邓新杰介绍2014年我省在推动全省小微企业金融服务方面的举措
[主持人]：邓巡视员，请您再给我们介绍下2014年省政府金融办在推动全省小微企业金融服务方面有哪些重点和举措？
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：我们前面有这么一个成绩，但是刚才也说了，小微企业融资难的问题还要从根本上加以解决，所以我们2014年就着重深入抓好省政府办公厅《关于金融支持小微企业发展若干意见》的贯彻落实，发挥金融政策、财政政策、产业政策的协同作用。我们主要从这么几个方面着手：
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：（一）充分发挥信贷主渠道作用。为什么叫发挥信贷主渠道作用？可能大家有一定的了解。现在我们的融资结构实际上信贷占了绝大部分。我们在习惯上，金融大概分三个板块：银行、证券、保险。就从金融资产来说，我们的银行业的资产也是占了绝大部分，从融资结构来说也是信贷占了绝大部分。所以在现有的这种格局下，我们要增加融资，增加我们小微企业的融资，必须发挥信贷的主渠道作用。2014年我们总体预定了一个目标，信贷这一块我们预计是4500万，这当中包括我们小微企业的融资，小微企业的信贷。按照我们的要求，那就是实现“两个不低于”。比如说我们增量这一块不能低于去年，增速不能低于全年的平均水平。当然这个工作我们参与了，主要是我们的人民银行成都分行，我们的四川银监局在积极地推动。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：（二）进一步拓宽小微企业融资渠道。现在的情况有点像我们教育一样，千军万马都去奔高考，就是千军万马走独木桥，这不行的，人才的培养应该多元化的。比如说我们要大力发展职业教育，成才渠道要拓宽。同样的，我们融资的渠道必须改变这种状态。我们今年在工作计划上，在拓宽融资渠道方面我们要做这么几件事情：
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：一是研究出台加快多层次资本市场发展指导意见，统筹全省多层次资本市场发展，为小微企业融资开辟路径。二是建立1000家直接融资企业培育库，或者企业培训库，在这个库里面我们要纳入很多中小微企业，有前景的，有前途的中小微企业。三是在大力推进川企到境内外上市的同时，针对不同企业以及企业发展的不同阶段，充分发挥好中小企业股权转让系统、区域性股权交易场所的功能，这是我刚才介绍的我们国家新三板已经开始运作了，我们四川已经开设了区域性的股权交易市场，今年我们着重要把这个作用发挥出来。四是继续推动银行间市场融资，力争2014年通过银行间市场实现融资突破800亿。这其中，要全面推动“区域集优”中小企业集合票据，为小微企业直接债务融资提供更大支持。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：（三）加大服务小微企业金融组织体系建设力度。深入推进全省城商行改革。刚才我已经说了，我们这个工作其实过去就已经开始了，有关文件也已经制定出来了，今年我们将会继续推动、深入推动。比如说城商行这块，我们要让它更好地发挥支持小微企业的作用。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：我们今年要做两件事：一是推动组建城商行协会，这个协会我们的提法是要去行政化、更市场化，让它真正地为我们13家城商行服务，解决13家城商行目前共通性的问题，使得它在整个市场上有更大的空间，在服务经济、服务小微企业当中发挥更大的作用。二是引进战略投资者，这个我们认为是城商行改革发展的关键举措，这个我想大家肯定能够知道，引进战略投资对完善它的股权结构，增强它的市场竞争力，当然在这个基础上还增强了它服务实体经济的能力，今年我们正在积极推动这项工作，这个是一方面。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：第二个是深入推进农信社改革。这个板块除了面上的工作推进外，今年的一项重要工作是研究出台一个系统的进一步深化农村信用社改革的意见。我们前面说了“小银行+大平台”这个工作已经启动了，那怎么去完善它？在哪些方面？这个框架怎么搭？具体工作怎么开展？有些什么举措要做？我们需要一个完整性、系统性的文件。当然，我们还有一个就是进一步推动小额贷款公司的健康较快发展，这个也是我们金融办直接在做，应该说小贷公司在服务中小微企业方面发挥了很大的作用，但是也有需要规范的地方，所以我们期待的是健康、规范、较快发展，这是第三个方面。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：（四）进一步加强增信服务，信息服务。今年主要做以下几项工作：一是增信方面，我们正在研究组建省级再担保公司，推动国资背景的担保公司增资扩股，鼓励各级政府参股和控股部分融资性担保公司，进一步增强担保实力，不断提高融资性担保对小微企业的覆盖率，提高小微企业融资能力。二是在推进信息服务方面，我们将继续开展“金融走基层”活动，推动省级及市级的融资对接等等，包括金融知识的普及宣传。实际上这个工作我们参与，有的也已经在开展，比如说省联社主办的 “金融知识普及大赛”，现在各个县开展得红红火火，有声有色。另外就是加强小微企业征信体系建设，推动小微企业信息整合，健全相关各方共享的小微企业信息库、大力培养诚信文化等等。昨天晚上我看到这个工作人民银行做了一个部署，就是将在今年进一步加强对小微企业信用体系实验区的建设，这个工作我们也在积极地参与。今年涉及小微企业金融服务的主要工作大概就这几个方面。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：我们前面有这么一个成绩，但是刚才也说了，小微企业融资难的问题还要从根本上加以解决，所以我们2014年就着重深入抓好省政府办公厅《关于金融支持小微企业发展若干意见》的贯彻落实，发挥金融政策、财政政策、产业政策的协同作用。我们主要从这么几个方面着手：
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：（一）充分发挥信贷主渠道作用。为什么叫发挥信贷主渠道作用？可能大家有一定的了解。现在我们的融资结构实际上信贷占了绝大部分。我们在习惯上，金融大概分三个板块：银行、证券、保险。就从金融资产来说，我们的银行业的资产也是占了绝大部分，从融资结构来说也是信贷占了绝大部分。所以在现有的这种格局下，我们要增加融资，增加我们小微企业的融资，必须发挥信贷的主渠道作用。2014年我们总体预定了一个目标，信贷这一块我们预计是4500万，这当中包括我们小微企业的融资，小微企业的信贷。按照我们的要求，那就是实现“两个不低于”。比如说我们增量这一块不能低于去年，增速不能低于全年的平均水平。当然这个工作我们参与了，主要是我们的人民银行成都分行，我们的四川银监局在积极地推动。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：（二）进一步拓宽小微企业融资渠道。现在的情况有点像我们教育一样，千军万马都去奔高考，就是千军万马走独木桥，这不行的，人才的培养应该多元化的。比如说我们要大力发展职业教育，成才渠道要拓宽。同样的，我们融资的渠道必须改变这种状态。我们今年在工作计划上，在拓宽融资渠道方面我们要做这么几件事情：
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：一是研究出台加快多层次资本市场发展指导意见，统筹全省多层次资本市场发展，为小微企业融资开辟路径。二是建立1000家直接融资企业培育库，或者企业培训库，在这个库里面我们要纳入很多中小微企业，有前景的，有前途的中小微企业。三是在大力推进川企到境内外上市的同时，针对不同企业以及企业发展的不同阶段，充分发挥好中小企业股权转让系统、区域性股权交易场所的功能，这是我刚才介绍的我们国家新三板已经开始运作了，我们四川已经开设了区域性的股权交易市场，今年我们着重要把这个作用发挥出来。四是继续推动银行间市场融资，力争2014年通过银行间市场实现融资突破800亿。这其中，要全面推动“区域集优”中小企业集合票据，为小微企业直接债务融资提供更大支持。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：（三）加大服务小微企业金融组织体系建设力度。深入推进全省城商行改革。刚才我已经说了，我们这个工作其实过去就已经开始了，有关文件也已经制定出来了，今年我们将会继续推动、深入推动。比如说城商行这块，我们要让它更好地发挥支持小微企业的作用。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：我们今年要做两件事：一是推动组建城商行协会，这个协会我们的提法是要去行政化、更市场化，让它真正地为我们13家城商行服务，解决13家城商行目前共通性的问题，使得它在整个市场上有更大的空间，在服务经济、服务小微企业当中发挥更大的作用。二是引进战略投资者，这个我们认为是城商行改革发展的关键举措，这个我想大家肯定能够知道，引进战略投资对完善它的股权结构，增强它的市场竞争力，当然在这个基础上还增强了它服务实体经济的能力，今年我们正在积极推动这项工作，这个是一方面。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：第二个是深入推进农信社改革。这个板块除了面上的工作推进外，今年的一项重要工作是研究出台一个系统的进一步深化农村信用社改革的意见。我们前面说了“小银行+大平台”这个工作已经启动了，那怎么去完善它？在哪些方面？这个框架怎么搭？具体工作怎么开展？有些什么举措要做？我们需要一个完整性、系统性的文件。当然，我们还有一个就是进一步推动小额贷款公司的健康较快发展，这个也是我们金融办直接在做，应该说小贷公司在服务中小微企业方面发挥了很大的作用，但是也有需要规范的地方，所以我们期待的是健康、规范、较快发展，这是第三个方面。
[省政府金融办副巡视员邓新杰]：（四）进一步加强增信服务，信息服务。今年主要做以下几项工作：一是增信方面，我们正在研究组建省级再担保公司，推动国资背景的担保公司增资扩股，鼓励各级政府参股和控股部分融资性担保公司，进一步增强担保实力，不断提高融资性担保对小微企业的覆盖率，提高小微企业融资能力。二是在推进信息服务方面，我们将继续开展“金融走基层”活动，推动省级及市级的融资对接等等，包括金融知识的普及宣传。实际上这个工作我们参与，有的也已经在开展，比如说省联社主办的 “金融知识普及大赛”，现在各个县开展得红红火火，有声有色。另外就是加强小微企业征信体系建设，推动小微企业信息整合，健全相关各方共享的小微企业信息库、大力培养诚信文化等等。昨天晚上我看到这个工作人民银行做了一个部署，就是将在今年进一步加强对小微企业信用体系实验区的建设，这个工作我们也在积极地参与。今年涉及小微企业金融服务的主要工作大概就这几个方面。
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