成固定治超检测站，形成网格化管控；四是有机整合"三站一点"（交通安全检查站、运政稽查站、超限检测站、社会治安执勤点），建立公安交警、交通执法部门联合执勤、一站式查处及通报机制；五是经信、工商、交通运输、公安、农业（农机）、质监等部门协同配合，组织开展货车非法改（拼）装专项整治。(2016-06-16 10:11:59)
[省道安办副主任廖中平]：（三）坚持系统治理，实现全覆盖。抓住货车、客车和农村交通管理三个薄弱环节，开展系统综合治理，构建了省、市、县、乡、村道路交通安全"五级全覆盖"治理体系。一是突出"治"。做好高速公路和普通公路"双超"治理，通报严重超限进站车辆，严控野蛮超限装载，严查非法改装行为，整顿落后地区。二是突出"防"。切实加强农村道路交通安全防范、公路安全设施防护及交通事故宣传预防。省上按照"以奖代补"政策，先后投入60多亿元，建成了2.44万km公路安保工程（路侧护栏），基本实现县乡道以上公路临水临崖危险路段全覆盖。四是突出"控"。建成重点车辆及驾驶人综合信息共享平台，实现资源共享、互通有无。督促企业（业主）、学校对客车、危化车、校车、重中型货车安装卫星定位系统，实行全程监控、确保安全。（四）坚持源头治理，严把货运出口关。坚持标本兼治和关口前移，实行全体系、全过程监管，切实把好源头关。一是实施高速公路入口计重，严禁超限货车驶入；二是加强机动车生产、销售、登记、维修、检验、营运准入等环节源头监管，严厉查处违法行为。三是强化落实《道路运输车辆动态监督管理办法》，推动客车、危化品运输车、半挂牵引车及重中型载货汽车卫星定位系统安装"全覆盖"。四是建立货物装载源头管理"政府主导，行业主管部门负责，交通运输、公安巡查"的"1+X+2"工作模式，明确 "谁主管，谁负责"、"管行业必须管安全"、"管生产必须管安全"的工作职责。(2016-06-16 10:14:39)
[主持人]：谢谢廖副主任。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问。
[扬子]：农村客运的安全意识相当淡薄，村民见车就上，根本没有考虑车辆运营的合法性、安全性，给农村客运带来了巨大的安全隐患，对此省上有没有相应的对策呢？(2016-06-16 10:14:54)
[省道安办副主任廖中平]：对于农村道路交通管理，这是我们一个难点，也是我们一个重点。正如扬子这个网民提出的，确实当前农村村民交通安全意识比较薄弱，见车就上，这确实是现实的反映。但是针对这些问题，我们各部门特别是交通运输和公安，加强车辆的管理，加强路面管控，加强道路交通安全的宣传，我们采取这一系列的措置，从法律意识上来提高广大参与者的意识。第二个我们从车辆管理上，我们的客车都安装了GPS卫星系统，所有上车人数都做了监控，这样既做好对驾驶员管理，也教育百姓做好交通安全工作。(2016-06-16 10:16:14)
[大红豆]：危险化学品具有剧毒、易燃、易爆等特征，危化品的运输安全尤为重要，对此我省在整治中是否对危化品运输有专项的整治呢？(2016-06-16 10:16:29)
[省道安办副主任廖中平]：感谢这位网友提了很好的建议。确实危化品运输车当前在全国全省运输量比较大，其他省在危化车事故也不断，前段时间在全国暴露了很多问题。所以危化品运输管理特别是重点，加强对车辆的源头管理，也是我们在整治过程中做到危化品车不能超载，按照国家规定的装载标准，规定好多就装好多，不能超载。二是在危化品车辆源头，在容易发生问题的地方，我们安装了紧急制动阀，发生问题采取紧急措施。第三是一旦发生问题，我们迅速出动，防止危害扩大。(2016-06-16 10:17:41)
[痴痴]：渣土车普遍存在超速、闯红灯、超载、乱鸣等现象，对此我们深恶痛绝，对不守规矩的渣土车有何整治措施？(2016-06-16 10:17:59)
[省道安办副主任廖中平]：渣土车在我们四川前两年确实是闯红灯、野蛮装载，特别是夜间野蛮行驶，在成都地区和其他地区连续发生了多起渣土车事故，我们针对这一难题，我们采取了措施。一是统一管理，统一标准。对渣土车的单位采取措施，我们对渣土车全部进行放大号牌，所以现在成都晚上看到的渣土车全部是放大的号牌。二是严格管控，对各运输场所加强管理，因为渣土的管理是住建部门负责，作为行业主管部门要加强管理，公安交警在路面管控要加大力度、加强查处，对于那些不守规矩，乱闯红灯甚至其他严重违法行为，要从严从重查处，同时将典型案例向社会公布，以达到警示教育作用。(2016-06-16 10:19:21)
[我想静静]：校车安全比之前的情况有所改善，我想咨询个事情，开校车的司机是不是要取得专门的校车驾驶资格证？我省有没有这样的规定？(2016-06-16 10:20:03)
[省道安办副主任廖中平]：校车管理也是我们的管理重点，因为学生、儿童的生命涉及到千家万户，对校车管理上我们有严格标准，国家也专门出台了文件和规定，一是车辆要标准，要按照国家规定，所以我们在路面上看到的校车都是统一的黄色标志，装饰和装载人数和其他设施都非常明确，另外校车安全防护也优于其他普通客车，驾驶人要有专门的资质，不是普通客车驾驶人都可以驾驶校车，有专门的规定。在专门的规定上，也请网友同志再查一下国家相关规定，做到一目了然。(2016-06-16 10:20:39)
[韩梅梅]：货车“双超”问题是治理的重点和难点，那货车改装如何认定超限的标准不统一也是我们执法过程中的尴尬点，对此我省是如何克服这些困难的？(2016-06-16 10:21:00)
[省道安办副主任廖中平]：货车双超治理不但是我们国家的难题，货车双超治理是全世界的难题。美国100多年了，现在仍然在进行双超治理，所以在难点和重点方面，认定双超标准我们四川是统一了的，按照国家颁布的文件规定的，货车2轴20吨，3轴30吨，6轴以上不超过55吨这样的标准。无论是公安执法还是路政执法都按照这个标准来执行。具体的交通运输厅有一个关于违反标准实施处理办法，我们按照那个来执行处理。(2016-06-16 10:22:18)
[大坪]：重点车辆的报废及检验问题，我省是如何处理的呢？(2016-06-16 10:22:22)
[省道安办副主任廖中平]：这个问题比较专业，我们请交管部门专门做了研究以后给网友答复。(2016-06-16 10:22:33)
[主持人]：廖副主任，接下来请您再介绍下今年我省道路交通安全综合治理重点任务是什么。(2016-06-16 10:23:12)
[省道安办副主任廖中平]：今年是道路交通安全综合治理长效机制建设年，省政府明确了九项重点任务：一是前全面完成高速公路入口计重设备动态秤改为静态秤工作。二是开展高速公路重点桥梁下空间及重点隧道消防设施、交通标志标线、路面防滑等安全隐患专项整治。三是开展普通公路国、省干道和高速公路标志标牌清理、完善专项整治。四是新建32个普通公路固定超限检测站，并尽快投入运行。五是开展机动车非法生产、销售、维修、装载、检测、上户等源头专项整治。六是继续开展农村道路交通安全示范乡（镇）活动；针对摩托车、拖拉机，深入开展超员超速、无牌无证、假牌假证等违法行为整治。七是继续开展公路安保工程（路侧护栏）建设。对乡道以上行政等级公路应建未建安保工程路段进行查漏补缺并向村道延伸，鼓励有积极性的地区对通七座以上营运客车的村道公路危险路段开展路侧护栏试点建设。八是加快推进高速公路监控系统二期工程建设。九是将道路交通安全法制宣传纳入"七五"普法规划；编制道路交通安全教材，进中小学课堂；半年召开一次新闻通气会。 (2016-06-16 10:25:32)
[主持人]：廖副主任，请您介绍下我省开展道路交通安全综合治理取得了哪些成效以及还存在哪些问题？(2016-06-16 10:26:07)
[省道安办副主任廖中平]：我们通过这两年半的道路交通综合整治，可以说是取得了显著的成效。特别是我省开展整治以来，治理领导的力度不断强化，"政府主导、部门负责、社会参与、综合治理"的工作格局正在形成，货运源头治理全面开展，货运车辆装载更加规范，野蛮装载基本遏制，非法改（拼）装有效查处，企业安全主体责任进一步落实，农村道路交通管理进一步加强，公路路面损毁和维修资金明显下降，道路通行能力全面提高，县乡以上道路危险路段路侧护栏基本建成，道路行车安全感明显增强，交通事故大幅下降，死亡赔付大量减少，交通秩序井然有序，安全形势持续好转。据统计：在机动车急剧增长、保有量达1400余万辆的压力下，全省道路交通死亡人数较整治前两年减少2858人，下降15.6%。（如按40万元/人赔付计算，共减少赔付约11.5亿元）。2014年3月6日至今，全省已2年另3个月10天（830天）未发生一次死亡10人以上重大道路交通事故，这是1999年有重大事故统计17年来的首次。今年1-5月，全省道交事故死亡人数，同比少死368人，下降 12.17%；一次死亡3人以上较大事故18件，死亡66人，同比少发1件、少死5人，分别下降5.26% 和7.04%。整治工作近三年，基本实现整治后三年与整治前三年比，年均少死1000人目标。5月13日，省道安办率队赴国家公安部、交通运输部、工信部汇报四川道路交通综合治理工作，三部委对我省治超工作充分肯定，对我省做法全面认可，希望继续做到"机构不撤、人员不散、工作不松、力度不减"， 并表示将大力支持四川治超工作。在交通运输部、公安部推荐下，截至目前，已有15个省（市、区）来我省参观学习交流。我省的道路交通综合治理工作赢得了社会广泛支持，先后得到了中央和国务院领导充分肯定，也得到了广大运输企业、驾驶人及人民群众的热烈拥护和坚决支持。(2016-06-16 10:30:12)
[省道安办副主任廖中平]：（二）存在问题：一是全国"治超"格局尚未形成。二是地方和部门整治工作参差不齐，发展不平衡。三是我省货运源头监管环节薄弱，货车非法改（拼）装和超限超载时有反弹。以上的问题是我们当前的主要问题，还要进一步加大力度予以整治。(2016-06-16 10:30:54)
[主持人]：为确保综合治理取得长期的效果，我省是如何建立综合治理长效机制的(2016-06-16 10:31:58)
[省道安办副主任廖中平]：通过六项措施，进行系统治理，建立健全道路交通安全综合治理常态管理、协调联动、科技治理、宣传教育、制度保障五大长效机制。一是继续巩固好高速公路和普通公路"治超"成果，认真贯彻落实《四川省高速公路条例》。坚持高速入口计重，严禁超限货车驶入；坚持普通公路货运车辆超限治理，坚持交通运输、公安联合执法、一站式处罚；规范源头管理、坚决查处和打击货车非法改（拼）装行为；完善科技信息化建设，推进周边区域联合治超。继续执行超限超载认定和处罚标准及商品车专用运输车辆装载管理标准，消除安全隐患；二是深化农村道路交通安全管理，建立全省互联网+农村道路交通管理综合信息平台，开展交通安全文明乡（镇）建设活动，推动农村交通管理向纵深发展；三是深入开展源头治理。经信、工商、交通运输、质监、公安和住建、水利等部门在机动车生产、销售、维修、检测、上户和建材、建渣、水泥、砂石装载运输等环节开展源头治理专项行动，相关部门全力配合。出台《货运装载源头管理办法》及配套文件，以确定政府主导，行业主管部门牵头，交通、公安联合巡查的"1+X+2"工作模式，建立"属地负责、政府监督、行业监管、企业管控、责任倒查"的工作机制，对重点货运源头装载企业及矿山、水泥、渣土、砂石等厂、场、站，督促其企业逐步安装静态计重和监控设备，建立出站计重、登记制度，实行"货物运输单据制"。 四是全面开展重点车辆及驾驶人信息共享平台应用，继续加强"黑名单"管理，促使驾驶人自觉尊章守纪，提高守法意识；五是继续开展生命工程（路侧护栏）建设，至三年集中治理工作完成时，力争全省县、乡、村道路侧护栏建设完成3万公里以上；六是广泛开展道路交通安全宣传教育，全方位推进道路交通综合治理工作，做到家喻户晓、深入人心。(2016-06-16 10:34:53)
[主持人]：廖副主任，接下来我们再回答一位网友的提问。
[小白]：我省对非法改装机动车的治理是如何做的？再咨询个问题，现在道路上经常看到改装的私家车，貌似赛车，声音多么的大，尾气也重，这种行为到底是否属于非法改装呢? (2016-06-16 10:35:18)
[省道安办副主任廖中平]：关于普通货车非法改装，刚才我已经作了介绍，我们部门，特别从生产、维修、销售、公安的上户和质监检测这几个环节我们把好关，特别是我们当前比较突出的是维修行业的厂、场、站、点在暗地里进行非法拼装和改装，我们将大力的查处。在道路上行驶的私家车什么赛车这一类的规定，当然赛车有赛车的规定，将普通的小车和一般车辆改装为赛车，还包括摩托车把排气筒去掉或者换大，这样造成噪声的，我们都是要查处，进行打击的。(2016-06-16 10:36:54)
[主持人]：最后请您介绍下下一步我省开展综合治理的工作计划和安排(2016-06-16 10:36:43)
[省道安办副主任廖中平]：今年，省上已成立道路交通安全综合治理委员会，省政府印发了《关于开展道路交通安全综合治理长效机制建设年的通知》，省道安办已将任务分解明确到部门。各地参照省上构架，成立了辖区道路交通安全综合治理委员会，并下发文件，明确任务，落实责任。下一步：一是加强督导检查，对下开展暗访督导，督促各项工作落实。二是协调相邻省（市、区），形成区域联合"治超"格局。三是召开片区现场会，树立典型，推动各地综合治理工作取得实效。四是加强目标考核。将综合治理工作纳入各级政府目标管理，进行逗硬考核。五是表彰先进，鞭策后进。对工作中突出的集体和个人予以表彰，对落后地区和单位进行通报、约谈、追责。(2016-06-16 10:38:28)
[主持人]：由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢廖主任的耐心解答，感谢网友们的积极参与。感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见(2016-06-16 10:38:21)
责任编辑：刘洋
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