“两个加快”开启四川教育发展新征程
“两个加快”战略实施以来，四川走过了悲壮豪迈、可歌可泣的5年，这也是教育发展历程中极不平凡的5年。
5年来，学校在变，教师在变，课堂在变，学生在变。从城市到乡村，处处日新月异。四川教育围绕“两个加快”，应对挑战，抢抓机遇，攻坚克难，顽强拼搏，好中求快，创新发展，取得了令人瞩目的辉煌巨变。
截至2011年底，全省共有各级各类学校3.21万所，在校生1883.97万人；教职工94.36万人，其中专任教师78.14万人。幼儿园1.02万所，在园幼儿211.01万人，学前三年毛入园率65.8%；义务教育阶段学校 1.29万所，在校生 907.3万人，181个县（市、区）全部实现“两基”，小学净入学率99.51%，初中净入学率98.95%；高中阶段学校数1396所，在校生291.97万人，入学率77.44%，其中中职（含技工校）在校生140.76万人，职普招生比1.07：1；普通高校94所（本科院校45所、高职高专49所），成人高校22所，高等教育总规模达到174.83万人，毛入学率27%。
一个个翔实的数据和一幅幅真切的画面，展示出四川教育激动人心的腾飞之势。全川教育人的心血和汗水，早已融入四川“高位求进、加快发展”的滚滚大潮，成为伟大历史丰碑的重要组成部分。
A明晰发展思路 推进科学发展
经过改革开放特别是新世纪以来的快速发展，四川教育已经进入一个新的历史时期。各级各类教育长足发展，教育投入大幅增长，办学条件明显改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高，国民素质显著提升，教育公平迈出重大步伐，各级各类教育普及程度与全国特别是发达地区的差距全面缩小。教育事业取得的阶段性成果，使四川教育站在一个新的起点上，为迈出跨越发展步伐奠定了坚实基础。
在“两个加快”战略背景下，四川教育人也在审视和思考全省教育下一步的改革和发展。面对新形势、新任务和教育自身的发展要求，省教育厅根据全省实现跨越发展的总体要求和奋斗目标，坚持把灾后学校恢复重建与提升覆盖城乡教育基本公共服务相结合，坚持把深化教育改革与促进教育内涵发展相结合，坚持把加大教育投入与扩内需保增长相结合，确定了“围绕一条主线”、“突出两个方面”的工作思路，通过“六项具体措施”，着力“九大重点任务”，努力推进四川教育新跨越。
“围绕一条主线”，即围绕科学发展、恢复重建、振兴四川教育这条主线。
“突出两个方面”，即突出灾后学校恢复重建和推进教育事业发展两个方面。
“六项具体措施”，即着力推进教育公平，切实促进义务教育均衡发展；着力优化教育结构，切实推进职教攻坚；着力实施质量工程，切实提升教育适应经济社会发展能力；着力加强队伍建设，切实提高教育人才保障水平；着力推进教育改革创新，切实增强教育发展动力；着力加强党的建设，切实构建和谐校园。期望通过各方面努力，努力解决义务教育发展不均衡、中职教育基础能力不强、高等教育质量不适应等问题，努力办好让人民满意的教育。
“九大重点任务”：
——以制定《教育规划纲要》为重点，科学谋划未来发展战略。
围绕新时期新阶段对教育发展的新要求，科学谋划教育发展战略，研究制定了《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，编制了“十二五”规划，理清了未来10年教育发展战略和思路，扎实推进教育改革创新，为教育全面协调可持续发展奠定坚实基础。
——以灾后重建为契机，提升灾区教育整体水平。省教育厅确立了“坚持科学重建，振兴四川教育”的总体目标，明确了“恢复、发展、振兴”的重建思路，制定了学校恢复重建的规划。着力实施提升式重建。学校重建高标准、高质量完成后，及时将工作重心从加快项目建设转到加强学校管理。通过完善各项规章制度，切实加强学校设施设备管理，大力加强校长队伍和教师队伍建设,有效提高灾区学校教育质量和管理水平。
——以创新人才培养模式为切入点，全面推进素质教育。深化基础教育课程改革，创新考试招生制度，改进教育教学方法，努力提高教育质量；深化职业教育改革，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，探索半工半读、工学结合、校企合作培养模式，开展农民工培训；立足四川区域经济社会和支柱产业发展加强学科建设，实施研究生教育创新计划，探索建立高等教育创新人才培养体系。
——以制度创新为抓手，推进教育体制改革。改革招生考试制度，坚持义务教育公办学校就近免试入学，探索多样化普通高中招生方式，改革高校招生考试制度。推进办学体制改革，创新发展民办教育的体制机制。深化管理体制改革，转变政府管理模式，提高公共教育服务水平。
——以实施教育民生工程为重点，促进教育公平。进一步完善农村义务教育经费保障机制改革，对城市义务教育阶段学生逐步实行免收学杂费政策。抓好“普九”化债工作。健全和完善家庭经济困难学生资助政策体系，落实各项资助政策，大力推进高校生源地助学贷款，开展普通高中特困学生资助工作。着力解决城市困难家庭和进城务工人员子女接受义务教育问题。
——以农村和民族地区教育为重点，推进义务教育均衡发展。
通过实施民族地区教育发展十年行动计划，民族地区教育发生根本性变化；通过实施重大教育项目，促进城乡薄弱学校建设，改善农村学校办学条件；推进中小学教育技术装备标准化建设、教育信息化资源建设和农村中小学现代远程教育，促进优质教育资源共享；通过加强教师队伍交流和培训，提高教育管理和教学水平。
——以 “9+3”免费教育为突破口，全面推进职教攻坚。深入推进职业教育攻坚三年计划，加快普及高中阶段教育步伐，职业教育投入体制进一步完善，办学条件明显改善，发展基础更加坚实。实施藏区、彝区“9+3”免费教育计划，推进民族地区职业教育发展，并以此促进全省中职学校基础能力和管理水平全面提升。
——以质量工程为抓手，提高高等教育质量。实施高等教育质量工程和教学水平评估，加强重点学科、精品课程、特色专业建设，调整和优化学科专业结构。继续加强“211”、“985”工程建设和国家级示范性高职院校建设，加强重点实验室、工程研究中心、大学科技园和技术转移中心建设。
——以师德建设为重点，加强教师队伍建设。实施“四川省中小学骨干教师成长计划”、“四川省农村教师专业发展计划”、“四川省中小学教师学历学位提升计划”，重点抓好民族地区、农村地区教师队伍建设。进一步实施高校“人才强校”战略，实施中等职业学校教师素质提高计划，实施中小学校长、教育局长省级培训项目。
B上下团结拼搏 实现教育跨越
“两个加快”战略实施以来，四川教育战线团结拼搏，开拓奋进，实现了教育事业持续、协调、健康发展和抗震救灾、恢复重建的双重胜利，教育为经济社会发展服务的能力显著增强。
教育抗震救灾和恢复重建取得全面胜利。“5·12”汶川特大地震灾害发生以后，教育系统紧急投入抗震救灾，灾区师生在第一时间得到救治和安置。2008年9月1日，灾区学校340万学生全面复学复课。三年恢复重建，教育战线广大教职员工流着血、忍着痛、含着泪，万众一心、众志成城，经过1000多个日夜奋战，实现灾区教育浴火重生、凤凰涅槃。142个受灾县规划恢复重建学校8323所，竣工8298所，竣工率99.7%，走在灾区恢复重建前列。同时，通过多种途径为灾区学校补充教师8500余名，培训校长、教师3.6万人次，灾区教育水平得到全面提升。
颁布 《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》。2010年，全国和全省相继召开教育工作会议，国家和四川省先后颁布《中长期教育改革和发展规划纲要》，这是教育事业改革发展新的里程碑。《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，确定了教育发展“两基本、两建成”的战略目标，即“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成教育强省和西部人才高地”。
全面实现城乡免费义务教育。2006年春，全省启动实施农村义务教育经费保障机制改革，“两免一补”政策在农村义务教育学校全面落实，惠及千万农村学生。2008年秋，近百万城市义务教育学生免除学杂费，全省城乡免费义务教育全面实现。
义务教育均衡发展取得新进展。坚持把农村和民族地区作为工作重点，把促进义务教育均衡发展作为重要任务，着力构建均衡发展保障机制。一是在财政拨款、项目安排、学校建设、教师配置等方面向农村和民族地区倾斜。二是实施义务教育标准化建设工程，组织实施中小学校舍安全工程、农村义务教育校舍维修改造、农村初中工程、薄弱学校改造、学校布局调整等教育改革发展重大项目。三是实施《民族地区教育发展十年行动计划》，大力促进民族地区教育事业发展。2010年，制定实施第二个《民族地区教育发展十年行动计划》，提出未来10年民族地区教育跨越式发展的目标任务。四是开展“义务教育示范县”创建工作，开展均衡发展改革试点，促进县域内义务教育均衡发展。
“两基”历史任务全面实现。经过25年的艰苦努力和不懈奋斗，到2010年四川全面完成“两基”任务。去年12月，国家教育督导团依法对我省“两基”工作开展督导检查，对我省推进“两基”工作的巨大成就、宝贵经验给予高度评价。教育部领导专程赴川参加大会并庄重宣布：四川全面完成“两基”任务，实现“两基”目标。四川几代人的追求和梦想变成现实。
职业教育实现跨越发展。一是实施职业教育攻坚计划。2008年，省委、省政府决定实施职业教育攻坚计划。5年来，全省中职教育坚持以服务为宗旨，以就业为指导，大力推进工学结合、校企合作、顶岗实习的培养模式。全省重点建设了一批职业教育实训基地、县级职教中心和重点中等职业学校，职业教育办学条件明显改善、发展基础更加坚实。2011年招收中职学生达到57.6万人，职普招生比达到5.1：4.9。二是启动实施了藏区 “9+3”免费职业教育计划。2009年，省委、省政府启动实施了藏区“9+3”免费职业教育计划。3年来，共有近3万名藏区学生享受“9+3”免费教育政策。“9+3”办学模式已经成为四川教育一张亮丽的名片，得到中央领导和教育部的充分肯定，教育部已将该项计划向新疆、西藏等地推广。
高等教育内涵发展水平进一步提高。省教育厅坚持把内涵发展作为基本工作取向，把提高质量作为核心任务，大力实施质量工程。狠抓质量建设，实施“本科教学改革与质量工程”和“示范性高职院校建设计划”，开展本专科教学和人才培养工作评估，高校教学基本建设和人才培养质量迈上新台阶。不断深化办学体制、管理体制、人才培养体制改革，部省共建、省市共建、与行业企业合作共建进一步深化，初步形成“三级办学、两级管理、以省为主，市州或行业共建共管，多种模式并存”的高教管理新体制。校企合作、校地合作、产学研结合等办学模式改革取得实质性突破，应用型、复合型、技能型人才培养规模不断扩大，与地方经济发展结合更加紧密。学位与研究生教育进一步加强。2011年，全省共有24个博士学位授权单位，2个博士学位授予立项建设单位，52个硕士学位授权单位，2个硕士人才培养项目单位。科技服务能力明显增强。2011年科研经费达49亿元。全省高校建成科技创新平台281个，自主创新能力和水平持续提升，2011年高校获国家科学技术奖9项。2011年接受行业、企业委托研发的项目达1万多项，获得研究经费26亿元，占全省高校科技经费总量的一半，高校科技成果转化实现直接经济效益40亿元以上。
教育公平迈出重大步伐。以保障基本受教育机会为重点促进公平。从2007年到2011年，全省学前三年毛入园率从62.69%提高到65.8%，小学净入学率从99.5%提高到99.51%，初中净入学率从95.06%提高到98.95%，高中阶段毛入学率从64.16%提高到77.44%。以化解教育难点热点为突破口促进公平。启动实施“学前教育三年行动计划”，多种形式和途径扩大学前教育资源，加强幼儿园管理，切实解决幼儿“入园难”。深入实施《民族地区教育发展十年行动计划》和 “9+3”免费教育计划，改善民族地区和革命老区民生。大力实施教育民生工程，加快推进基本公共教育服务均等化制度建设。高度重视农村“留守儿童”工作，通过实行“两免一补”、加强农村寄宿制学校建设，切实解决农村“留守学生”辍学问题。以扶持特殊群体和帮助贫困群体为重点，不断完善覆盖各级各类学校学生资助体系，努力保障全体公民受教育权利。义务教育“两免一补”和中职学校国家助学金和免学费政策全面实施，普通高中和普通高校国家助学金覆盖面达到30%和29%，越来越多群众享受到平等接受教育的机会。
素质教育不断深入。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，切实加强和改进中小学德育与大学生思想政治教育，取得了明显成效。以体育活动为推手，增强学生身体素质。加强学校体育工作，保证学生每天体育活动1小时，全省坚持冬季长跑活动的学校已超过80%。加强艺术教育，开展大中小学艺术展演活动，开展高雅艺术进校园活动，开展“歌唱祖国”和“感恩之声”系列活动，不断丰富校园文化生活，使学生在活动参与中受到熏陶和教育。同时，大力规范中小学办学行为，产生了良好的社会反响。
教师队伍建设取得新突破。通过深化农村义务教育阶段教师队伍管理体制改革，实施义务教育阶段学校教师绩效工资制度，深化教育事业单位全员聘用制改革，改革教师选拔和录用制度，积极推行农村中小学校长聘任制改革，实施以特聘教授、创新人才、优秀中青年骨干教师培养为主要内容的高校 “人才强校”工程，加强地震灾区学校教师（校长）队伍建设，加强师德师风建设等，全省形成了一支思想政治素质好、业务能力强、结构趋于合理、学科较为齐全的教师队伍，为全省教育事业健康、协调和持续发展提供了坚实的师资保障。
全省现有专任教师78.14万人，其中高校教师6.97万人，高中阶段教师13.16万人，义务教育阶段教师51.03人。全省小学、初中、高中教师学历合格率由2007年的98.92%、96.42%、86.57%，分别提高到99.81%、98.73%、94.64%。高校教师具有硕士研究生及以上学历已超过50%；中职双师型教师比例达到36.4%，高校高层次人才队伍数量显著增加。5年中，全省有1500多名教师受到国家和省表彰。教师地位和待遇有较大提高，特别是义务教育学校教师实施绩效工资后，全省义务教育学校教师人均年收入增加，惠及在职教职工59.7万人、退休教职工25.6万人。
教育经费保障机制不断健全，投入不断增长。全面落实“两免一补”政策。提高义务教育公用经费标准，从2010年起，全省农村学校生均预算内公用经费标准提高100元，小学达到每生每年400元、初中600元。将农村家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元、每年增加250元，小学达到每生每年750元、初中1000元。当年省上下达新机制各项经费共计68.95亿元。积极化解农村义务教育“普九”债务，89.85亿“普九”债全部化解。
结 语
5年来四川教育发生的辉煌巨变，早已作为全川经济社会发展的重要组成部分，写入史册。时间不会停留，前进的脚步更不会停留。我们相信，在“两个加快”的雄壮鼓声中，四川教育将在新的历史起点上乘势前进，再创辉煌！
责任编辑：
陈利
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