王全兴介绍目前达州农民工返乡创业的机遇和困难
[主持人]：接下来我们再问下王市长，就目前而言，达州农民工返乡创业有哪些机遇，还存在哪些困难和问题呢？
[达州市副市长王全兴]：在我国，农民工广泛分布在国民经济的各行各业，成为支撑中国经济快速发展的重要力量。同时，随着我国东部沿海地区经济产业结构升级转型、农村地区创业投资环境改善以及国家大力推行的惠农政策等等，这些都为农民工积极返乡创业提供了难得的机遇。但在国内经济增速放缓、结构调整加快、增长动力转换的新常态下，随着达州产业结构的优化升级和城市转型战略的深入实施，返乡创业农民工在总体上资金不足、创业能力和创业观念不适应新形势下创业要求，更加积极的创业政策也没有得到充分显现，一些政策发挥作用的制约因素尚未解决，返乡创业享受优惠政策的渠道还不畅通，有的政策在落实过程中还存在程序复杂、手续繁琐等现象，都对推进农民工返乡创业带来一定的困难和挑战。
[达州市副市长王全兴]：在机遇方面：一是各级党委政府高度重视。习近平总书记在去年12月召开的中央经济工作会议上强调，要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。上半年，李克强总理就多次主持召开国务院常务会议，研究部署进一步简政放权，释放市场活力，持续扩大改革红利，推进大众创业、万众创新。全省十二届人大三次会议上魏宏省长明确提出，努力实现比较充分的城乡就业和促进创业，始终是政府高度重视的重大民生。在我市第三届人大六次会议上，包惠市长也明确提出，要将稳定和扩大就业创业纳入经济社会发展优先位置，深入实施更加积极的就业创业政策，支持高校毕业生自主创业，鼓励农民工回乡创业，促进就业困难群体就业。可以说，为积极适应经济发展新常态，各级党委政府将全面推进大众创业、万众创新提上了重要议事日程，重视程度和推进力度前所未有，这些都给农民工返乡创业带来重大机遇。二是创业政策体系更加完善。今年以来，根据当前经济发展和就业创业形势需求，中央和省、市都先后出台《关于全面推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等多个配套政策，积极鼓励和支持农民工返乡创业。国家、省、市这样密集的出台鼓励和支持"万民创业"与返乡创业的政策性文件，是史无前例，国家、省级层面的积极就业创业政策体制机制更加充实完善，市、县级层面的促进就业创业政策措施更加细化实化，都传递着一个明显信号，全民创新创业时代扑面而来，将为农民工返乡创业释放全方位、多角度的政策红利。三是全市经济发展稳中有进。经过多年高速发展，2014年我市经济总量达到1347.8亿元，相当于2009年GDP的二倍。受经济下行和大环境影响，2015年我市将经济增长目标确定在8.5%，但仍需要100多亿元的硬性增长，这为全民创业持续提供相对充足的发展空间。同时，我市深入实施"三大总体战略工程"，加快经济结构调整和转型升级步伐，着力内需拉动、产业带动、创新驱动；进一步推进新型城镇化建设，强化项目运作、产业支撑，加快推进基础设施建设，加强社区服务管理；特别是随着进一步简政放权、商事制度改革、推行"营改增"试点、实行负面清单制度等一大批改革举措的实施，创新创业环境前所未有的宽松，促进创业带动就业的倍增效应将进一步发挥。这些都将农民工返乡创业提供难得的发展机遇和优越的创业环境。四是驱动创业的服务能力显著提升。近年来，中央财政和各级地方财政对就业创业工作的投入不断加大，国家和省上就业创业专项资金对基层就业创业服务平台的补助力度持续增加，各地各部门抓住历史机遇，切实加强创业平台或载体建设。目前，市、县及县以下基层就业创业服务平台标准化、规范化建设加速推进，覆盖城乡、布局合理、服务规范、方便可及的就业创业工作网络逐步形成。作为重要工作支撑的信息化建设和经办管理服务软件系统开发应用也相应跟进，公共就业创业服务更加方便快捷。同时，各级各相关职能部门进一步转变服务理念，创新服务举措，增强服务实效，基层公共服务水平明显提升，服务保障明显加强。这些，都为我市推进"万民创业"与农民工返乡创业提供了坚实的基础保障。
[达州市副市长王全兴]：在我国，农民工广泛分布在国民经济的各行各业，成为支撑中国经济快速发展的重要力量。同时，随着我国东部沿海地区经济产业结构升级转型、农村地区创业投资环境改善以及国家大力推行的惠农政策等等，这些都为农民工积极返乡创业提供了难得的机遇。但在国内经济增速放缓、结构调整加快、增长动力转换的新常态下，随着达州产业结构的优化升级和城市转型战略的深入实施，返乡创业农民工在总体上资金不足、创业能力和创业观念不适应新形势下创业要求，更加积极的创业政策也没有得到充分显现，一些政策发挥作用的制约因素尚未解决，返乡创业享受优惠政策的渠道还不畅通，有的政策在落实过程中还存在程序复杂、手续繁琐等现象，都对推进农民工返乡创业带来一定的困难和挑战。
[达州市副市长王全兴]：在机遇方面：一是各级党委政府高度重视。习近平总书记在去年12月召开的中央经济工作会议上强调，要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。上半年，李克强总理就多次主持召开国务院常务会议，研究部署进一步简政放权，释放市场活力，持续扩大改革红利，推进大众创业、万众创新。全省十二届人大三次会议上魏宏省长明确提出，努力实现比较充分的城乡就业和促进创业，始终是政府高度重视的重大民生。在我市第三届人大六次会议上，包惠市长也明确提出，要将稳定和扩大就业创业纳入经济社会发展优先位置，深入实施更加积极的就业创业政策，支持高校毕业生自主创业，鼓励农民工回乡创业，促进就业困难群体就业。可以说，为积极适应经济发展新常态，各级党委政府将全面推进大众创业、万众创新提上了重要议事日程，重视程度和推进力度前所未有，这些都给农民工返乡创业带来重大机遇。二是创业政策体系更加完善。今年以来，根据当前经济发展和就业创业形势需求，中央和省、市都先后出台《关于全面推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等多个配套政策，积极鼓励和支持农民工返乡创业。国家、省、市这样密集的出台鼓励和支持"万民创业"与返乡创业的政策性文件，是史无前例，国家、省级层面的积极就业创业政策体制机制更加充实完善，市、县级层面的促进就业创业政策措施更加细化实化，都传递着一个明显信号，全民创新创业时代扑面而来，将为农民工返乡创业释放全方位、多角度的政策红利。三是全市经济发展稳中有进。经过多年高速发展，2014年我市经济总量达到1347.8亿元，相当于2009年GDP的二倍。受经济下行和大环境影响，2015年我市将经济增长目标确定在8.5%，但仍需要100多亿元的硬性增长，这为全民创业持续提供相对充足的发展空间。同时，我市深入实施"三大总体战略工程"，加快经济结构调整和转型升级步伐，着力内需拉动、产业带动、创新驱动；进一步推进新型城镇化建设，强化项目运作、产业支撑，加快推进基础设施建设，加强社区服务管理；特别是随着进一步简政放权、商事制度改革、推行"营改增"试点、实行负面清单制度等一大批改革举措的实施，创新创业环境前所未有的宽松，促进创业带动就业的倍增效应将进一步发挥。这些都将农民工返乡创业提供难得的发展机遇和优越的创业环境。四是驱动创业的服务能力显著提升。近年来，中央财政和各级地方财政对就业创业工作的投入不断加大，国家和省上就业创业专项资金对基层就业创业服务平台的补助力度持续增加，各地各部门抓住历史机遇，切实加强创业平台或载体建设。目前，市、县及县以下基层就业创业服务平台标准化、规范化建设加速推进，覆盖城乡、布局合理、服务规范、方便可及的就业创业工作网络逐步形成。作为重要工作支撑的信息化建设和经办管理服务软件系统开发应用也相应跟进，公共就业创业服务更加方便快捷。同时，各级各相关职能部门进一步转变服务理念，创新服务举措，增强服务实效，基层公共服务水平明显提升，服务保障明显加强。这些，都为我市推进"万民创业"与农民工返乡创业提供了坚实的基础保障。
责任编辑：刘洋
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