文技军介绍省住建厅为推进百镇建设行动采取的措施
[主持人]：文巡视员，请您再给我们的网友们介绍下省住建厅为推进百镇建设行动采取了哪些措施？
[住建厅副巡视员文技军]：实施"百镇建设行动"，在推进工作当中，我们坚持加强指导，要求各地在规划编制实施、基础设施建设、产业培育、创新改革等方面，做大量的探索和实践，取得了一些很好的经验，各地涌现出了很多好的做法。概括起来讲，主要是体现在五个方面。一个是坚持科学规划引领，我们对小城镇规划，始终按照以人为本、产镇融合、绿色发展等先进理念，科学编制我们的规划，包括我们的控制性规划和修建性详细规划，将小城镇的控制性规划和总体规划同步推进，确保300个试点镇的土地利用、城镇建设、产业发展、基础设施配套等与规划布局、规模相配、定位相符、功能相适。各地按照产业优势明显、人口集聚度高、人居环境优化、辐射带动功能强、地域风貌突出等标准，积极推行"多规合一"，加强规划相互衔接，形成了较为科学的规划体系。二是坚持突出产业支撑。始终按照宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的要求，依托产业园区、龙头企业、名山名景、特色矿产、优势农产品发展产业。实际上我们产业有竞争力是在特色方面，其他没得的我有，而且有还比较精。根据300个镇的区位特点和产业基础，确定了95个工业镇、107个商贸镇、98个旅游镇，结合区位优势、资源禀赋、产业特色，因地制宜、分业施策，工业镇主要依托工业园区、发挥传统产业优势、承接工业转移等方式发展特色工业，着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设；商贸镇主要依托区位和交通优势、立足为农业农村服务发展现代服务业，着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设；旅游镇主要依托历史文化资源、风景名胜资源和观光体验农业，着重塑造文化风貌特色、完善提升服务接待能力建设，大力发展特色旅游。初步形成了一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇。三是坚持改革创新驱动。实施百镇建设行动，要解决的问题，一方面是钱是从哪里来， 我们在投融资、资金保障、土地保障等方面都要按照创新的理念来。另一方面是解决城镇怎么管。围绕这两个方面，各地积极发挥财政的支撑作用，探索了以PPP、BT等市场融资模式，筹集基础设施建设投入，据统计，商贸镇通过财政资金撬动，筹集资金321亿元，有效破解试点镇建设资金瓶颈，加快了试点镇项目建设。在创新管理体制方面，通过依法赋予或行政委托试点镇建设管理、市场服务、民生管理等县级经济社会管理权限，有效增强试点镇自我发展能力。在多元化建管机制方面，通过整合基层资源，实行一站式服务，搭建便民服务平台。通过购买社会技术服务，推行乡村规划师制度。通过县级管理机构重心下移，在试点镇设立了部门分局，加强管理工作的指导。有些地方还采取建立行政执法派出机构、委托执法、联合执法等方式，破解镇级政府没有执法权的现状。四是坚持试点示范带动。始终坚持典型示范，及时推广试点成功经验。从21个市（州）各选择一个试点镇作为"点中点"优先抓，示范带动其他试点镇建设。同时，先后举办了6期"百镇建设行动"培训班，培训镇长(书记）和管理干部1500余人，市、县各地相继开展分级培训，培训管理干部和专业技术人员3400余人。在此基础上，及时总结推广经验，省上两次召开 "百镇建设行动"现场会，坚持每半年召开一次重点镇座谈会。四川电视台和四川日报分别推出了"百镇行"系列专题节目和"聚焦百镇建设行动"专题报道。及时总结推广我们百镇建设行动的经验，来指导我们全省小城镇建设的发展。五是坚持统筹协调推进。始终遵循协同共建基本思路，积极协调配合市（州）和省直相关部门，形成上下齐心、共同支持"百镇建设行动"的工作合力。建立了省级部门联动工作机制，会同国土资源厅、省旅游局、商务厅联合制定实施了针对不同类型的镇制定了相关的政策支持措施，加大工作指导力度，推进省（市、县）联动，促进市（州）、县（市、区）结合当地实际，加强试点工作领导，出台配套扶持政策。同时，将落实省上出台的扶持政策和市县两级配套政策情况，纳入对各地的目标考核，并对财政资金的使用情况进行绩效评估。
[住建厅副巡视员文技军]：实施"百镇建设行动"，在推进工作当中，我们坚持加强指导，要求各地在规划编制实施、基础设施建设、产业培育、创新改革等方面，做大量的探索和实践，取得了一些很好的经验，各地涌现出了很多好的做法。概括起来讲，主要是体现在五个方面。一个是坚持科学规划引领，我们对小城镇规划，始终按照以人为本、产镇融合、绿色发展等先进理念，科学编制我们的规划，包括我们的控制性规划和修建性详细规划，将小城镇的控制性规划和总体规划同步推进，确保300个试点镇的土地利用、城镇建设、产业发展、基础设施配套等与规划布局、规模相配、定位相符、功能相适。各地按照产业优势明显、人口集聚度高、人居环境优化、辐射带动功能强、地域风貌突出等标准，积极推行"多规合一"，加强规划相互衔接，形成了较为科学的规划体系。二是坚持突出产业支撑。始终按照宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的要求，依托产业园区、龙头企业、名山名景、特色矿产、优势农产品发展产业。实际上我们产业有竞争力是在特色方面，其他没得的我有，而且有还比较精。根据300个镇的区位特点和产业基础，确定了95个工业镇、107个商贸镇、98个旅游镇，结合区位优势、资源禀赋、产业特色，因地制宜、分业施策，工业镇主要依托工业园区、发挥传统产业优势、承接工业转移等方式发展特色工业，着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设；商贸镇主要依托区位和交通优势、立足为农业农村服务发展现代服务业，着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设；旅游镇主要依托历史文化资源、风景名胜资源和观光体验农业，着重塑造文化风貌特色、完善提升服务接待能力建设，大力发展特色旅游。初步形成了一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇。三是坚持改革创新驱动。实施百镇建设行动，要解决的问题，一方面是钱是从哪里来， 我们在投融资、资金保障、土地保障等方面都要按照创新的理念来。另一方面是解决城镇怎么管。围绕这两个方面，各地积极发挥财政的支撑作用，探索了以PPP、BT等市场融资模式，筹集基础设施建设投入，据统计，商贸镇通过财政资金撬动，筹集资金321亿元，有效破解试点镇建设资金瓶颈，加快了试点镇项目建设。在创新管理体制方面，通过依法赋予或行政委托试点镇建设管理、市场服务、民生管理等县级经济社会管理权限，有效增强试点镇自我发展能力。在多元化建管机制方面，通过整合基层资源，实行一站式服务，搭建便民服务平台。通过购买社会技术服务，推行乡村规划师制度。通过县级管理机构重心下移，在试点镇设立了部门分局，加强管理工作的指导。有些地方还采取建立行政执法派出机构、委托执法、联合执法等方式，破解镇级政府没有执法权的现状。四是坚持试点示范带动。始终坚持典型示范，及时推广试点成功经验。从21个市（州）各选择一个试点镇作为"点中点"优先抓，示范带动其他试点镇建设。同时，先后举办了6期"百镇建设行动"培训班，培训镇长(书记）和管理干部1500余人，市、县各地相继开展分级培训，培训管理干部和专业技术人员3400余人。在此基础上，及时总结推广经验，省上两次召开 "百镇建设行动"现场会，坚持每半年召开一次重点镇座谈会。四川电视台和四川日报分别推出了"百镇行"系列专题节目和"聚焦百镇建设行动"专题报道。及时总结推广我们百镇建设行动的经验，来指导我们全省小城镇建设的发展。五是坚持统筹协调推进。始终遵循协同共建基本思路，积极协调配合市（州）和省直相关部门，形成上下齐心、共同支持"百镇建设行动"的工作合力。建立了省级部门联动工作机制，会同国土资源厅、省旅游局、商务厅联合制定实施了针对不同类型的镇制定了相关的政策支持措施，加大工作指导力度，推进省（市、县）联动，促进市（州）、县（市、区）结合当地实际，加强试点工作领导，出台配套扶持政策。同时，将落实省上出台的扶持政策和市县两级配套政策情况，纳入对各地的目标考核，并对财政资金的使用情况进行绩效评估。
责任编辑：刘洋
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