代弋戈介绍目前危旧房棚户区的改造方式及安置方式
[主持人]：代处长，请您再给我们介绍下目前危旧房棚户区的改造方式及安置方式。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：目前改造方式主要是两种：一种就是拆旧房建新房；还有一种就是改扩建，就采取综合整治的方式改造原来的住房。在具体实施过程当中，就要坚持两种方式相结合，根据项目的实际情况，因地制宜采取合理的改造方式。并不是说一说到危旧房棚户区改造就要大拆大建，就要把老房子全部推平要建新房子。其实很多老旧住宅小区通过综合整治的方式能够使它焕然一新，这个时候就不要简单的大拆大建。特别是对具有历史文化价值的古街、古建筑进行改造时，尤其要注意这一点，有的地方，特别是前几年比较倾向于把老房子拆了然后再按照原来的风貌简单复古，拆了真古董建假古董，这种理念和方式现在是反对的。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：现在我们更多提倡的是保护它的历史文化价值，原汁原味，但是它的这个房子确实也存在安全隐患，存在配套不完善、使用不方便、居民住着很不舒服，在这种情况下就要把历史文化价值的保护和居民改善住房条件有机结合起来，通过改扩建综合整治的方式，既把它房屋的原貌能够尽量地保存下来，也能够通过完善地下管网，增加厨房、卫生间、道路改善、绿化这些综合配套，使居民的居住生活环境得到改善。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：对老旧住宅小区要纳入棚户区的改造范围，也是有条件的，并不是说简单的我刷一下墙，搞一下风貌整治，把它变漂亮一点就可以纳入棚户区改造，这个我们是有严格的规定，在这儿给大家介绍一下。一个就是要按标准进行房屋的建筑节能改造；第二个就是要进行房屋及小区老旧管网线路的改造；三是完善房屋厨卫等使用功能；四是进行房屋建筑立面和小区环境整治。涉及住房安全的，还必须进行加固维修。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：对房屋安全性能无法保障、功能设施难以完善的危旧房棚户区，就需要拆旧建新，做好群众的安置工作。危旧房棚户区改造安置方式分为实物安置和货币安置。实物安置就是为群众提供安置住房。安置住房建设实行原地和异地相结合，在满足规划要求的前提下，优先考虑就近就地安置，但并不是说所有被拆迁的地块都能够原地安置，这个跟规划有关系，也跟城市建设需要有关系，像有些地块比较小，你拆了之后只能做绿地、公共用地，没有办法原地安置的时候就只能异地安置。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：对于人口密度过大的旧城区，不适宜或不具备条件原地安置的，应鼓励和引导群众异地安置，疏解人口密度。异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段，要方便群众生活。有一些安置点可能选择是在城市新区，配套还不是很完善，就要利用安置房建设的周期，一般2-3年，同时要完善市政公共服务设施，要把地下管网、市政道路、绿化，包括相应的学校、医院、市场这些也要配套齐。也就说群众入住的时候也要能够方便他生活，不仅仅光有房子，这说的是实物安置。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：还有一种安置就是货币补偿，或者叫做货币安置，简单点说就是“拿钱走人”。货币安置就是给群众发放资金的补偿，由群众自己通过购买或者租赁自主解决安置问题。货币安置有一些好处，有利于疏解旧城区过大的人口密度；第二个，它可以减少群众过渡安置的时间和成本；也可以促进棚户区改造与房地产市场的协调发展，群众拿到钱之后他会去市场上选择合适的商品房，也有利于消耗商品房的存量和空置。现在国家鼓励各地积极推进货币安置方式。我省的安置方式主要是实物安置，还是以实物安置为主，过去占90%左右，货币安置只占10%左右，明年我们将通过政策的引导，鼓励群众选择货币安置，争取达到20%的比例，这是全省的平均水平，各地差别很大。像成都市就主要采取货币安置方式，而且现在它的安置比例在逐年提高，由过去的50%、60%已经到现在的80%左右。选择何种安置方式，这个要根据项目的实际情况，特别是要根据群众的意愿确定，它是有很多条件的，后面会专门介绍货币安置。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：目前改造方式主要是两种：一种就是拆旧房建新房；还有一种就是改扩建，就采取综合整治的方式改造原来的住房。在具体实施过程当中，就要坚持两种方式相结合，根据项目的实际情况，因地制宜采取合理的改造方式。并不是说一说到危旧房棚户区改造就要大拆大建，就要把老房子全部推平要建新房子。其实很多老旧住宅小区通过综合整治的方式能够使它焕然一新，这个时候就不要简单的大拆大建。特别是对具有历史文化价值的古街、古建筑进行改造时，尤其要注意这一点，有的地方，特别是前几年比较倾向于把老房子拆了然后再按照原来的风貌简单复古，拆了真古董建假古董，这种理念和方式现在是反对的。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：现在我们更多提倡的是保护它的历史文化价值，原汁原味，但是它的这个房子确实也存在安全隐患，存在配套不完善、使用不方便、居民住着很不舒服，在这种情况下就要把历史文化价值的保护和居民改善住房条件有机结合起来，通过改扩建综合整治的方式，既把它房屋的原貌能够尽量地保存下来，也能够通过完善地下管网，增加厨房、卫生间、道路改善、绿化这些综合配套，使居民的居住生活环境得到改善。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：对老旧住宅小区要纳入棚户区的改造范围，也是有条件的，并不是说简单的我刷一下墙，搞一下风貌整治，把它变漂亮一点就可以纳入棚户区改造，这个我们是有严格的规定，在这儿给大家介绍一下。一个就是要按标准进行房屋的建筑节能改造；第二个就是要进行房屋及小区老旧管网线路的改造；三是完善房屋厨卫等使用功能；四是进行房屋建筑立面和小区环境整治。涉及住房安全的，还必须进行加固维修。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：对房屋安全性能无法保障、功能设施难以完善的危旧房棚户区，就需要拆旧建新，做好群众的安置工作。危旧房棚户区改造安置方式分为实物安置和货币安置。实物安置就是为群众提供安置住房。安置住房建设实行原地和异地相结合，在满足规划要求的前提下，优先考虑就近就地安置，但并不是说所有被拆迁的地块都能够原地安置，这个跟规划有关系，也跟城市建设需要有关系，像有些地块比较小，你拆了之后只能做绿地、公共用地，没有办法原地安置的时候就只能异地安置。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：对于人口密度过大的旧城区，不适宜或不具备条件原地安置的，应鼓励和引导群众异地安置，疏解人口密度。异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段，要方便群众生活。有一些安置点可能选择是在城市新区，配套还不是很完善，就要利用安置房建设的周期，一般2-3年，同时要完善市政公共服务设施，要把地下管网、市政道路、绿化，包括相应的学校、医院、市场这些也要配套齐。也就说群众入住的时候也要能够方便他生活，不仅仅光有房子，这说的是实物安置。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：还有一种安置就是货币补偿，或者叫做货币安置，简单点说就是“拿钱走人”。货币安置就是给群众发放资金的补偿，由群众自己通过购买或者租赁自主解决安置问题。货币安置有一些好处，有利于疏解旧城区过大的人口密度；第二个，它可以减少群众过渡安置的时间和成本；也可以促进棚户区改造与房地产市场的协调发展，群众拿到钱之后他会去市场上选择合适的商品房，也有利于消耗商品房的存量和空置。现在国家鼓励各地积极推进货币安置方式。我省的安置方式主要是实物安置，还是以实物安置为主，过去占90%左右，货币安置只占10%左右，明年我们将通过政策的引导，鼓励群众选择货币安置，争取达到20%的比例，这是全省的平均水平，各地差别很大。像成都市就主要采取货币安置方式，而且现在它的安置比例在逐年提高，由过去的50%、60%已经到现在的80%左右。选择何种安置方式，这个要根据项目的实际情况，特别是要根据群众的意愿确定，它是有很多条件的，后面会专门介绍货币安置。
责任编辑：刘洋
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