代弋戈介绍目前危旧房棚户区改造的主要模式
[主持人]：代处长，请您介绍下目前危旧房棚户区改造的主要模式。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：棚户区改造的模式主要有三种：一是政府主导，市场运作，或者说市场开发，全国的主要模式和我省的主要模式都是这个；二是政府主导，平台实施，就是政府的平台公司来做这个事情；三是企业组织，政府支持。下面我就每种模式简单给各位网民朋友做一个介绍。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：“政府主导、市场运作”，指由地方政府主导确定改造方式和补偿安置方案，引进开发企业实施市场运作。这样做有什么好处呢？就是政府可以提升、改变城市面貌，同时也有一定的土地财政收入，群众的住房条件也得到了改善，参与市场的开发企业也有利润，通过商品房的开发也有利润，就可以实现群众、政府和市场的三赢局面。过去，“政府主导、市场运作”的模式在全国及我省都是棚改的主要模式，我省过去通过此模式实施的比例占70%-80%。但这种以市场开发为主的运行模式，前提是改造项目具有较高的商业价值，能吸引市场资金参与。随着前几年的大规模改造，首先改的就是有商业价值的项目，好改的，而这一类项目现在越来越少，剩下的项目大多数难以通过市场运作方式实施。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：为了解决这些问题，这两三年，“政府主导、平台实施”的模式开始力推，就是指由地方政府的平台公司承担棚户区改造的实施工作，改造资金由平台公司融资，主要是争取银行贷款资金。平台公司实施的项目多是不具备商业开发价值的“硬骨头”，房地产等市场开发公司和社会资本不愿参与，但群众改造意愿强烈，城市建设发展也需要进行改造，那就不能绕道走了，也不能把它放下，谁来做这个事情？那就政府自己来做，政府主导、政府运作，具体由平台公司来实施。这种方式其实就是平台公司，或者说就是地方政府负债进行改造，会给地方财政造成巨大压力。现在由平台实施的改造项目越来越多，目前，就今年来说，全省改造项目有40%左右是通过平台实施，并呈逐步提高的趋势。部分市县平台实施的比例已超过60%，可能成都市要更高。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：“企业组织、政府支持”，指由棚户区职工所在单位组织实施，政府在资金、税费减免、土地供应等方面给予支持。企业组织的改造方式多用于城市外的行业棚户区改造，如独立的国有工矿企业棚户区的改造，还有农业的、林业的棚户区改造，很多是由职工集资，单位补贴，中央、省、各级政府给予一定补助，但是它的资金相当一部分还是由职工个人出资，但是由于这些企业和职工普遍经济困难，实施难度也很大。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：在上述三种模式推进棚户区改造的同时，我们省目前正在积极推进“群众主体、政府支持”的改造模式。也就是由群众主导改造工作，在是否改造、何时改造、如何改造等方面，改变过去由政府主导确定、群众被动接受的做法，改为由群众自发自主推进，政府给予支持。改造方案和补偿安置标准在群众形成一致意见后再启动实施改造工作，群众达不成一致意见的，就暂缓改造，政府不强行启动，避免过去为了城市建设，或者说为了土地财政收入，为了商业开发，政府强行去推，引发很多矛盾。对群众主导的改造项目，政府给予了大力支持，包括资金补助、划拨建设用地、减免税费、完善配套等支持。这种改造模式俗称“模拟拆迁”方式，成都市的网民朋友可能都比较熟悉这个，成都市这几年大力推的都是这种方式，而且这种方式目前正在全省推广。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：棚户区改造的模式主要有三种：一是政府主导，市场运作，或者说市场开发，全国的主要模式和我省的主要模式都是这个；二是政府主导，平台实施，就是政府的平台公司来做这个事情；三是企业组织，政府支持。下面我就每种模式简单给各位网民朋友做一个介绍。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：“政府主导、市场运作”，指由地方政府主导确定改造方式和补偿安置方案，引进开发企业实施市场运作。这样做有什么好处呢？就是政府可以提升、改变城市面貌，同时也有一定的土地财政收入，群众的住房条件也得到了改善，参与市场的开发企业也有利润，通过商品房的开发也有利润，就可以实现群众、政府和市场的三赢局面。过去，“政府主导、市场运作”的模式在全国及我省都是棚改的主要模式，我省过去通过此模式实施的比例占70%-80%。但这种以市场开发为主的运行模式，前提是改造项目具有较高的商业价值，能吸引市场资金参与。随着前几年的大规模改造，首先改的就是有商业价值的项目，好改的，而这一类项目现在越来越少，剩下的项目大多数难以通过市场运作方式实施。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：为了解决这些问题，这两三年，“政府主导、平台实施”的模式开始力推，就是指由地方政府的平台公司承担棚户区改造的实施工作，改造资金由平台公司融资，主要是争取银行贷款资金。平台公司实施的项目多是不具备商业开发价值的“硬骨头”，房地产等市场开发公司和社会资本不愿参与，但群众改造意愿强烈，城市建设发展也需要进行改造，那就不能绕道走了，也不能把它放下，谁来做这个事情？那就政府自己来做，政府主导、政府运作，具体由平台公司来实施。这种方式其实就是平台公司，或者说就是地方政府负债进行改造，会给地方财政造成巨大压力。现在由平台实施的改造项目越来越多，目前，就今年来说，全省改造项目有40%左右是通过平台实施，并呈逐步提高的趋势。部分市县平台实施的比例已超过60%，可能成都市要更高。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：“企业组织、政府支持”，指由棚户区职工所在单位组织实施，政府在资金、税费减免、土地供应等方面给予支持。企业组织的改造方式多用于城市外的行业棚户区改造，如独立的国有工矿企业棚户区的改造，还有农业的、林业的棚户区改造，很多是由职工集资，单位补贴，中央、省、各级政府给予一定补助，但是它的资金相当一部分还是由职工个人出资，但是由于这些企业和职工普遍经济困难，实施难度也很大。
[住房改革和保障处处长代弋戈]：在上述三种模式推进棚户区改造的同时，我们省目前正在积极推进“群众主体、政府支持”的改造模式。也就是由群众主导改造工作，在是否改造、何时改造、如何改造等方面，改变过去由政府主导确定、群众被动接受的做法，改为由群众自发自主推进，政府给予支持。改造方案和补偿安置标准在群众形成一致意见后再启动实施改造工作，群众达不成一致意见的，就暂缓改造，政府不强行启动，避免过去为了城市建设，或者说为了土地财政收入，为了商业开发，政府强行去推，引发很多矛盾。对群众主导的改造项目，政府给予了大力支持，包括资金补助、划拨建设用地、减免税费、完善配套等支持。这种改造模式俗称“模拟拆迁”方式，成都市的网民朋友可能都比较熟悉这个，成都市这几年大力推的都是这种方式，而且这种方式目前正在全省推广。
责任编辑：刘洋
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