四川省人民政府办公厅关于印发中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会四川省筹备工作总体方案的通知
川办函〔2014〕45号
成都市、绵阳市、遂宁市、眉山市人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：
《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会四川省筹备工作总体方案》已经四川省筹委会执行委员会第二次全体会议审定，并报经省政府领导同志同意，现印发你们，请认真组织实施。
四川省人民政府办公厅
2014年3月27日
中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会四川省筹备工作总体方案
中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会（以下简称“全国第九届残运会暨第六届特奥会”）将于2015年在我省举行。为切实做好各项筹备工作，确保全国第九届残运会暨第六届特奥会成功举办，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，传承残疾人奥运和特殊奥运理念，弘扬乐观向上、自强不息、顽强拼搏的精神，宣传平等、参与、共享的人文思想，倡导扶残助残的社会风尚。
二、总体目标
举全省之力，结合四川实际，解放思想、勇于创新，办出特色。充分展示四川改革发展成就和灾后重建感恩奋进精神，推动我省残疾人事业发展。营造“快乐运动、追逐梦想”的运动会氛围，使广大残疾人在实现伟大中国梦进程中，有尊严地融入社会，实现自己的全面小康梦想。
三、办会模式
在省委、省政府领导下，遵循“创新、务实、节俭”的办会理念和“党委领导、政府组织、属地管理，统筹推进、分工协作，省级统筹、具体赛事赛区负责”的办会模式。按照“谁主管,谁负责”的原则,分别实行筹委会工作部门分工负责制、赛区筹备委员会负责制和单项竞赛委员会负责制。
四、组织架构
在省委、省政府领导下，成立全国第九届残运会暨第六届特奥会四川省筹备工作委员会（以下简称“省筹委会”），全面负责筹备工作。省筹委会下设执行委员会，负责具体统筹、指挥、协调筹备工作。省筹委会下设9个工作部门，各工作部门的牵头单位及组成单位按筹备工作任务和成员单位职责确定。主会场成都市人民政府和分会场绵阳市、遂宁市、眉山市人民政府分别成立本赛区筹备工作委员会及工作部门。
五、规模、时间和地点
（一）规模。
1.全国第九届残运会暨第六届特奥会共设29个比赛项目，其中残运会设立射箭、田径、羽毛球、篮球、硬地滚球、自行车、飞镖、足球、盲人门球、柔道、举重、赛艇、射击、游泳、乒乓球、坐式排球、轮椅冰壶、轮椅击剑、网球、象棋20个大项（集体项目预赛、聋人篮球、自行车、赛艇、轮椅冰壶项目将由主办方安排外省承办），特奥会设立田径、羽毛球、篮球、滚球、足球、举重、轮滑、游泳、乒乓球等9个大项（足球项目比赛将由主办方安排外省承办）。
2.全国31个省（区、市），新疆生产建设兵团和香港、澳门特别行政区等35个代表团（含承办单位二团）参加，参赛运动员、代表团人员约5200人；组委会工作人员、裁判员、场地工作人员、安保人员、志愿者等人员数量按照《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会竞赛规程总则》规定和承办工作需要安排。
（二）时间和地点。
1.开幕式拟定于2015年下半年举行，成都市为主会场，代表团集中到会和比赛时间为12天。
2.我省承接提前比赛的举重、轮椅击剑、射击、射箭、网球等5个残运会项目于2015年5月分别在成都、遂宁市举行。
3.我省承接提前比赛的田径、羽毛球、篮球、滚球、举重、轮滑、游泳、乒乓球等8个特奥会项目于2015年5月分别在成都、绵阳市举行。
六、总体安排
全国第九届残运会暨第六届特奥会筹备工作总体分为六个阶段，从2011年11月至2016年4月，为期4年。
第一阶段为前期准备阶段：从2011年11月至2013年12月（已经完成）。
主要目标和任务：成立筹备工作机构，确定承办全国第九届残运会暨第六届特奥会主、分会场，筹建省残疾人体育训练中心，选拔集训我省参赛运动队，协助主办方制定《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会竞赛规程总则》。
具体工作：（1）建立省筹委会，召开省筹委会第一次执委会全体会议；（2）前期设立省筹委会办公室、竞赛工作部、场馆建设与无障碍改造部、开闭幕式筹备工作部、训练参赛部等工作部门，明确部门职责；（3）组织省筹委会有关成员单位观摩考察，学习经验；（4）考察主分会场场馆；（5）草拟《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会筹备工作总体方案》（草案）；（6）省政府批准四川省承办全国第九届残运会暨第六届特奥会经费预算方案；（7）与主办方沟通商议制定《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会规程总则》以及办会有关重大事项。
第二阶段为筹备工作全面实施阶段：从2014年1月至2015年5月。
主要目标和任务：制定《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会筹备工作总体方案》；健全省筹委会工作机构，全面实施全国第九届残运会暨第六届特奥会筹备工作；推动承办城市无障碍设施改造工作；建设省残疾人体育训练中心；承办全国第九届残运会暨第六届特奥会提前比赛项目；做好宣传工作及大型活动项目；组织集训备战全国第九届残运会暨第六届特奥会，参加提前比赛；成立全国第九届残运会暨第六届特奥会筹委会。
具体工作：（1）召开省筹委会第二次执委会全体会议，审议《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会四川省筹备工作总体方案》，以省政府办公厅名义下发；（2）新组建新闻宣传部、财物筹集管理部、大型活动筹备工作部、志愿者工作部等4个工作部门，所有组建部门抽调的人员，于2014年4月集中办公，实体运行；（3）省残疾人体育训练中心进行招标施工建设，确保按期使用；（4）各工作部门和各赛区提出经费预算报省筹委会执委会审核确定；（5）与主办单位沟通，确定竞赛总规程和单项竞赛规程；（6）确定竞赛项目安排和比赛场馆安排方案；（7）确定竞赛器材配购方案；（8）培训竞赛工作人员、医学分级员、志愿者队伍；（9）召开全国第一次联络员会议；（10）开发报名、竞赛和有关管理软件；（11）召开第一次联络员会议，开展第一次报名工作；（12）确定火种采集、火炬传递、开闭幕式及比赛电视传播方案;（13）确定场馆建设（改造）及公共无障碍改造方案；（14）建立新闻发布和宣传报道工作体系，确立新闻发言人，适时对外发布新闻信息；（15）省筹委会召开新闻发布会，向社会公开征集会徽、会歌、吉祥物、宣传画、主题口号；（16）提出开闭幕式和大型活动初步方案；（17）确定筹资方案，开展筹资工作，进一步落实经费；（18）建立统一人员调配管理制度；（19）进一步抓好我省参赛集训工作；（20）完成竞赛场地改造和器材购置工作，并试运行；（21）确定奖牌、证书样式、颁奖台设计方案；（22）确定颁奖仪式方案；（23）组织第二次、第三次报名工作，召开第二次联络员会议；（24）确定志愿者、礼仪小姐服装设计方案；（25）确定各赛区观众组织工作方案；（26）确定媒体记者采访及接待工作方案；（27）确定指挥中心和新闻中心运行方案；（28）确定证件使用管理办法；（29）确定赛区交通保障方案（含代表团、技术官员、来宾、赛事、大型活动、宣传媒体等交通保障）；（30）确定气象服务保障方案（含火炬传递、模拟演练、开闭幕式等大型活动和赛事活动气象服务保障）；（31）确定参会人员保险方案、医疗服务、急救工作方案；（32）确定赛期食品安全、卫生检疫工作方案；（33）确定党和国家领导人及贵宾初步接待方案；（34）确定下届全国残运会承办地工作考察团接待方案；（35）确定中央有关部委邀请及接待方案；（36）确定代表团邮政服务方案；（37）确定体育道德风尚奖和文明赛区评选办法；（38）揭晓会徽、会歌、吉祥物、宣传画、主题口号；（39）确定指挥系统和应急系统方案；确定安全保卫方案、代表团接待方案、裁判等竞赛技术官员接待方案；（40）确定志愿者工作方案；（41）确定大型活动方案；（42）根据主办单位下发的竞赛规程总则和单项竞赛规程确定比赛方案;（43）审定开闭幕式方案、大型活动接待方案；（44）根据主办单位安排，进行裁判员、分级员和其他技术官员选拔、培训。
第三阶段为全面检查落实阶段：从2015年6月至2015年7月，对筹备工作进行全面检查，抓好整改落实。
主要目标和任务：督查各项筹备工作任务落实情况，确保全国第九届残运会暨第六届特奥会开闭幕式及主会场比赛顺利安全运行。
具体工作：（1）制定场馆运行方案；（2）确定开闭幕式详细运行方案；（3）全面检查筹备工作，抓好整改。
第四阶段为模拟运行阶段：从2015年8月至2015年9月，为全国第九届残运会暨第六届特奥会开闭幕式及主会场比赛模拟完善工作阶段。
主要目标和任务：对开闭幕式、各比赛场馆、大型活动、接待安保工作进行全方位模拟运行演练，查漏补缺、整改完善。
具体工作：（1）成立全国第九届残运会暨第六届特奥会组织工作委员会，召开组委会第一次全体会议和第一次新闻发布会；（2）各工作部门开展模拟演练，找出薄弱环节，及时整改完善；(3)主办单位和省委、省政府对各项筹备工作进行全面检查验收；（4）组织召开第三次联络员会议；（5）技术官员报到；（6）组织主会场火炬传递活动；（7）进行开幕式第一次和第二次彩排；（8）召开组委会第二次新闻发布会；（9）新闻中心对外开放；（10）全面完成道路指示、场馆及周边标志标识设立和城市宣传、环境布置等；（11）组织接待各代表团报道。
第五阶段为赛时运行阶段，由全国第九届残运会暨第六届特奥会组织工作委员会、省指挥中心指挥运行。
第六阶段为总结表彰阶段，从全国第九届残运会暨第六届特奥会结束至召开总结表彰大会（2016年4月）
主要任务和目标：召开总结表彰大会，完成财务审计、物资移交、资料归档等工作。
具体工作：(1)完成财务决算和审计工作；（2）完成相关物资移交；（3）完成文件材料汇交、归档和移交工作；（4）召开总结表彰大会。
七、省筹委会及各赛区职责
（一）省筹委会。负责整体筹备工作的统筹指挥、组织协调、指导督导，筹备工作中央及省级经费预算安排；制定《中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会筹备工作总体方案》；制定全国第九届残运会暨第六届特奥会竞赛工作总体方案，指导协调各分赛区竞赛组织工作；牵头筹划组织开闭幕式、特奥会高峰论坛、全国第九届残运会暨第六届特奥会倒计时一周年、火种采集、火炬传递以及会徽、会歌、吉祥物、宣传策划和残疾人事业网媒联展等大型活动；负责全国第九届残运会暨第六届特奥会开闭幕式期间，中央领导和部门以及全国35个代表团团部人员的接待工作；负责新闻中心工作和新闻媒体的接待。
（二）成都赛区。成都市为全国第九届残运会暨第六届特奥会主会场。负责承办残运会田径、游泳、足球（聋人、盲人）、柔道、乒乓球、羽毛球、硬地滚球、轮椅篮球、象棋、网球（2015年上半年提前比赛）、轮椅击剑（2015年上半年提前比赛）、坐式排球等12个比赛项目；负责承办特奥会游泳、轮滑（2015年上半年提前比赛）等2个比赛项目；负责省筹委会安排的开闭幕式、特奥会高峰论坛、倒计时一周年等大型活动相关工作；负责赛区内的火炬传递。
负责本赛区整体筹备工作。负责筹集本赛区筹备工作所需、国家和省补贴经费以外的资金；本级筹备工作经费预算安排；制定分赛区竞赛工作方案，承担分赛区竞赛组织工作；对赛区场馆和开闭幕式主会场及公共设施进行无障碍建设改造和运行管理工作；负责本赛区交通、通讯、电力、医疗、卫生防疫、重要能源、物资、气象等相关保障工作；负责本赛区全国第九届残运会暨第六届全国特奥会参赛运动队的接待工作；负责本赛区安保工作，重点做好本赛区开闭幕式、火炬传递和重大赛事、活动场所以及重要人员的安全保卫工作；负责本赛区的宣传、志愿者和社会动员工作以及赛区内火炬传递的布置和实施；承担省筹委会安排的其他工作。
（三）绵阳赛区。绵阳市为第六届特奥会项目主赛场，负责承办全国第六届特殊奥林匹克运动会田径、举重、乒乓球、羽毛球、滚球、篮球等项目（2015年上半年举行）以及健康计划和家长论坛等主题活动；负责赛区内的火炬传递。
负责本赛区整体筹备工作。负责筹集本赛区筹备工作所需、国家和省补贴经费以外的资金；制定分赛区竞赛工作方案，承担分赛区竞赛组织工作；对赛区场馆及公共设施进行无障碍建设改造和运行管理工作；负责本赛区交通、通讯、电力、医疗、卫生防疫、重要能源、物资、气象等相关保障工作；负责本赛区全国第九届残运会暨第六届全国特奥会参赛运动队的接待工作；负责本赛区安保工作，重点做好本赛区大型活动、火炬传递、赛事等活动场所以及重要人员的安全保卫工作；负责本赛区的宣传、志愿者和社会动员工作以及赛区内火炬传递的布置和实施；承担省筹委会安排的其他工作。
（四）遂宁赛区。遂宁市为全国第九届残运会暨第六届特奥会分会场。负责承办射击、射箭、举重等3个项目的比赛任务（2015年上半年举行）。
负责本赛区整体筹备工作。负责筹集本赛区筹备工作所需、国家和省补贴经费以外的资金；制定分赛区竞赛工作方案，承担分赛区竞赛组织工作；对赛区场馆及公共设施进行无障碍建设改造和运行管理工作；负责本赛区交通、通讯、电力、医疗、卫生防疫、重要能源、物资、气象等相关保障工作；负责本赛区全国第九届残运会暨第六届全国特奥会参赛运动队的接待工作；负责本赛区安保工作，重点做好本赛区火炬传递、赛事等活动场所以及重要人员的安全保卫工作；负责本赛区的宣传、志愿者和社会动员工作以及赛区内火炬传递的布置和实施；承担省筹委会安排的其他工作。
（五）眉山赛区。眉山市为全国第九届残运会暨第六届特奥会分会场。负责承办飞镖、盲人门球等2个项目的比赛任务。
负责本赛区整体筹备工作。负责筹集本赛区筹备工作所需、国家和省补贴经费以外的资金；制定分赛区竞赛工作方案；配合省体训中心建设，对赛区场馆及公共设施进行无障碍建设改造和运行管理工作；负责本赛区交通、通讯、电力、医疗、卫生防疫、重要能源、物资、气象等相关保障工作；负责本赛区全国第九届残运会暨第六届全国特奥会参赛运动队的接待工作；负责本赛区安保工作，重点做好本赛区火炬传递、赛事等活动场所以及重要人员的安全保卫工作；负责本赛区的宣传、志愿者和社会动员工作以及赛区内火炬传递的布置和实施；承担省筹委会安排的其他工作。
八、省筹委会各工作部门职责
（一）省筹委会办公室。省筹委会办公室由省政府分管副秘书长牵头负责，由省政府办公厅、省接待办、教育厅、公安厅、人力资源和社会保障厅、交通运输厅、卫生厅、省体育局、省旅游局、省机关事务管理局、省档案局、省气象局、省残联、成都铁路局、四川机场集团等单位组成。
主要职责：负责做好省筹委会日常事务；制定部署各阶段工作任务，统筹督导、协调、联络各工作部门和各赛区筹委会；负责制定省筹委会工作规则；负责建立省筹委会办公会议制度和筹备工作督查制度，抓好督促检查工作；负责会歌、会徽、吉祥物、主题口号的征集；负责抽调人员以及人事管理和先进集体、先进个人表彰工作；负责重要会议和重要领导活动协调安排；负责各工作部门工作方案、重要领导讲话、重要文件的审核把关和档案工作；安排特邀外宾、组委会领导、代表团团长、贵宾的各项活动，组织协调各代表团以及工作团和新闻记者团等接待工作；负责协调安排由省委、省政府和筹委会组织的各类接待活动。指导各赛区做好综合保障工作。
（二）竞赛工作部。竞赛工作部由省体育局牵头负责，由省残联、教育厅、卫生厅等单位组成。
主要职责：负责布局我省承接的竞赛项目和比赛、训练场地，指导主赛场和分赛场组建项目竞赛委员会，培训相关人员，选调竞赛技术骨干，检查督促各赛区落实比赛所需器材、设备；协助主办单位做好运动员资格审查和报名注册工作，处理竞赛争执，汇总和印发总赛程表、总秩序册、总成绩册及各种竞赛资料、竞赛指南，组建成绩信息查询服务中心；执行各比赛项目规程，组织各竞赛委员会规范实施竞赛活动；做好裁判员、分级员、礼仪小姐的技术培训和服装制作工作，负责奖杯、奖牌的设计、制作和颁奖培训工作；配合做好开闭幕式、火种采集、火炬传递等大型活动；做好竞赛演练和各赛场成绩传输统计工作，组织开展体育道德风尚奖和文明赛区评选。
（三）新闻宣传部。新闻宣传部由省委宣传部牵头负责，由省政府新闻办、省广电局、省残联、四川日报报业集团、四川省广播电视台、四川省新闻网集团公司等单位组成。
主要职责：制定宣传计划及宣传指南；设立新闻中心，召开新闻发布会，及时发布有关信息；组织中外记者做好宣传工作；组织实施开闭幕式、火炬传递、各项竞赛活动的广播和电视直播、转播、录播工作；做好会歌、会徽、吉祥物、主题口号的宣传工作；做好网络宣传；省筹委会交办的其他事项。
（四）场馆建设与无障碍改造部。场馆与无障碍建设部由住房城乡建设厅牵头负责，由省发展改革委、交通运输厅、省体育局、省残联等单位和成都、绵阳、遂宁、眉山等市人民政府组成。
主要职责：建成省残疾人体育训练中心；组织实施比赛场馆改造，安装比赛场馆电子系统；指导督促城市道路、宾馆酒店、会场、车站、机场、轨道交通以及商场等公共设施的无障碍建设改造工作。
（五）财物筹集管理部。财物筹集管理部在省财政厅的指导监督下，由省残联牵头负责，由民政厅、省国资委、省体育局、省工商联等单位组成。
主要职责：负责省筹委会内部财务管理；负责财政预算安排以外资金物资的募集和管理;负责全国第九届残运会暨第六届特奥会专利产品的制作、发行和广告招标；省筹委会交办的其他事项。
（六）大型活动筹备工作部。大型活动筹备工作部由省残联牵头负责，由省委宣传部、教育厅、公安厅、交通运输厅、文化厅、卫生厅、省体育局、团省委等单位组成。
主要职责：重大活动策划和实施；组织好火种采集、火炬传递活动；组织四川残疾人事业成就传统媒体和现代媒体联展；组织倒计时一周年揭牌仪式；组织特奥会高峰论坛；省筹委会交办的其他事项。
（七）开闭幕式表演筹备工作部。开闭幕式表演筹备工作部由文化厅牵头负责，由省委宣传部、公安厅、教育厅、省体育局、团省委、省残联等单位和成都市人民政府组成。
主要职责：按照主题突出、特色鲜明、形式新颖、庄重简朴、和谐感人的要求，公开征集开闭幕式表演方案及实施主体，做好开闭幕式表演策划组织等工作，确保表演成功、活动有序。
（八）志愿者工作部。志愿者工作部由团省委牵头负责，由省文明办、教育厅、省体育局、省旅游局、省残联等单位组成。
主要职责：组织制定省级统筹的全局活动志愿者服务工作方案,志愿者招募及培训；指导督查各赛区志愿者方案制定、招募、培训和实施工作；省筹委会交办的其他事项。
（九）训练参赛部。训练参赛部由省残联牵头负责，省体育局、教育厅等单位组成。
主要职责：落实我省备战训练机构及人员，研究制定我省参赛计划和目标任务，力争完成我省参赛任务；做好我省运动员推荐、选拔、训练和参赛工作；开展优秀残疾人运动员和教练员选拔、输送、激励等机制建设，推动落实我省优秀残疾人运动员就学、就业、医疗和生活等保障机制；根据我省参赛任务目标，分解落实各市参赛任务和成绩指标，并签订责任书。
九、相关要求
（一）加强领导，统筹指挥。各地各部门要把全国第九届残运会暨第六届特奥会的筹备工作摆在重要位置，列入重要议事日程。要加强对筹备工作的组织领导和统一指挥，根据筹备工作进展情况，及时调整充实筹委会。省筹委会各工作部门牵头单位明确1名厅领导专门负责此项工作，各工作部门从成员单位抽调工作人员专职参与筹备工作，相关人员2014年4月下旬到位。主分会场城市要加强筹备工作领导，组建强有力的筹备工作班子，确保各项筹备工作按要求完成。
（二）明确责任，落实到位。省筹委会各工作部门根据总体方案于2014年5月前细化本部门工作方案，成立相关工作组，责任到人；省筹委会办公室要充分发挥组织协调和督促检查作用，及时了解掌握各部门工作情况，指导和督促各项筹备工作，2014年4月前落实好集中办公地点及办公设备，各工作部门按要求抽调人员集中办公。各赛区根据总体方案和工作实际制定本赛区筹备工作总体方案和各工作部门细化方案，责任到人。
（三）加快建设，设施到位。各赛区根据竞赛规程和无障碍建设标准，抓紧制定场馆及设施建设和改造方案，抓紧施工。省筹委会场馆建设与无障碍改造部加强指导，及时组织专家检查验收。
（四）募集资金，保障到位。合理安排省、市政府财政资金投入，广泛动员社会各界为筹备工作出资出力。加强对经费使用的监督和管理，确保经费使用节俭高效。
（五）完善机制，责任到位。根据目标任务，对省筹委会各成员单位、省筹委会工作部门及各赛区工作进行检查。对成绩突出的地区和单位，届时按程序报请省委、省政府给予表扬和奖励。
（六）加强宣传，营造氛围。做好全国第九届残运会暨第六届特奥会会徽、会歌、吉祥物、宣传画（册）、主题口号的征集和揭晓，倒计时一周年，志愿者招募和培训，火种采集等活动的宣传工作。倡导“当好东道主、办好残运会”，推动我省各项事业跨越发展。
责任编辑：
白婉苹
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