王全兴介绍下一步达州市将从哪些方面为农民工返乡创业提供更好的创业服务
[主持人]：王市长，最后再请您介绍下，下一步达州市政府将从哪些方面为农民工返乡创业提供更好的创业服务？
[达州市副市长王全兴]：在困难和挑战方面：一是在服务引导上还有差距。中央和省、市出台了许多涉及返乡农民工创业的优惠政策，但政策宣传渠道不广泛，个别环节不畅通，政策解释不到位，仍有部分返乡农民工不知道、不理解这些政策，导致政策作用发挥不明显。服务咨询不到位，很多返乡农民工在选择创业项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，造成创业上的失误、失败。有的返乡创业项目兴办起来后，政府的在后续跟踪服务方面没有及时跟进，造成推进缓慢。二是融资渠道不畅，导致企业融资难、融资贵、接续难。受金融体制、企业规模、信用条件等多重因素制约，返乡农民工创业企业获得银行贷款十分有限，很多企业只有靠高息民间借贷维护生产和再生产，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失商机。各级在财政补助、贷款风险补偿、担保风险补偿和开辟直接融资渠道等方面的政策措施尚不健全，金融机构支持农民工创新创业的积极性难以调动。三是在调动政府和创业者"两个积极性"提升创业者素质上还有差距。返乡农民工在外出务工时掌握了一定的技能与经验，大多数有创业意向、创业冲动，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识比较欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，适应市场、驾驭市场能力有限，导致在创业道路上困难重重。为此，政府采取各种形式组织开展了不同层次的创业培训，但很多创业人员又不愿腾出时间和精力参加培训，有的甚至在培训过程中以各种理由拒绝参训。这些都是我们返乡农民工今后应该引起重视的。
[达州市副市长王全兴]：从国内外实践来看，创业服务都是非常重要的方面，因为它关系到创业能不能成功，存活率怎么样，能不能可持续发展。为加快推进更多的农民工返乡创业，我市将采取四项措施提供创业服务。一是加强公共服务创业供给。就是各类公共就业服务、中小企业服务机构，更多的开展为创业者提供从项目开发到开业指导、融资服务、跟踪扶持等一系列服务。而且要通过就业创业的服务补贴，提高公共就业创业服务的能力，并以购买公共服务成果的形式，调动更多的社会力量提供创业服务。二是培育创业创新公共服务平台。最主要的是给创业者提供低成本的平台和空间。比如众创空间。按照政策规定，像这些新型的孵化机构，适合条件的话，可以享受科技企业的税收优惠政策，给予支持。鼓励地方盘活商业用房、闲置厂房，尽可能的给创业者提供成本低，并且可以提供综合服务的创业平台。三是强化创业培训。重点是提高创业意识、创业能力。加大这方面的力度，开发针对不同群体、不同创业阶段的创业培训项目，提供更有针对性的创业培训，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，而且要把创新创业课程纳入国民教育体系作为专门的课程。四是开展创业活动。包括创业训练营和创业大赛、创业成果的展示，提供一个创业者之间的交流渠道，培育创业文化，也形成社会上能够支持创业、宽容失败的浓厚氛围。
[达州市副市长王全兴]：下一步的工作重点是，一是积极推进7项具体行动计划的落实，包括提升基层的服务能力，整合发展农民工返乡创业园，开发农村资源支持返乡创业，完善基础设施支持返乡创业，发展电子商务，推进电子商务进农村综合示范行动、创业培训专项行动计划，使返乡创业和万众创新有序对接。 二是针对引入农民企业家参与农村地区公共服务设施建设，建立健全政府购买服务政策，畅通工作环节和推进机制，争取更多农民企业家投资农村基础设施，在农村兴办各类事业。三是拓宽财政支持渠道，明确从中小企业发展资金中调剂部分资金支持农民工和农民企业家返乡创业，重点支持企业新产品开发、新技术应用等产业和农民工回乡创业园区（基地）建设。四是加大宣传力度，培育并每年表彰一批先进典型，营造全社会和舆论关注、宣传、支持农民工和农民企业家返乡创业的浓厚氛围。
[达州市副市长王全兴]：在困难和挑战方面：一是在服务引导上还有差距。中央和省、市出台了许多涉及返乡农民工创业的优惠政策，但政策宣传渠道不广泛，个别环节不畅通，政策解释不到位，仍有部分返乡农民工不知道、不理解这些政策，导致政策作用发挥不明显。服务咨询不到位，很多返乡农民工在选择创业项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，造成创业上的失误、失败。有的返乡创业项目兴办起来后，政府的在后续跟踪服务方面没有及时跟进，造成推进缓慢。二是融资渠道不畅，导致企业融资难、融资贵、接续难。受金融体制、企业规模、信用条件等多重因素制约，返乡农民工创业企业获得银行贷款十分有限，很多企业只有靠高息民间借贷维护生产和再生产，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失商机。各级在财政补助、贷款风险补偿、担保风险补偿和开辟直接融资渠道等方面的政策措施尚不健全，金融机构支持农民工创新创业的积极性难以调动。三是在调动政府和创业者"两个积极性"提升创业者素质上还有差距。返乡农民工在外出务工时掌握了一定的技能与经验，大多数有创业意向、创业冲动，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识比较欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，适应市场、驾驭市场能力有限，导致在创业道路上困难重重。为此，政府采取各种形式组织开展了不同层次的创业培训，但很多创业人员又不愿腾出时间和精力参加培训，有的甚至在培训过程中以各种理由拒绝参训。这些都是我们返乡农民工今后应该引起重视的。
[达州市副市长王全兴]：从国内外实践来看，创业服务都是非常重要的方面，因为它关系到创业能不能成功，存活率怎么样，能不能可持续发展。为加快推进更多的农民工返乡创业，我市将采取四项措施提供创业服务。一是加强公共服务创业供给。就是各类公共就业服务、中小企业服务机构，更多的开展为创业者提供从项目开发到开业指导、融资服务、跟踪扶持等一系列服务。而且要通过就业创业的服务补贴，提高公共就业创业服务的能力，并以购买公共服务成果的形式，调动更多的社会力量提供创业服务。二是培育创业创新公共服务平台。最主要的是给创业者提供低成本的平台和空间。比如众创空间。按照政策规定，像这些新型的孵化机构，适合条件的话，可以享受科技企业的税收优惠政策，给予支持。鼓励地方盘活商业用房、闲置厂房，尽可能的给创业者提供成本低，并且可以提供综合服务的创业平台。三是强化创业培训。重点是提高创业意识、创业能力。加大这方面的力度，开发针对不同群体、不同创业阶段的创业培训项目，提供更有针对性的创业培训，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，而且要把创新创业课程纳入国民教育体系作为专门的课程。四是开展创业活动。包括创业训练营和创业大赛、创业成果的展示，提供一个创业者之间的交流渠道，培育创业文化，也形成社会上能够支持创业、宽容失败的浓厚氛围。
[达州市副市长王全兴]：下一步的工作重点是，一是积极推进7项具体行动计划的落实，包括提升基层的服务能力，整合发展农民工返乡创业园，开发农村资源支持返乡创业，完善基础设施支持返乡创业，发展电子商务，推进电子商务进农村综合示范行动、创业培训专项行动计划，使返乡创业和万众创新有序对接。 二是针对引入农民企业家参与农村地区公共服务设施建设，建立健全政府购买服务政策，畅通工作环节和推进机制，争取更多农民企业家投资农村基础设施，在农村兴办各类事业。三是拓宽财政支持渠道，明确从中小企业发展资金中调剂部分资金支持农民工和农民企业家返乡创业，重点支持企业新产品开发、新技术应用等产业和农民工回乡创业园区（基地）建设。四是加大宣传力度，培育并每年表彰一批先进典型，营造全社会和舆论关注、宣传、支持农民工和农民企业家返乡创业的浓厚氛围。
责任编辑：刘洋
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