川府函〔2014〕175号

攀枝花市人民政府：

　　你市《关于提请审批〈攀枝花市城市总体规划（2011—2030）〉的请示》（攀府〔2014〕48号）收悉。经研究，现批复如下。

　　一、原则同意修改后的《攀枝花市城市总体规划（2011—2030）》（以下简称《总体规划》）。

　　二、攀枝花市的城市性质为：川滇交界毗邻地区区域性中心城市；具有南亚热带风光的宜居城市；以资源综合开发利用为主的现代特色工业城市。

　　三、合理控制城市规模。规划控制目标为：2020年城市中心城区常住人口91万人，城市建设用地100.1平方公里，终极人口规模120万人，城市用地终极规模135平方公里。根据攀枝花市资源、环境实际条件，重视集约和节约利用土地，有效控制170平方公里的城市开发边界，切实保护好耕地特别是基本农田。

　　四、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1939.5平方公里的规划区范围内，实行城乡规划统一管理。按照因地制宜、城乡统筹发展要求，根据市域内不同地区条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局，促进农村经济快速发展。

　　五、完善城市公共服务设施和基础设施体系。加强保障性住房建设，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、文化等公共服务设施和给水、排水及污水、生活垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，建立健全包括防震、防洪、消防、防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

　　六、加强生态绿地保护。建设以机场周边山体绿化为“一心”，以沿金沙江两岸绿化带为“一链”，以江南片区与城西片区、城东片区间的绿化隔离带为“二带”，以中心城区三大片外围山体的三个绿环为“三环”，以多个由滨江绿地、环山绿地或者防护林带构成的生态安全岛为“多岛”的城市绿地系统。注重城市园林绿化和景观风貌塑造，促进山水城和谐相融，建设宜居城市，提高城市居住和生活质量。

　　七、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。《总体规划》是攀枝花市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格规划管理，切实保障规划实施。加强公众和社会监督，提高全社会遵守规划的意识。

　　你市要认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。要坚持以人为本，坚持经济、社会、人口、环境和资源协调可持续发展，大力推进新型城镇化建设。统筹做好攀枝花市城市规划、建设和管理的各项工作。住房城乡建设厅要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

四川省人民政府

2014年9月22日