帅旭介绍此次出台的文件有哪些重要内容
[主持人]：帅处长，请您再给我们介绍下此次出台的文件的有哪些重要内容。
[省政府金融办帅旭]：从总体来说，这份文件按照“企业加强管理、银行做好服务、政府引导协调”的原则，从政府、银行和企业三个方面提出八项工作，通过银政企共同努力，形成合力，进一步缓解企业融资难、融资贵的问题。
[省政府金融办帅旭]：第一，推动设立企业应急转贷资金。所谓应急转贷资金是针对解决银行贷款“搭桥”问题而设立的资金。目前，我省攀枝花、自贡、泸州、达州等部分市（州）设立了不同规模的企业应急转贷资金，在解决企业借助外部高成本搭桥资金续借贷款问题、降低企业融资成本方面发挥了积极作用。文件要求各市（州）和有条件的县（市、区）要因地制宜设立企业应急转贷资金，弥补当前部分银行在落实续贷政策时消极执行，或势单力薄的不足，通过银政企共同努力，进一步降低企业“倒贷”风险和成本，促进资金有效循环。
[主持人]：那么这个利率大概是多少呢？
[省政府金融办帅旭]：各个市（州）、地区不完全一致，基本上是在基准利率基础上来决定的。一方面要保证政府资金在参与搭桥过程中的安全；另一方面政府资金不是以盈利为目的，自身要实现一个可持续，所以这个利率实际上是基本上按照银行的基准利率，甚至于还更低，各个地区在设立运行过程中存在一些差别。
[省政府金融办帅旭]：这个流程是这样的，首先企业要进入当地重点支持企业的名录，因为现在有国有的、民营的，数量很多，政府资金在目前情况下必须要有所选择，有所甄别，需要对企业的资质条件做出一些相关的要求。进入企业应急转贷资金名录的企业，如果是遇到转贷问题，可以向当地市（州）政府成立的管理委员会提出申请，由市州转贷资金管理委员会评估之后做出资金发放决策，帮助企业实现资金链循环。
[省政府金融办帅旭]：接着刚才的问题。第二，完善企业银行融资风险分担机制。一方面，进一步发挥财政资金的引导和杠杆作用，落实好我省关于小微企业信用贷款风险补偿政策，对符合条件的小微企业信用贷款损失给予补助，在经济下行期合理分担银行信贷风险，缓解金融机构慎贷情绪，提高企业的融资可得性。另一方面，发挥担保机构作用，按照“全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议”和马凯副总理重要讲话精神，加快组建省级再担保公司，完善全省担保体系风险分担机制；同时，引导各级政府参股和控股部分融资性担保公司。
[省政府金融办帅旭]：第三，推动企业多渠道融资。银行信贷从某种程度具有较强的顺周期性，在经济上行过程当中可能更是一种助长，在下行过程当中，它更是要收缩自己的信贷。所以在目前情况下，我们更需要多元化的金融服务方式，推动企业多渠道融资，通过财政奖补等政策措施，引导企业通过资本市场、投资基金、保险直投等方式融资，拓展企业融资渠道，优化我省融资结构，逐步改变当前我省过度依赖银行融资的局面。
[省政府金融办帅旭]：第四，提升金融服务水平。按照中央有关政策规定，引导金融机构根据企业生产经营特点合理设定流动资金贷款期限，丰富完善流动资金贷款产品，优化审贷流程，加大对企业的金融支持力度。同时，我省研究出台四川省年度金融服务创新奖励办法，对全省金融机构开展金融服务创新，有效促进我省融资和企业发展的创新项目给予奖励和补助，引导金融机构更好地服务我省实体经济发展。
[省政府金融办帅旭]：第五，进一步搭建银政企融资对接平台。银企信息不对称是导致部分企业出现融资难、融资贵的重要原因。前期我省开展了各种形式的融资对接工作，但在对接融资的精细化和针对性上还存在较大提升空间。文件要各市（州）进一步发挥政府作用，建立差异化、针对性的融资服务机制，搭建分行业、分区域、专题性的融资对接服务平台，最大限度消除当前由于信息不对称所导致的企业融资难、融资贵的矛盾。
[省政府金融办帅旭]：第六，金融帮扶企业脱困发展。去年以来，我省在推动金融帮扶部分企业脱困发展、防范信贷资金链断裂风险方面做了大量工作，并取得了一定成效。在去年工作基础上，文件要求各个市（州）建立重点企业动态名录，为银行执行“有保有控”政策提供参考依据；同时，对在转型升级中出现资金链紧张等暂时性困难的重点企业，由金融管理部门协调银行机构加大帮扶力度，努力为企业维持正常生产经营、实现转型发展创造必要条件。
[省政府金融办帅旭]：第七，探索实施逆周期调节的政策措施。刚才在解释企业融资难、融资贵这个问题的时候也谈到了这个问题，在经济下行阶段，企业经营状况发生了一些改变，金融机构现有信贷政策，诸如客户准入、评级、授信等部分标准已难以适应新常态下经济转型发展的客观需求，导致部分正常经营企业获得信贷资金的难度加大。金融机构消极、被动防范风险本身就是最大的风险，当前应重点防范由于金融机构风险处置手段不当所导致的风险。因此，由人行成都分行、四川银监局等金融监管部门探索新的监管举措，推动银行等金融机构逆周期支持企业发展，放宽对银行机构风险的容忍度。
[省政府金融办帅旭]：第八，清理整顿不合理金融服务收费。李克强总理今年4月份在考察国家开发银行、中国工商银行时也提出，银行收费名目繁多，有的银行收费项目消减了仍有20多项，能不收的要尽量免收，减轻企业负担。针对当前我省部分银行业金融机构不合理收费等行为，我省按照中央有关文件精神开展专项检查，对全省银行机构以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、转嫁成本等行为予以查处；同时，进一步规范担保、评估、登记等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，切实减轻企业正常利息支付之外的财务负担。
[省政府金融办帅旭]：《通知》针对性强、时效性强、各项措施得力，对扩大我省企业融资需求，规范和指导金融机构融资行为，进一步缓解企业融资难、融资贵的矛盾具有重要促进作用；对保障我省经济企稳回升、持续向好，推动构建新常态下金融与实体经济的良性互动具有重要战略意义。相信有各级党委政府的引导协调，各部门的大力推进，各金融机构的积极参与，各企业的主动适应，一定能实现我省经济稳增长、调结构、促转型的发展目标。
[省政府金融办帅旭]：从总体来说，这份文件按照“企业加强管理、银行做好服务、政府引导协调”的原则，从政府、银行和企业三个方面提出八项工作，通过银政企共同努力，形成合力，进一步缓解企业融资难、融资贵的问题。
[省政府金融办帅旭]：第一，推动设立企业应急转贷资金。所谓应急转贷资金是针对解决银行贷款“搭桥”问题而设立的资金。目前，我省攀枝花、自贡、泸州、达州等部分市（州）设立了不同规模的企业应急转贷资金，在解决企业借助外部高成本搭桥资金续借贷款问题、降低企业融资成本方面发挥了积极作用。文件要求各市（州）和有条件的县（市、区）要因地制宜设立企业应急转贷资金，弥补当前部分银行在落实续贷政策时消极执行，或势单力薄的不足，通过银政企共同努力，进一步降低企业“倒贷”风险和成本，促进资金有效循环。
[主持人]：那么这个利率大概是多少呢？
[省政府金融办帅旭]：各个市（州）、地区不完全一致，基本上是在基准利率基础上来决定的。一方面要保证政府资金在参与搭桥过程中的安全；另一方面政府资金不是以盈利为目的，自身要实现一个可持续，所以这个利率实际上是基本上按照银行的基准利率，甚至于还更低，各个地区在设立运行过程中存在一些差别。
[省政府金融办帅旭]：这个流程是这样的，首先企业要进入当地重点支持企业的名录，因为现在有国有的、民营的，数量很多，政府资金在目前情况下必须要有所选择，有所甄别，需要对企业的资质条件做出一些相关的要求。进入企业应急转贷资金名录的企业，如果是遇到转贷问题，可以向当地市（州）政府成立的管理委员会提出申请，由市州转贷资金管理委员会评估之后做出资金发放决策，帮助企业实现资金链循环。
[省政府金融办帅旭]：接着刚才的问题。第二，完善企业银行融资风险分担机制。一方面，进一步发挥财政资金的引导和杠杆作用，落实好我省关于小微企业信用贷款风险补偿政策，对符合条件的小微企业信用贷款损失给予补助，在经济下行期合理分担银行信贷风险，缓解金融机构慎贷情绪，提高企业的融资可得性。另一方面，发挥担保机构作用，按照“全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议”和马凯副总理重要讲话精神，加快组建省级再担保公司，完善全省担保体系风险分担机制；同时，引导各级政府参股和控股部分融资性担保公司。
[省政府金融办帅旭]：第三，推动企业多渠道融资。银行信贷从某种程度具有较强的顺周期性，在经济上行过程当中可能更是一种助长，在下行过程当中，它更是要收缩自己的信贷。所以在目前情况下，我们更需要多元化的金融服务方式，推动企业多渠道融资，通过财政奖补等政策措施，引导企业通过资本市场、投资基金、保险直投等方式融资，拓展企业融资渠道，优化我省融资结构，逐步改变当前我省过度依赖银行融资的局面。
[省政府金融办帅旭]：第四，提升金融服务水平。按照中央有关政策规定，引导金融机构根据企业生产经营特点合理设定流动资金贷款期限，丰富完善流动资金贷款产品，优化审贷流程，加大对企业的金融支持力度。同时，我省研究出台四川省年度金融服务创新奖励办法，对全省金融机构开展金融服务创新，有效促进我省融资和企业发展的创新项目给予奖励和补助，引导金融机构更好地服务我省实体经济发展。
[省政府金融办帅旭]：第五，进一步搭建银政企融资对接平台。银企信息不对称是导致部分企业出现融资难、融资贵的重要原因。前期我省开展了各种形式的融资对接工作，但在对接融资的精细化和针对性上还存在较大提升空间。文件要各市（州）进一步发挥政府作用，建立差异化、针对性的融资服务机制，搭建分行业、分区域、专题性的融资对接服务平台，最大限度消除当前由于信息不对称所导致的企业融资难、融资贵的矛盾。
[省政府金融办帅旭]：第六，金融帮扶企业脱困发展。去年以来，我省在推动金融帮扶部分企业脱困发展、防范信贷资金链断裂风险方面做了大量工作，并取得了一定成效。在去年工作基础上，文件要求各个市（州）建立重点企业动态名录，为银行执行“有保有控”政策提供参考依据；同时，对在转型升级中出现资金链紧张等暂时性困难的重点企业，由金融管理部门协调银行机构加大帮扶力度，努力为企业维持正常生产经营、实现转型发展创造必要条件。
[省政府金融办帅旭]：第七，探索实施逆周期调节的政策措施。刚才在解释企业融资难、融资贵这个问题的时候也谈到了这个问题，在经济下行阶段，企业经营状况发生了一些改变，金融机构现有信贷政策，诸如客户准入、评级、授信等部分标准已难以适应新常态下经济转型发展的客观需求，导致部分正常经营企业获得信贷资金的难度加大。金融机构消极、被动防范风险本身就是最大的风险，当前应重点防范由于金融机构风险处置手段不当所导致的风险。因此，由人行成都分行、四川银监局等金融监管部门探索新的监管举措，推动银行等金融机构逆周期支持企业发展，放宽对银行机构风险的容忍度。
[省政府金融办帅旭]：第八，清理整顿不合理金融服务收费。李克强总理今年4月份在考察国家开发银行、中国工商银行时也提出，银行收费名目繁多，有的银行收费项目消减了仍有20多项，能不收的要尽量免收，减轻企业负担。针对当前我省部分银行业金融机构不合理收费等行为，我省按照中央有关文件精神开展专项检查，对全省银行机构以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、转嫁成本等行为予以查处；同时，进一步规范担保、评估、登记等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，切实减轻企业正常利息支付之外的财务负担。
[省政府金融办帅旭]：《通知》针对性强、时效性强、各项措施得力，对扩大我省企业融资需求，规范和指导金融机构融资行为，进一步缓解企业融资难、融资贵的矛盾具有重要促进作用；对保障我省经济企稳回升、持续向好，推动构建新常态下金融与实体经济的良性互动具有重要战略意义。相信有各级党委政府的引导协调，各部门的大力推进，各金融机构的积极参与，各企业的主动适应，一定能实现我省经济稳增长、调结构、促转型的发展目标。
责任编辑：刘洋
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