省食品药品监管局局长姚义贤同志接受省政府网站专访文字实录
[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站和新华网同步直播的在线访谈栏目。(2015-05-20 10:04:05)
[主持人]：食品药品安全是重大的民生问题，保障食品药品安全具有复杂性、长期性和艰巨性。(2015-05-20 10:04:23)
[主持人]：2014年9月28日，国务院办公厅印发《关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知》，对深入推进食品药品监管体制改革、切实抓好食品药品安全提出了新的更高要求。(2015-05-20 10:04:35)
[主持人]：为了让网友们了解我省食品药品监管体制改革的进展情况，今天我们邀请到了省食品药品监督管理局局长姚义贤同志就“推进体制改革 大力提升我省食品药品安全保障水平”主题与广大网友进行在线交流。(2015-05-20 10:04:48)
[主持人]：今天来到我们直播间还有综合协调处处长许钟同志，政策法规处处长王振平同志，食品生产监管处处长张海峰同志，药化注册管理处副处长何畏同志，同时，我们也非常感谢各位网友们对本期访谈的关注，网友们可通过提问窗口，提交您所关心和关注的相关问题。同时也可以通过“四川发布”新浪、腾讯微博，通过微博积极参与。稍后，姚局长会为大家进行解答。(2015-05-20 10:05:25)
[主持人]：首先还是请姚局长给我们的网友们打个招呼吧！ (2015-05-20 10:05:31)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：网友们好！(2015-05-20 10:05:33)
[主持人]：姚局长，首先请您给我们介绍下我省食品药品监管体制改革工作的总体进展情况？(2015-05-20 10:05:44)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：新一轮食品药品监管体制改革，是党的十八届二中全会作出的重大决策，是中央此轮改革推出的六项机构改革措施之一。省委、省政府把食品药品安全作为民生大事、发展工程和政治任务来抓，2013年6月启动了全省食品药品监管体制改革， 21个市（州）和183个县（市、区）均成立了食品药品监管局；设立基层监管所1792个。全系统核定编制18463名，实际到位12470名，初步构建起横向到边、纵向到底的食品药品监管网络，机构改革走在全国前列。省食品药品监管局机关内设17个处室，核定行政编制138名；省局下设食品药品监督稽查总队、食品药品检验检测院、食品药品安全监测及评审认证中心、食品药品学校、养麝研究所和机关服务中心等6个事业单位。(2015-05-20 10:07:31)
[主持人]：姚局长，请您再介绍下新组建的省食品药品监督管理局的主要职责是什么？食品安全监管的职责又是如何整合的？(2015-05-20 10:07:43)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：新组建的省食品药品监管局是整合了原省食品安全办、原省食品药品监管局、省经信委、商务厅、省工商局、省质监局的食品安全监管和药品管理职能，承担了食品药品（含保健食品、化妆品、医疗器械）生产、流通、消费环节监管的职能职责，对食品药品实行集中统一监管，减少监管环节，理顺部门职责关系，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，实现全程无缝监管。具体来讲，就是将原省食品安全办的职责、原省食品药品监管局的职责、省经济和信息化委的农产品加工环节涉及食品安全的职责、省质监局的生产环节食品安全监督管理职责、省工商局的流通环节食品安全监督管理职责、省商务厅的酒类流通食品安全监督管理职责整合划入新组建的省食品药品监管局。(2015-05-20 10:09:05)
[主持人]：党和人民群众对新体制下解决食品药品安全问题寄予了厚望，姚局长，那新组建的省食品药品监管局是如何开局破题的呢？(2015-05-20 10:10:22)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：围绕"完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度"，以深化改革为统领，以强化监管为重点，以转变作风为保障，统筹推进监管和改革，全省没有发生重大食品药品安全事故，安全形势总体趋稳向好，保障了人民群众"舌尖上的安全"。主要抓了以下五个方面的工作。第一，集中力量加强制度规范建设，从根本上夯实监管基础。牢固树立治蜀兴川重在厉行法治的理念，把制度建设作为打基础、利长远的大事来抓，用法治来提升治理水平。一是全面梳理各项制度规范。认真清理近5年食品药品监管制度规范，分轻重缓急出台60余项监管制度，完成食品"两小"监管立法调研。二是瞄准空白和盲区出台监管办法。先后制定食品生产企业质量安全管理规范、市场销售食用农产品质量安全监督管理办法，农村自办群体性宴席、学校食堂和旅游景区餐饮服务食品安全管理办法等制度。三是加强政策法规宣传解读。与省级主流媒体签订战略合作协议，开辟食品药品周刊，升级政务微博等，深度宣传解读食品药品政策法规。第二、多管齐下建立梯级风险防线，保持打假治劣高压态势。围绕事前防范、事中监管、事后补救三个环节，构建梯级风险防线。一是关口前移、防范风险。把风险防控作为第一位的任务。抓食品企业大普查，精准掌握监管对象。建立食品"123"风险研判例会制度（县级局每1个月、市级局每两个月、省局每3个月召开一次例会），药品方面省市两级局每季度召开一次例会、县局每月召开一次例会，及时发现问题。抓抽检检测，完成食品药品国抽和省抽6万余批次。二是重拳出击、遏制风险。深入开展农村食品市场"四打击四规范"专项整治和医疗器械"五整治"等，查处各类食品药品违法案件1.7万件，罚没金额1.4亿元，配合司法机关抓获嫌疑犯203人。开展案件评查活动，确保案件经得起法律的检验。三是主动应对、化解风险。建立应急管理省、市、县、乡四级联动机制，建立舆情信息员队伍，拍摄《食品安全事故应急处置工作教程》下发至基层所，强化应急演练工作，成功应对上海福喜过期劣质肉、成都天银制药未按标准投料生产护肝片等突发事件。(2015-05-20 10:14:16)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：第三、积极构建科学有效的责任体系，推动社会共治局面的初步形成。进一步理顺监管体制机制，努力实现食品药品监管责任的全覆盖和工作的无缝衔接。一是构建"四位一体"的责任体系。探索建立食品药品安全地方政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任和其他部门负协管责任 "四位一体"责任体系。与省公安厅、省农业厅等省级部门签订战略合作协议，细化落实监管责任和边界。二是科学划分省市县三级监管事权。制定《四川省食品药品监督管理事权划分意见》，厘清省市县三级食品药品监管局事权，细化量化在行政审批、抽样检验等12个方面的权限。三是完善内部运行机制。优化工作流程，明晰职责分工，下放审批事项，提高工作效能。第四、寓优质服务于高效监管，全力助推食品药品产业发展。定期听取省人大代表、省政协委员、企业代表的意见建议，在审评审批、技术转让、品种转移等方面为企业提供"绿色通道"，助推食品医药产业的健康发展。去年全省获新药生产批件37件，位居全国第二。近年来，康弘药业研发的康柏西普眼用注射液、成都利尼科技术发展有限公司研发的医用电子直线加速器、九九天目医疗器械有限公司口腔X射线数字化体层摄影设备等获准上市，在全省乃至全国医药发展史上实现了多个零突破。第五、切实改进工作作风，坚持不懈抓好党风廉政建设。全面完成教育实践活动中查找出的27个问题整改，全面整改中央巡视组指出的突出问题在食品药品监管系统的表现。严格执行民主集中制，凡是重大决策、项目安排、大额资金使用和干部任免都集体讨论决定。有权不可任性、公权决不能谋私。我们围绕坚决斩断监管人员被企业"绑架"的绳索，坚决斩断监管人员与企业非法利益链条的绳索，出台《干部"十不准"》等20多项规章制度，政风行风群众满意度在省政府部门排名中较2013年上升7位。(2015-05-20 10:17:56)
[主持人]：姚局长，请问2014年我省食品药品监管系统在打击假劣药品方面做了哪些工作？(2015-05-20 10:18:31)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：监管是天职、安全是主责。我们坚持监管必须查案、查案必须从严、办案必须合规的原则，紧盯重大案件线索，定期曝光典型案例，集中力量开展专项整治行动，以强有力的监管执法遏制食品药品生产经营者不法冲动，实现重大节日、重大活动食品安全保障零事故、零投诉。去年，我们结合全省食品安全现状，组织开展为期100天的食品安全"亮剑行动"， 重点针对食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品6大类品种、15个方面的问题进行整治。重点突出"五个一批"，即抽检一批重点食品，排查质量安全隐患；查处一批制售假冒伪劣食品案件，保障食品质量安全；曝光一批典型违法违规案例，震慑违法违规行为；移送一批情节严重、影响恶劣的涉嫌犯罪案件，保持对食品安全违法犯罪的高压态势；规范一批重点食品行业，指导食品经营主体诚信经营、落实主体责任，为切实提升四川食品安全水平奠定良好基础。"亮剑行动"共抽检9862批次、查办4555件案件、处罚没金额1571万元、移送司法机关案件33件。与此同时，我们还按照国家总局的统一部署，结合实际开展农村食品安全"四打击四规范"专项行动、 农村地区制售假劣药品专项整治行动、药品违法广告专项整治等33次专项整治。专项整治频次多、声势大，系统干部全力投入，"以打开路"、"以打促防"，全年查办食品违法案件1.37万件，占各类案件总数的73.55%，罚没金额近亿元。专项整治行动既彰显了新队伍团结善战的新形象，又震慑了食品安全违法犯罪分子。在开展专项行动的基础上，我们查处了一批制售假劣药品案件。2014年，全省系统立案查处药品违法案件3375件，取缔无证经营户538，捣毁制假售假窝点68个，移送司法机关358件，配合公安抓获犯罪嫌疑人203人。其中在全国影响较大的有三个案件。第一个案件是，省局稽查总队查办的贺建国销售假药、无证经营药品案，当场查获非法经营药品货值上千万元药品，涉及200多个品种，协助抓获犯罪嫌疑人3人。第二个案件是，巴中市局查获的制售假冒伪劣食品药品和医疗器械重大案件，涉及10多个省市、95个品规，刑拘21人，批捕2人。第三个案件是，达州市开江县局查办的"3•17"假药劣药专案，涉及16个省市，涉案金额近千万元，批捕3人。(2015-05-20 10:23:03)
[主持人]：姚局长，近年来，食品药品安全监督抽查的合格率一直都很高，但是现实中，为什么消费者却感到食品药品安全问题没有那么乐观？我们应当如何正确看待食品药品安全的形势？(2015-05-20 10:23:57)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：去年，我省食品、药械总体合格率分别达到97.11%和99.30%，安全事故总数比2013年减少14%，继续保持了食品药品安全形势有序可控的好势头。消费者感到食品药品安全问题没有那么乐观，主要缘于三个方面的原因：一是当前我国进入了全面建成小康社会的决定性阶段，经济发展和社会进步对食品药品安全提出了更高的要求，人民群众有着更高的期待，甚至有的消费者对食品安全要求"零"风险。二是食品药品质量安全事件时有发生，有的涉嫌严重违法犯罪，性质严重、手段恶劣，社会影响极坏。加之，在现代传媒高度发达、公众对健康安全高度关心的时代背景下，食品药品安全问题具有显著的放大效应，一旦出现事件，哪怕是个别的、局部的事件，也会在国内外迅速传播扩散，成为公众关注的热点、媒体聚光的焦点。前几年的"三鹿乳粉"事件重创了奶牛养殖业和乳制品加工业，其负面影响至今还未完全消除，教训极为惨痛。三是食品药品安全的信息交流不充分、不对称。如何科学有效正确看待食品药品安全种种问题的信息，没能及时有效传递给消费者。食品药品安全可以说是天大的事。客观上讲，这些年来，在各方面的共同努力下，我省食品药品安全保障水平稳步提高，总体形势稳定向好。尤其是作为我们这样一个西部发展中的人口大省、消费大省，正处在工业化、城镇化加速推进的特殊历史时期，在食品生产经营主体"多、小、散"治理不易、产业整体水平不高的特殊发展阶段，能够取得这样的成绩，很不容易。但是，我们也清醒地认识到，食品药品安全问题极其复杂、工作任务极为艰巨，不可能一蹴而就、毕其功于一役，需要我们做好长期奋斗的思想准备和工作准备。我相信，在省委省政府的坚强领导下，经过全省上下的不懈努力，我省食品药品安全水平一定能实现较大的提升。 (2015-05-20 10:27:13)
[主持人]：谢谢姚局长。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问：(2015-05-20 10:27:24)
[奋斗号]：我作为一名基层食药监人员，有如下建议，请领导酌情考虑：统一在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员，承担“协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导”等职责，村级（社区）、社队食品药品监管协管员列入村干序列管理，由乡（镇）政府统筹解决人员报酬补助和办公经费等问题。在乡镇、村级、社队均设立食品安全人员，统一协调本辖区的食品安全工作，农村群体宴席管理由乡镇和村共同负责。(2015-05-20 10:28:17)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：这个建议是非常好的。实际上，省委省政府关于食品药品监管体制改革的文件已经作出了明确要求：在全省的农村和社区都要设立食品药品监管协管员，承担食品药品安全监管职能。协管员报酬纳入各级财政予以保障。目前，我们全省已经配备了49000多名协管员，绝大部分落实了报酬，但一些地方还没有落实，这个问题下一步是我们着力推动解决。 (2015-05-20 10:28:54)
[胡娟]：目前我省食品药品监管体制调整市县两级进行得如何？
[省食品药品监管局局长姚义贤]：我们市县两级目前按照省委省政府的改革文件部署。对市一级来讲，要求把原来质监部门涉及食品药品检验监测的编制、机构人员包括设备划入食品药品监管系统。对县一级来讲，主要是增添快检设备。按照国家总局部署，要求给每个县配备一台快检设备车，来解决县一级食品药品技术检测的问题。(2015-05-20 10:30:14)
[速度]：目前城市的食品安全通过近几年的常抓不懈，有很大的改观，现在主要是农村及偏远地区的食品安全问题堪忧，农村“坝坝筵”食物中毒事件时常能看到，对于这个问题，我省又将如何来解决？(2015-05-20 10:29:36)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：这个问题，我们去年按照国家总局统一部署，在全省农村食品市场开展了一次四打击四规范专项行动。在此基础上进一步加大对农村食品药品安全的检查频次和打击违法犯罪的力度。同时，我们针对农村自办宴席出现的问题，出台了农村自办宴席食品安全安全管理办法，已经通过四川日报登载向全省进行了公布，目前我们各个市县局正在宣贯当中抓好落实。一个方面，农村自办宴席要实行双备案，上了100多人的，必须要向上申报。另一方面，做菜的厨师也要申报，以此来解决知情和知晓的问题。如果就餐人数达到100多人的，我们乡镇监管所还要派出专门人员事前对举办宴席的场地、卫生条件以及采购的食材进行监管。(2015-05-20 10:32:38)
[主持人]：姚局长，请您谈谈2015年我省食品药品监督工作的主要思路？(2015-05-20 10:32:59)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：2015年，是"十二五"规划的收官之年，是我省经济社会发展极其重要的一年，也是深入推进食品药品安全治理体系和治理能力建设现代化的关键一年。我局将围绕不发生重大食品药品安全事故的目标，把治标与治本结合起来，着力建立完善"五大体系"，继续坚持 "五管齐下"，切实抓好"五项重点"，确保全省人民群众饮食用药安全。第一，建立完善"五大体系"。一是健全责任体系，强化企业主体责任，完善社会共治责任。二是完善制度体系，把2015年作为制度建设年，推进依法行政。三是构建技术体系，加快市级食品检验检测机构划转、食品安全检（监）测能力建设和县级食品检验检测区域中心建设，提升检验检测能力。四是建立风险防控体系，落实风险研判制度，推动监管方式转变。五是加快建设追溯体系，逐步实现药品和重点食品可追溯。第二，继续坚持"五管齐下"。把检查、抽检、查案、督查、舆论跟进"五管齐下"贯穿食品药品监管工作的始终。一是加大检查力度。专项检查与日常检查相结合，提高检查的覆盖面和针对性，在第一时间发现问题和掌控风险。二是加大抽检力度。构建处室分工合作、省市上下联动机制，建立上下"一个口"和年终"一本账"制度，推动管理方式由分散化向集中化转变。三是加大查案力度。依法严打重处违法犯罪行为。四是加大督查力度。建立督查督办"挂号销号"平台，强化对查处问题整改情况的督查，确保各项决策部署落到实处。五是加大舆论跟进力度。完善新闻发布管理制度，开展宣传联络员队伍建设试点，善用新型媒体，巩固传统媒体阵地，牢牢把握引导舆论的话语权。第三，切实抓好"五个重点"。一是坚持问题导向，推动科学监管。把主要精力和工作重心放在风险研判、预警分析上，建立食品药品生产经营企业"黑名单"、高危企业积分管理等制度，推动监管从"事后灭火"向事前防范转变。二是理顺体制机制，强化系统监管。进一步稳定监管机构，加强基层监管体系建设，推动落实县乡政府属地责任。推动集中执法，着力解决基层监管执法力量不强、监管半径过长等问题。三是突出重点难点，带动全面监管。结合实际开展白酒质量安全、中药饮片"两大专项整治"，开展食品生产经营主体责任落实情况、传统节庆特色食品安全"两大专项检查"，紧盯重要环节、重点品种、重大节日、重大活动和高风险部位，以重点难点突破带动面上工作整体推进。四是加强能力建设，高效优质监管。抓好干部教育培训，着力推进监管人员专业化。以检验检测项目建设带动地方政府投入，推动食品药品检验检测体系建设。制定信息化建设标准，开发"四品一械"管理数据库等系统，完善监管执法终端系统。全力推动食品安全示范县创建，努力为西部乃至全国创建活动提供经验和做法。五是坚持依法行政，实现最严监管。建立健全行政权力清单和监管责任清单，深化行政审批制度改革。制修订部分类别食品审查细则、中药材炮制规范等，为监管人员提供监管标准、规定行为准则。(2015-05-20 10:37:43)
[主持人]：谢谢姚局长。今年4月24日，新修订的《中华人民共和国食品安全法》经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过，将于今年10月1日起正式施行。作为食品安全监管部门，将如何贯彻落实好这部新法呢？(2015-05-20 10:38:23)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：新修订的《食品安全法》被称为"史上最严"的《食品安全法》，用法的形式确认和巩固了食品监管体制改革成果，确立了食品安全工作的新理念，更加强调食品安全工作预防为主、风险管理、全程控制、社会共治等基本原则。同时，明确要求要建立最严格的监管处罚制度，对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的依法严肃追究刑事责任。新法还加重了对地方政府负责人和监管人员的问责。抓好新的《食品安全法》的宣传贯彻，是全省各级各有关部门的共同责任。作为省政府食品安全监管部门，我局同时还承担着省食安委办公室的工作职能。当前和今后一段时间，我们将从以下几个方面抓好新《食品安全法》的宣贯工作。第一，加强培训宣传，着力营造保障食品安全的强大声势和良好舆论环境。将深化干部学法活动，深入开展《食品安全法》宣讲工作，并建立食品安全执法人员培训考核机制，推动执法人员履职懂法、监管依法、规范执法、廉政守法。抓住宣贯《食品安全法》的有利契机，对全省食品药品生产经营企业负责人实行省、市、县分级培训，培训面达100%，实现全覆盖，切实增强食品生产经营者诚信守法意识、主体责任意识。同时，通过广播电视、报刊杂志、网络等多种载体，广泛宣传《食品安全法》，着力引导社会各界广泛关注、积极支持、主动参与食品安全监管工作，为贯彻落实《食品安全法》营造浓厚的舆论氛围和社会环境。第二，完善配套法规，确保《食品安全法》全面贯彻落实到位。加强食品安全监管地方立法，社会舆论反映强烈，有关部门积极主动作为，已经做了大量的工作。下一步我们将围绕《食品安全法》，进一步抓好制度的废改立工作。一是积极配合省人大法工委加快推进食品"两小"立法。二是依照《食品安全法》及其配套行政法规的规定，及时建议废止或者修订我省现行与《食品安全法》及其配套行政法规不一致的地方性规章，确保法律制度的一致性。三是对新修订的《食品安全法》确定的行政权力进行梳理、公布，规范行政自由裁量权，强化行刑衔接，加强食品行政处罚案件信息公开工作，确保权力公开透明运行。四是结合简政放权和 "三张清单"的建立，强化事中、事后监管，进一步下放行政审批权限，优化办事流程，激发食品药品产业大众创业、万众创新活力。五是在《食品安全法》实施一段时间后，利用食安办这一平台，组织县级以上政府和各有关部门，总结研判执行情况，认真解决法律执行中的具体问题，确保法律实施效果。第三，落实各方责任，加紧构建社会共治格局。新修订的《食品安全法》进一步强化了地方政府食品安全管理责任。我局将以宣贯新修订的《食品安全法》为契机，整合利用政治、经济、法制的力量和资源，积极深化政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任、相关部门负协管责任的"四位一体"责任体系建设，全面加强食品安全监管能力建设，努力实现监管工作信息化、技术体系现代化、监管所建设标准化、稽查执法规范化等"四化"目标，确保食品药品监管工作权威、统一、高效。同时，充分利用目标管理的指挥棒作用，强化对市县政府的食品安全责任追究，推动各地落实食品安全监管属地责任，加大投入力度，确保监管工作需要。对因属地责任落实不到位，造成重大食品安全事故的，依法依规提请省委省政府严肃追究相关责任单位和责任人的责任。(2015-05-20 10:44:01)
[网友20150520100833_654]：我省推进药品电子监管系统建设方面的进展如何，这项工作对于公众有什么意义？(2015-05-20 10:45:58)
[药化注册管理处副处长何畏]：作为药品电子监管这个工作，我们是在国家局的统一领导下，我们局也制定了工作方案，具体工作操作是由药品市场监管处牵头，药品生产监管处和药品注册管理处共同配合在做这项工作。现在按照两块在走，一个是药品生产企业这一块，我们积极要求企业实行电子条码、电子监管，第二是商业认证这一块，结合GSP认证和GSP管理，要求企业按照相应的国家局的要求进行。这个工作的根本意义主要是解决这么几个问题，一个是把药品的跟踪问题，特别是溯源问题。就是市场上看到的品种，可以通过电子监管的方式进行有效的溯源。第二个，反转来说就是质量跟踪这一块得到有效的管理。谢谢。(2015-05-20 10:46:41)
[四高]：各级食品检验机构如何改革，以后还有官方的食品检验机构吗。(2015-05-20 10:47:00)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：目前我们正在制定全省技术机构的发展规划，我们打算以省级为龙头，市级为骨干，县级为补充。这个改革主要是现在市级要整合，要把原来分散在各个部门的关于食品药品检验方面的职能集中在食品药品监管系统来。同时，要在一些重点县建立区域检验监测平台，比如在全省来讲，已经规划了28个县已经上报国家总局。县一级主要还是靠国家总局配置的快检车。至于是否还存在官方的检验检测机构，肯定是存在的。但是，我们也要发展民营的检验检测机构。总之，就是通过多种途径，多种所有制形式来解决现在检验检测技术力量不足的问题。(2015-05-20 10:48:20)
[主持人]：那么这个检验具体的流程是怎样的？检验的费用高吗？(2015-05-20 10:49:00)
[食品生产监管处处长张海峰]：消费者遇到这种情况，可以到有资质的食品检测机构送检。省食品药品检测院或者成都市食品药品检测中心这两个机构是检测项目比较全的机构。送检肯定要产生一些费用，国家也有相应的收费标准，但是这里头存在一个送检量的问题，送检量如果不够，在具体检验过程中，可能很多项目无法进行检测。谢谢。(2015-05-20 10:49:28)
[主持人]：在最后的时间，姚局长，请您再给我们介绍下下一步省食品药品监管局将如何转变政府职能，助推全省食品药品产业的发展？(2015-05-20 10:49:43)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：总的考虑，就是在继续加大监管力度的同时，一方面，把推进简政放权、放管结合作为转变政府职能、推动产业发展的"先手棋"。在市场发挥决定性作用的条件下，必须按经济规律、市场规律办事，尽量减少行政部门微观干预，进一步提高运行效率，强化市场对资源的有效配置。特别是推进大众创业、万众创新，需要靠深化简政放权等改革清障搭台。这个方面，我局按照党中央、国务院和省委省政府的要求，进一步加大简政放权力度，凡是能下放的都下放到位。去年我们下放45项行政审批权，今年把占据省局全年审批量近三成的食品生产许可审批权下放市（州），通过简政放权激活产业活力，助力我省打造饮料食品万亿产业。审批权下放后，食品企业办理生产许可相关业务可在市（州）进行"一站式"办结，改变过去层层审批、流程繁琐的情况。但是下放这些审批事项，决不意味着我们对这些方面放任不管了，而是更加注重食品药品安全监督检查，更加注重效率的提高，坚决防止"一放就乱"。另一方面，大力推进药品医疗器械审评审批制度改革。四川是全国医药产业大省，中药材产业位居全国第二。当前，国家总局正加快药品审评审批制度改革，我们将按照国家总局的要求，围绕提高药品质量安全水平、抑制低水平重复建设、鼓励研发创新等改革任务，大力推进药品医疗器械审评审批制度改革，重点把握好"三关"。一是严把受理关，坚决把不符合申报要求的堵在审批之前；二是严把现场检查关，强化对试制过程、检验记录、实验数据、临床试验结果的检查，确保申报材料真实可靠；三是严把时限关，对符合条件的，严格按时限完成受理等有关工作，在规定时限内作出结论。第三，以技术倒逼促进产业的提挡升级。充分利用GMP、GSP 和《医疗器械生产质量管理规范》倒逼机制，激励优势企业实施跨地区、跨所有制的收购兼并重组，促进品种、技术、市场、资金等资源向优势企业集中。重点把发展品牌战略和自创为主创仿结合作为创新发展的主攻方向，支持中药创新和名优中成药的二次开发，鼓励一批基础较好的科技型中小企业，发展拥有自主知识产权的"专、精、特、新"产品，帮助企业落实在创新发展中的普惠性政策。积极支持医药产业园区的 GMP改造和品种转移的注册工作，把医药产业园区打造成医药创新产业带和产业集群发展的载体。支持中药材物流标准体系建设，支持成都荷花池中药材专业市场电子商务交易平台建立，形成采收、产地加工、包装、仓储和运输一体化的中药材现代物流体系。(2015-05-20 10:54:09)
[主持人]：谢谢您，姚局长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢姚局长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。对于因为时间关系未能在访谈中回答的网友问题，我们将进一步进行整理，在本期访谈专栏中进行一一答复，感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2015-05-20 10:54:22)
[主持人]：食品药品安全是重大的民生问题，保障食品药品安全具有复杂性、长期性和艰巨性。(2015-05-20 10:04:23)
[主持人]：2014年9月28日，国务院办公厅印发《关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知》，对深入推进食品药品监管体制改革、切实抓好食品药品安全提出了新的更高要求。(2015-05-20 10:04:35)
[主持人]：为了让网友们了解我省食品药品监管体制改革的进展情况，今天我们邀请到了省食品药品监督管理局局长姚义贤同志就“推进体制改革 大力提升我省食品药品安全保障水平”主题与广大网友进行在线交流。(2015-05-20 10:04:48)
[主持人]：今天来到我们直播间还有综合协调处处长许钟同志，政策法规处处长王振平同志，食品生产监管处处长张海峰同志，药化注册管理处副处长何畏同志，同时，我们也非常感谢各位网友们对本期访谈的关注，网友们可通过提问窗口，提交您所关心和关注的相关问题。同时也可以通过“四川发布”新浪、腾讯微博，通过微博积极参与。稍后，姚局长会为大家进行解答。(2015-05-20 10:05:25)
[主持人]：首先还是请姚局长给我们的网友们打个招呼吧！ (2015-05-20 10:05:31)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：网友们好！(2015-05-20 10:05:33)
[主持人]：姚局长，首先请您给我们介绍下我省食品药品监管体制改革工作的总体进展情况？(2015-05-20 10:05:44)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：新一轮食品药品监管体制改革，是党的十八届二中全会作出的重大决策，是中央此轮改革推出的六项机构改革措施之一。省委、省政府把食品药品安全作为民生大事、发展工程和政治任务来抓，2013年6月启动了全省食品药品监管体制改革， 21个市（州）和183个县（市、区）均成立了食品药品监管局；设立基层监管所1792个。全系统核定编制18463名，实际到位12470名，初步构建起横向到边、纵向到底的食品药品监管网络，机构改革走在全国前列。省食品药品监管局机关内设17个处室，核定行政编制138名；省局下设食品药品监督稽查总队、食品药品检验检测院、食品药品安全监测及评审认证中心、食品药品学校、养麝研究所和机关服务中心等6个事业单位。(2015-05-20 10:07:31)
[主持人]：姚局长，请您再介绍下新组建的省食品药品监督管理局的主要职责是什么？食品安全监管的职责又是如何整合的？(2015-05-20 10:07:43)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：新组建的省食品药品监管局是整合了原省食品安全办、原省食品药品监管局、省经信委、商务厅、省工商局、省质监局的食品安全监管和药品管理职能，承担了食品药品（含保健食品、化妆品、医疗器械）生产、流通、消费环节监管的职能职责，对食品药品实行集中统一监管，减少监管环节，理顺部门职责关系，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，实现全程无缝监管。具体来讲，就是将原省食品安全办的职责、原省食品药品监管局的职责、省经济和信息化委的农产品加工环节涉及食品安全的职责、省质监局的生产环节食品安全监督管理职责、省工商局的流通环节食品安全监督管理职责、省商务厅的酒类流通食品安全监督管理职责整合划入新组建的省食品药品监管局。(2015-05-20 10:09:05)
[主持人]：党和人民群众对新体制下解决食品药品安全问题寄予了厚望，姚局长，那新组建的省食品药品监管局是如何开局破题的呢？(2015-05-20 10:10:22)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：围绕"完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度"，以深化改革为统领，以强化监管为重点，以转变作风为保障，统筹推进监管和改革，全省没有发生重大食品药品安全事故，安全形势总体趋稳向好，保障了人民群众"舌尖上的安全"。主要抓了以下五个方面的工作。第一，集中力量加强制度规范建设，从根本上夯实监管基础。牢固树立治蜀兴川重在厉行法治的理念，把制度建设作为打基础、利长远的大事来抓，用法治来提升治理水平。一是全面梳理各项制度规范。认真清理近5年食品药品监管制度规范，分轻重缓急出台60余项监管制度，完成食品"两小"监管立法调研。二是瞄准空白和盲区出台监管办法。先后制定食品生产企业质量安全管理规范、市场销售食用农产品质量安全监督管理办法，农村自办群体性宴席、学校食堂和旅游景区餐饮服务食品安全管理办法等制度。三是加强政策法规宣传解读。与省级主流媒体签订战略合作协议，开辟食品药品周刊，升级政务微博等，深度宣传解读食品药品政策法规。第二、多管齐下建立梯级风险防线，保持打假治劣高压态势。围绕事前防范、事中监管、事后补救三个环节，构建梯级风险防线。一是关口前移、防范风险。把风险防控作为第一位的任务。抓食品企业大普查，精准掌握监管对象。建立食品"123"风险研判例会制度（县级局每1个月、市级局每两个月、省局每3个月召开一次例会），药品方面省市两级局每季度召开一次例会、县局每月召开一次例会，及时发现问题。抓抽检检测，完成食品药品国抽和省抽6万余批次。二是重拳出击、遏制风险。深入开展农村食品市场"四打击四规范"专项整治和医疗器械"五整治"等，查处各类食品药品违法案件1.7万件，罚没金额1.4亿元，配合司法机关抓获嫌疑犯203人。开展案件评查活动，确保案件经得起法律的检验。三是主动应对、化解风险。建立应急管理省、市、县、乡四级联动机制，建立舆情信息员队伍，拍摄《食品安全事故应急处置工作教程》下发至基层所，强化应急演练工作，成功应对上海福喜过期劣质肉、成都天银制药未按标准投料生产护肝片等突发事件。(2015-05-20 10:14:16)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：第三、积极构建科学有效的责任体系，推动社会共治局面的初步形成。进一步理顺监管体制机制，努力实现食品药品监管责任的全覆盖和工作的无缝衔接。一是构建"四位一体"的责任体系。探索建立食品药品安全地方政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任和其他部门负协管责任 "四位一体"责任体系。与省公安厅、省农业厅等省级部门签订战略合作协议，细化落实监管责任和边界。二是科学划分省市县三级监管事权。制定《四川省食品药品监督管理事权划分意见》，厘清省市县三级食品药品监管局事权，细化量化在行政审批、抽样检验等12个方面的权限。三是完善内部运行机制。优化工作流程，明晰职责分工，下放审批事项，提高工作效能。第四、寓优质服务于高效监管，全力助推食品药品产业发展。定期听取省人大代表、省政协委员、企业代表的意见建议，在审评审批、技术转让、品种转移等方面为企业提供"绿色通道"，助推食品医药产业的健康发展。去年全省获新药生产批件37件，位居全国第二。近年来，康弘药业研发的康柏西普眼用注射液、成都利尼科技术发展有限公司研发的医用电子直线加速器、九九天目医疗器械有限公司口腔X射线数字化体层摄影设备等获准上市，在全省乃至全国医药发展史上实现了多个零突破。第五、切实改进工作作风，坚持不懈抓好党风廉政建设。全面完成教育实践活动中查找出的27个问题整改，全面整改中央巡视组指出的突出问题在食品药品监管系统的表现。严格执行民主集中制，凡是重大决策、项目安排、大额资金使用和干部任免都集体讨论决定。有权不可任性、公权决不能谋私。我们围绕坚决斩断监管人员被企业"绑架"的绳索，坚决斩断监管人员与企业非法利益链条的绳索，出台《干部"十不准"》等20多项规章制度，政风行风群众满意度在省政府部门排名中较2013年上升7位。(2015-05-20 10:17:56)
[主持人]：姚局长，请问2014年我省食品药品监管系统在打击假劣药品方面做了哪些工作？(2015-05-20 10:18:31)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：监管是天职、安全是主责。我们坚持监管必须查案、查案必须从严、办案必须合规的原则，紧盯重大案件线索，定期曝光典型案例，集中力量开展专项整治行动，以强有力的监管执法遏制食品药品生产经营者不法冲动，实现重大节日、重大活动食品安全保障零事故、零投诉。去年，我们结合全省食品安全现状，组织开展为期100天的食品安全"亮剑行动"， 重点针对食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品6大类品种、15个方面的问题进行整治。重点突出"五个一批"，即抽检一批重点食品，排查质量安全隐患；查处一批制售假冒伪劣食品案件，保障食品质量安全；曝光一批典型违法违规案例，震慑违法违规行为；移送一批情节严重、影响恶劣的涉嫌犯罪案件，保持对食品安全违法犯罪的高压态势；规范一批重点食品行业，指导食品经营主体诚信经营、落实主体责任，为切实提升四川食品安全水平奠定良好基础。"亮剑行动"共抽检9862批次、查办4555件案件、处罚没金额1571万元、移送司法机关案件33件。与此同时，我们还按照国家总局的统一部署，结合实际开展农村食品安全"四打击四规范"专项行动、 农村地区制售假劣药品专项整治行动、药品违法广告专项整治等33次专项整治。专项整治频次多、声势大，系统干部全力投入，"以打开路"、"以打促防"，全年查办食品违法案件1.37万件，占各类案件总数的73.55%，罚没金额近亿元。专项整治行动既彰显了新队伍团结善战的新形象，又震慑了食品安全违法犯罪分子。在开展专项行动的基础上，我们查处了一批制售假劣药品案件。2014年，全省系统立案查处药品违法案件3375件，取缔无证经营户538，捣毁制假售假窝点68个，移送司法机关358件，配合公安抓获犯罪嫌疑人203人。其中在全国影响较大的有三个案件。第一个案件是，省局稽查总队查办的贺建国销售假药、无证经营药品案，当场查获非法经营药品货值上千万元药品，涉及200多个品种，协助抓获犯罪嫌疑人3人。第二个案件是，巴中市局查获的制售假冒伪劣食品药品和医疗器械重大案件，涉及10多个省市、95个品规，刑拘21人，批捕2人。第三个案件是，达州市开江县局查办的"3•17"假药劣药专案，涉及16个省市，涉案金额近千万元，批捕3人。(2015-05-20 10:23:03)
[主持人]：姚局长，近年来，食品药品安全监督抽查的合格率一直都很高，但是现实中，为什么消费者却感到食品药品安全问题没有那么乐观？我们应当如何正确看待食品药品安全的形势？(2015-05-20 10:23:57)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：去年，我省食品、药械总体合格率分别达到97.11%和99.30%，安全事故总数比2013年减少14%，继续保持了食品药品安全形势有序可控的好势头。消费者感到食品药品安全问题没有那么乐观，主要缘于三个方面的原因：一是当前我国进入了全面建成小康社会的决定性阶段，经济发展和社会进步对食品药品安全提出了更高的要求，人民群众有着更高的期待，甚至有的消费者对食品安全要求"零"风险。二是食品药品质量安全事件时有发生，有的涉嫌严重违法犯罪，性质严重、手段恶劣，社会影响极坏。加之，在现代传媒高度发达、公众对健康安全高度关心的时代背景下，食品药品安全问题具有显著的放大效应，一旦出现事件，哪怕是个别的、局部的事件，也会在国内外迅速传播扩散，成为公众关注的热点、媒体聚光的焦点。前几年的"三鹿乳粉"事件重创了奶牛养殖业和乳制品加工业，其负面影响至今还未完全消除，教训极为惨痛。三是食品药品安全的信息交流不充分、不对称。如何科学有效正确看待食品药品安全种种问题的信息，没能及时有效传递给消费者。食品药品安全可以说是天大的事。客观上讲，这些年来，在各方面的共同努力下，我省食品药品安全保障水平稳步提高，总体形势稳定向好。尤其是作为我们这样一个西部发展中的人口大省、消费大省，正处在工业化、城镇化加速推进的特殊历史时期，在食品生产经营主体"多、小、散"治理不易、产业整体水平不高的特殊发展阶段，能够取得这样的成绩，很不容易。但是，我们也清醒地认识到，食品药品安全问题极其复杂、工作任务极为艰巨，不可能一蹴而就、毕其功于一役，需要我们做好长期奋斗的思想准备和工作准备。我相信，在省委省政府的坚强领导下，经过全省上下的不懈努力，我省食品药品安全水平一定能实现较大的提升。 (2015-05-20 10:27:13)
[主持人]：谢谢姚局长。今天的访谈非常受网友的关注，下面我们就回答网友的提问：(2015-05-20 10:27:24)
[奋斗号]：我作为一名基层食药监人员，有如下建议，请领导酌情考虑：统一在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员，承担“协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导”等职责，村级（社区）、社队食品药品监管协管员列入村干序列管理，由乡（镇）政府统筹解决人员报酬补助和办公经费等问题。在乡镇、村级、社队均设立食品安全人员，统一协调本辖区的食品安全工作，农村群体宴席管理由乡镇和村共同负责。(2015-05-20 10:28:17)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：这个建议是非常好的。实际上，省委省政府关于食品药品监管体制改革的文件已经作出了明确要求：在全省的农村和社区都要设立食品药品监管协管员，承担食品药品安全监管职能。协管员报酬纳入各级财政予以保障。目前，我们全省已经配备了49000多名协管员，绝大部分落实了报酬，但一些地方还没有落实，这个问题下一步是我们着力推动解决。 (2015-05-20 10:28:54)
[胡娟]：目前我省食品药品监管体制调整市县两级进行得如何？
[省食品药品监管局局长姚义贤]：我们市县两级目前按照省委省政府的改革文件部署。对市一级来讲，要求把原来质监部门涉及食品药品检验监测的编制、机构人员包括设备划入食品药品监管系统。对县一级来讲，主要是增添快检设备。按照国家总局部署，要求给每个县配备一台快检设备车，来解决县一级食品药品技术检测的问题。(2015-05-20 10:30:14)
[速度]：目前城市的食品安全通过近几年的常抓不懈，有很大的改观，现在主要是农村及偏远地区的食品安全问题堪忧，农村“坝坝筵”食物中毒事件时常能看到，对于这个问题，我省又将如何来解决？(2015-05-20 10:29:36)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：这个问题，我们去年按照国家总局统一部署，在全省农村食品市场开展了一次四打击四规范专项行动。在此基础上进一步加大对农村食品药品安全的检查频次和打击违法犯罪的力度。同时，我们针对农村自办宴席出现的问题，出台了农村自办宴席食品安全安全管理办法，已经通过四川日报登载向全省进行了公布，目前我们各个市县局正在宣贯当中抓好落实。一个方面，农村自办宴席要实行双备案，上了100多人的，必须要向上申报。另一方面，做菜的厨师也要申报，以此来解决知情和知晓的问题。如果就餐人数达到100多人的，我们乡镇监管所还要派出专门人员事前对举办宴席的场地、卫生条件以及采购的食材进行监管。(2015-05-20 10:32:38)
[主持人]：姚局长，请您谈谈2015年我省食品药品监督工作的主要思路？(2015-05-20 10:32:59)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：2015年，是"十二五"规划的收官之年，是我省经济社会发展极其重要的一年，也是深入推进食品药品安全治理体系和治理能力建设现代化的关键一年。我局将围绕不发生重大食品药品安全事故的目标，把治标与治本结合起来，着力建立完善"五大体系"，继续坚持 "五管齐下"，切实抓好"五项重点"，确保全省人民群众饮食用药安全。第一，建立完善"五大体系"。一是健全责任体系，强化企业主体责任，完善社会共治责任。二是完善制度体系，把2015年作为制度建设年，推进依法行政。三是构建技术体系，加快市级食品检验检测机构划转、食品安全检（监）测能力建设和县级食品检验检测区域中心建设，提升检验检测能力。四是建立风险防控体系，落实风险研判制度，推动监管方式转变。五是加快建设追溯体系，逐步实现药品和重点食品可追溯。第二，继续坚持"五管齐下"。把检查、抽检、查案、督查、舆论跟进"五管齐下"贯穿食品药品监管工作的始终。一是加大检查力度。专项检查与日常检查相结合，提高检查的覆盖面和针对性，在第一时间发现问题和掌控风险。二是加大抽检力度。构建处室分工合作、省市上下联动机制，建立上下"一个口"和年终"一本账"制度，推动管理方式由分散化向集中化转变。三是加大查案力度。依法严打重处违法犯罪行为。四是加大督查力度。建立督查督办"挂号销号"平台，强化对查处问题整改情况的督查，确保各项决策部署落到实处。五是加大舆论跟进力度。完善新闻发布管理制度，开展宣传联络员队伍建设试点，善用新型媒体，巩固传统媒体阵地，牢牢把握引导舆论的话语权。第三，切实抓好"五个重点"。一是坚持问题导向，推动科学监管。把主要精力和工作重心放在风险研判、预警分析上，建立食品药品生产经营企业"黑名单"、高危企业积分管理等制度，推动监管从"事后灭火"向事前防范转变。二是理顺体制机制，强化系统监管。进一步稳定监管机构，加强基层监管体系建设，推动落实县乡政府属地责任。推动集中执法，着力解决基层监管执法力量不强、监管半径过长等问题。三是突出重点难点，带动全面监管。结合实际开展白酒质量安全、中药饮片"两大专项整治"，开展食品生产经营主体责任落实情况、传统节庆特色食品安全"两大专项检查"，紧盯重要环节、重点品种、重大节日、重大活动和高风险部位，以重点难点突破带动面上工作整体推进。四是加强能力建设，高效优质监管。抓好干部教育培训，着力推进监管人员专业化。以检验检测项目建设带动地方政府投入，推动食品药品检验检测体系建设。制定信息化建设标准，开发"四品一械"管理数据库等系统，完善监管执法终端系统。全力推动食品安全示范县创建，努力为西部乃至全国创建活动提供经验和做法。五是坚持依法行政，实现最严监管。建立健全行政权力清单和监管责任清单，深化行政审批制度改革。制修订部分类别食品审查细则、中药材炮制规范等，为监管人员提供监管标准、规定行为准则。(2015-05-20 10:37:43)
[主持人]：谢谢姚局长。今年4月24日，新修订的《中华人民共和国食品安全法》经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过，将于今年10月1日起正式施行。作为食品安全监管部门，将如何贯彻落实好这部新法呢？(2015-05-20 10:38:23)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：新修订的《食品安全法》被称为"史上最严"的《食品安全法》，用法的形式确认和巩固了食品监管体制改革成果，确立了食品安全工作的新理念，更加强调食品安全工作预防为主、风险管理、全程控制、社会共治等基本原则。同时，明确要求要建立最严格的监管处罚制度，对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的依法严肃追究刑事责任。新法还加重了对地方政府负责人和监管人员的问责。抓好新的《食品安全法》的宣传贯彻，是全省各级各有关部门的共同责任。作为省政府食品安全监管部门，我局同时还承担着省食安委办公室的工作职能。当前和今后一段时间，我们将从以下几个方面抓好新《食品安全法》的宣贯工作。第一，加强培训宣传，着力营造保障食品安全的强大声势和良好舆论环境。将深化干部学法活动，深入开展《食品安全法》宣讲工作，并建立食品安全执法人员培训考核机制，推动执法人员履职懂法、监管依法、规范执法、廉政守法。抓住宣贯《食品安全法》的有利契机，对全省食品药品生产经营企业负责人实行省、市、县分级培训，培训面达100%，实现全覆盖，切实增强食品生产经营者诚信守法意识、主体责任意识。同时，通过广播电视、报刊杂志、网络等多种载体，广泛宣传《食品安全法》，着力引导社会各界广泛关注、积极支持、主动参与食品安全监管工作，为贯彻落实《食品安全法》营造浓厚的舆论氛围和社会环境。第二，完善配套法规，确保《食品安全法》全面贯彻落实到位。加强食品安全监管地方立法，社会舆论反映强烈，有关部门积极主动作为，已经做了大量的工作。下一步我们将围绕《食品安全法》，进一步抓好制度的废改立工作。一是积极配合省人大法工委加快推进食品"两小"立法。二是依照《食品安全法》及其配套行政法规的规定，及时建议废止或者修订我省现行与《食品安全法》及其配套行政法规不一致的地方性规章，确保法律制度的一致性。三是对新修订的《食品安全法》确定的行政权力进行梳理、公布，规范行政自由裁量权，强化行刑衔接，加强食品行政处罚案件信息公开工作，确保权力公开透明运行。四是结合简政放权和 "三张清单"的建立，强化事中、事后监管，进一步下放行政审批权限，优化办事流程，激发食品药品产业大众创业、万众创新活力。五是在《食品安全法》实施一段时间后，利用食安办这一平台，组织县级以上政府和各有关部门，总结研判执行情况，认真解决法律执行中的具体问题，确保法律实施效果。第三，落实各方责任，加紧构建社会共治格局。新修订的《食品安全法》进一步强化了地方政府食品安全管理责任。我局将以宣贯新修订的《食品安全法》为契机，整合利用政治、经济、法制的力量和资源，积极深化政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任、相关部门负协管责任的"四位一体"责任体系建设，全面加强食品安全监管能力建设，努力实现监管工作信息化、技术体系现代化、监管所建设标准化、稽查执法规范化等"四化"目标，确保食品药品监管工作权威、统一、高效。同时，充分利用目标管理的指挥棒作用，强化对市县政府的食品安全责任追究，推动各地落实食品安全监管属地责任，加大投入力度，确保监管工作需要。对因属地责任落实不到位，造成重大食品安全事故的，依法依规提请省委省政府严肃追究相关责任单位和责任人的责任。(2015-05-20 10:44:01)
[网友20150520100833_654]：我省推进药品电子监管系统建设方面的进展如何，这项工作对于公众有什么意义？(2015-05-20 10:45:58)
[药化注册管理处副处长何畏]：作为药品电子监管这个工作，我们是在国家局的统一领导下，我们局也制定了工作方案，具体工作操作是由药品市场监管处牵头，药品生产监管处和药品注册管理处共同配合在做这项工作。现在按照两块在走，一个是药品生产企业这一块，我们积极要求企业实行电子条码、电子监管，第二是商业认证这一块，结合GSP认证和GSP管理，要求企业按照相应的国家局的要求进行。这个工作的根本意义主要是解决这么几个问题，一个是把药品的跟踪问题，特别是溯源问题。就是市场上看到的品种，可以通过电子监管的方式进行有效的溯源。第二个，反转来说就是质量跟踪这一块得到有效的管理。谢谢。(2015-05-20 10:46:41)
[四高]：各级食品检验机构如何改革，以后还有官方的食品检验机构吗。(2015-05-20 10:47:00)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：目前我们正在制定全省技术机构的发展规划，我们打算以省级为龙头，市级为骨干，县级为补充。这个改革主要是现在市级要整合，要把原来分散在各个部门的关于食品药品检验方面的职能集中在食品药品监管系统来。同时，要在一些重点县建立区域检验监测平台，比如在全省来讲，已经规划了28个县已经上报国家总局。县一级主要还是靠国家总局配置的快检车。至于是否还存在官方的检验检测机构，肯定是存在的。但是，我们也要发展民营的检验检测机构。总之，就是通过多种途径，多种所有制形式来解决现在检验检测技术力量不足的问题。(2015-05-20 10:48:20)
[主持人]：那么这个检验具体的流程是怎样的？检验的费用高吗？(2015-05-20 10:49:00)
[食品生产监管处处长张海峰]：消费者遇到这种情况，可以到有资质的食品检测机构送检。省食品药品检测院或者成都市食品药品检测中心这两个机构是检测项目比较全的机构。送检肯定要产生一些费用，国家也有相应的收费标准，但是这里头存在一个送检量的问题，送检量如果不够，在具体检验过程中，可能很多项目无法进行检测。谢谢。(2015-05-20 10:49:28)
[主持人]：在最后的时间，姚局长，请您再给我们介绍下下一步省食品药品监管局将如何转变政府职能，助推全省食品药品产业的发展？(2015-05-20 10:49:43)
[省食品药品监管局局长姚义贤]：总的考虑，就是在继续加大监管力度的同时，一方面，把推进简政放权、放管结合作为转变政府职能、推动产业发展的"先手棋"。在市场发挥决定性作用的条件下，必须按经济规律、市场规律办事，尽量减少行政部门微观干预，进一步提高运行效率，强化市场对资源的有效配置。特别是推进大众创业、万众创新，需要靠深化简政放权等改革清障搭台。这个方面，我局按照党中央、国务院和省委省政府的要求，进一步加大简政放权力度，凡是能下放的都下放到位。去年我们下放45项行政审批权，今年把占据省局全年审批量近三成的食品生产许可审批权下放市（州），通过简政放权激活产业活力，助力我省打造饮料食品万亿产业。审批权下放后，食品企业办理生产许可相关业务可在市（州）进行"一站式"办结，改变过去层层审批、流程繁琐的情况。但是下放这些审批事项，决不意味着我们对这些方面放任不管了，而是更加注重食品药品安全监督检查，更加注重效率的提高，坚决防止"一放就乱"。另一方面，大力推进药品医疗器械审评审批制度改革。四川是全国医药产业大省，中药材产业位居全国第二。当前，国家总局正加快药品审评审批制度改革，我们将按照国家总局的要求，围绕提高药品质量安全水平、抑制低水平重复建设、鼓励研发创新等改革任务，大力推进药品医疗器械审评审批制度改革，重点把握好"三关"。一是严把受理关，坚决把不符合申报要求的堵在审批之前；二是严把现场检查关，强化对试制过程、检验记录、实验数据、临床试验结果的检查，确保申报材料真实可靠；三是严把时限关，对符合条件的，严格按时限完成受理等有关工作，在规定时限内作出结论。第三，以技术倒逼促进产业的提挡升级。充分利用GMP、GSP 和《医疗器械生产质量管理规范》倒逼机制，激励优势企业实施跨地区、跨所有制的收购兼并重组，促进品种、技术、市场、资金等资源向优势企业集中。重点把发展品牌战略和自创为主创仿结合作为创新发展的主攻方向，支持中药创新和名优中成药的二次开发，鼓励一批基础较好的科技型中小企业，发展拥有自主知识产权的"专、精、特、新"产品，帮助企业落实在创新发展中的普惠性政策。积极支持医药产业园区的 GMP改造和品种转移的注册工作，把医药产业园区打造成医药创新产业带和产业集群发展的载体。支持中药材物流标准体系建设，支持成都荷花池中药材专业市场电子商务交易平台建立，形成采收、产地加工、包装、仓储和运输一体化的中药材现代物流体系。(2015-05-20 10:54:09)
[主持人]：谢谢您，姚局长。由于时间关系，我们今天的访谈就要结束了，再一次感谢姚局长的耐心解答，感谢网友们的积极参与。对于因为时间关系未能在访谈中回答的网友问题，我们将进一步进行整理，在本期访谈专栏中进行一一答复，感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注，下次节目再见！(2015-05-20 10:54:22)
责任编辑：刘洋
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