四川省脱贫攻坚领导小组办公室    2019年8月1日

船山区“345”

工作法做实做细大排查工作

遂宁市船山区深入贯彻落实省委“两不愁三保障”回头看大排查工作部署，严格按照“一村一村地查、一户一户地过”总体要求，强化保障、狠抓重点、把牢关口，对全区6214户建档立卡贫困户（含1133户易地扶贫搬迁户）、15户非建档立卡特殊困难户对标开展入户排查，认真做实做细大排查工作。

一、高位推动，构建“三重保障”

(一)夯实组织保障。区委书记亲自研究、亲自部署、亲自推动，召开常委会、专题会、推进会7次，研究部署大排查工作。区委区政府分管领导具体负责，组织“两不愁三保障”牵头部门，成立专班统筹推进大排查工作。乡镇承担大排查主体责任，由党委“一把手”负总责，推进辖区排查工作。

（二）落实人员保障。由10名县级领导任大组组长，乡镇党委副书记任副组长，抽派乡镇党委副书记、扶贫、民政、残联、卫健等乡镇一线干部60名、部门业务骨干76名、驻村工作队员64名，组成200人排查组，按照“基层一线干部+政策业务骨干”的方式搭配100个排查小组，入户开展排查。同时，每个乡镇配备业务指导员1名，及时提供政策业务指导，保障排查工作稳步推进。

（三）健全制度保障。建立县级领导蹲点督导机制，36名县级领导全部下沉联系乡镇、贫困村，督导排查工作。建立工作推进机制，每三天排查组组长、副组长和跟班业务指导员召开工作推进会，研究典型事例、解决具体问题，加强交流探讨、分享工作心得。建立工作巡查机制，区纪委监委、区委绩效办、区脱贫办成立联合督导组，对工作履职不力、作风不实的单位和个人逗硬问责。建立短信提示制度，每天推送典型经验做法，帮助排查人员进一步明确工作标准，促进工作稳步推进。

二、聚焦标准，抓住“四个重点”

（一）抓住特殊困难户甄别重点。结合船山2018年已建立的“非贫困重点户数据库”，由村“两委”对照“两不愁三保障”标准，逐村逐户走访摸排核实，初步确定特殊困难户初选对象，报乡镇审核后，全区慎重确定15户非建档立卡特殊困难户作为排查对象。

（二）抓住业务培训重点。聚焦“七步排查法”，对200名抽派干部开展两轮全员上岗培训，详细培训工作方法、步骤、标准，明确具体要求，打造出一支业务精、作风实的排查队伍。对465名乡镇、村社干部同步开展业务培训，配合排查组做好入户排查。在唐家乡12个村开展排查试点，实战练兵、现场教学，进一步提高工作能力、统一工作标准。

（三）抓住过程管控重点。一方面，运用“大走访”对标查短成果，将贫困对象分为“重点问题户”和“一般问题户”，针对性开展排查。另一方面，将排查对象按照“在家与不在家”的情况进行分类，针对在家的对象，排查人员入户对照信息资料，结合实际情况，一户一户地问，一项一项地查保证排查过程精细、结果精准。

（四）抓住工作落实重点。区委区政府主要领导采取不打招呼，不听汇报的方式，进村入户督查、抽查、暗访排查工作。区巡回督导组分组分片对大排查工作开展全程督查，对工作程序不规范、质量标准不高的排查组立即叫停，责令整改，倒逼工作落实。

三、密切协作，严把“五道关口”

（一）“三级会审”把好问卷质量关。建立区、镇、村三级质控小组，层层把关问卷质量。村级质控小组对排查组反馈问卷进行初审，核查是否存在错项漏项；乡镇质控小组进行复审，核查问卷是否存在错误逻辑关系；区级质控小组每天进行随机抽查，核查问卷整体质量，将问题及时通报各组，避免出现类似错误，同时督促排查人对质量不高的问卷进行整改。

（二）“三方会诊”把好问题复核关。有异议的问题由村两委干部、帮扶责任人、排查组人员再次入户核实，形成最终问卷经被访者、村两委干部、帮扶责任人、排查人共同确认后签字。

（三）“集中会商”把好问题审核关。当天入户排查结束后，排查组会同乡镇召开问题研讨会，对有争议的问题进行集体研判。各排查小组逐一汇报争议问题，村两委介绍具体情况，参会人员结合相关政策讨论，客观公正给予评定，统一意见后完善问卷并签字确认，确保争议问题判定准确。

（四）“多方联动”把好问题整改关。对排查反馈的问题分类建立台账，能够立即整改的问题，统筹“五个一”“三个一”帮扶力量立行立改，落实销号；需要持续整改的问题，统筹行业部门、乡镇按照“短期+长期”的方式，制定措施有针对性地推进整改。

（五）“精细分类”把好数据录入关。对排查出的问题，按照已脱贫户、未脱贫户分类汇总，7月底前能完全整改到位的，不作为问题录入系统，需持续整改的问题，“三级书记”审核后，按要求录入系统，9月底前整改完毕后予以销号。

岳池县高质量

开展“两不愁三保障”大排查工作

广安市岳池县坚持问题导向，弹好组织领导、人员力量、业务培训、排查整改“四部曲”，对全县25768户建档立卡贫困户和230户非建档立卡特殊困难户进行对标“体检”，全面摸清“两不愁三保障”突出问题，拿出过硬措施，推动问题整改，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

一、弹奏“组织领导曲”，举好排查“指挥棒”

(一)有序指挥。县委、县政府主要领导亲自挂帅指挥，主动推进，利用微信平台组织开展大排查工作15次，听取大排查工作情况汇报58次，及时研究解决试点试练、人员调配等重要问题6个，确保了大排查各项工作有序推进。

(二)压实责任。印发《岳池县关于开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作的通知》，明确县委常委包战区、县级领导包乡（镇）、乡（镇）和帮扶部门包村、帮扶干部包户、县级对标部门包专项的五级责任体系，对责任区域对象查出的问题户户核实、户户把关，签字认可并督促整改到位。

(三)及时部署。召开县委常委会议、领导小组会议、业务培训会、动员部署会议进行传达学习和安排部署，各乡镇相继召开党委会、动员会、培训会推动工作落实；行业部门、帮扶单位、镇村、帮扶责任人各司其职，“点对点”领任务，按照时间节点有序推进排查工作。

二、弹奏“人员力量曲”，打造排查“生力军”

(一)组建“前线排查军”。整合县级帮扶单位、各乡镇业务骨干，按照2人一组的原则，组建825个排查小分队，由1名乡镇或部门科级干部担任每个村排查组组长，采取乡镇内村与村交叉入户排查的方式，记录群众对扶贫帮扶、产业发展、基础设施建设的意见建议。

(二)建立“问题复核组”。从县扶贫局、发改局、教科体局等“两不愁三保障”主管部门抽调精干力量，建立8个问题复核组，联合镇、村及帮扶干部，对查出的疑似问题进行逐户现场核实，拍照留存，为精准制定整改措施提供真实依据。

(三)设立“常态督查队”。由县目绩办牵头，整合县委巡察办、县纪委监察委、县组织部等力量，组建10个大排查工作督查组，对大排查信息的完整性、真实性、准确性进行常态化督查，印发《督查通报》3期，发温馨提示短信125条。

三、弹奏“业务指导曲”，立起排查“风向标”

(一)分级培训业务。开展县、乡、村三级业务培训，重点讲解大排查工作要求、时间范围、排查内容、方法步骤及问卷填写、问卷录入注意事项。

(二)现场试点练兵。县脱贫办组织43个乡镇、红庙办事处、19个扶贫专项牵头部门分管领导及扶贫专干共148人，在朝阳乡开展了落实“两不愁三保障”回头看大排查集中试点；43个乡镇分别选1个村集中试点，通过现场演练、示范教学、全面参与等方式，让参加人员熟悉工作流程、掌握基本方法。

(三)微信远程指导。在县脱贫办建立微信调度平台，将全县6个工作组组长、10大战区指挥长、43个乡镇党委书记、10个督查组组长、825个排查组组长纳入平台管理，抽调15名部门业务骨干组建业务咨询组，全天候在线指导业务，高质量推进“两不愁三保障”大排查工作。

四、弹奏“排查整改曲”，唱响排查“主打歌”

(一)分层分类“查”。针对吃、穿、义务教育、基本医疗、住房、用水、用电、广电8方面内容，排查小分队采取一进二看三算四核五填六评七签的“七步排查法”，一村一村的查，一户一户的过，一项一项的问。

(二)深挖深究“核”。坚持边核查边整改的原则，县脱贫办每天汇总当日排查工作发现的问题，全方位梳理后，分块分解到问题核查组复核，将复核后的问题清单分为立行立改、进一步改进、长期逐步解决三类，一对一制定具体整改措施，明确完成时限、问题责任人。

(三)立言立行“改”。由各专项部门牵头，对大排查发现的各类问题分项核实、处置，对需长期逐步解决的问题，明确阶段整改目标，对需进一步改进的问题明确整改时限，对立行立改的问题一周内整改完毕。与此同时，督查组就问题台账启动“回头查”，确保问题整改落地落实。