四川省脱贫攻坚领导小组办公室             2019年4月15日

旺苍县以“四大举措”

坚决打赢脱贫摘帽战

广元市旺苍县采取超常、精准、长效、逗硬“四大举措”，促进全县上下担当担责、聚焦聚力、尽锐出战，高质量完成贫困县摘帽、11个村退出、7100人脱贫和巩固提升任务，坚决打赢脱贫摘帽战。

一、紧盯脱贫摘帽，以超常举措压实责任

一是超常规抓组织指挥。在县脱贫攻坚指挥部和14个行业扶贫指挥部的基础上，成立6大片区指挥部，构建“1+14+6”组织指挥体系。县脱贫攻坚指挥部每季度至少召开1次全体会议，每月至少召开1次专题工作会议；各行业扶贫指挥部、片区指挥部每周至少专题研究1次相关工作，着力解决具体问题，调度安排重点任务。二是超常规抓责任落实。逗硬执行《脱贫摘帽领导干部特别规定》《打赢脱贫摘帽战“八条纪律”》，全面压实各级各部门领导责任和工作责任。联系县领导召集乡镇和帮扶部门每周一会商、每月一调度，常态研判、精准推进；乡镇和帮扶单位主要领导每周定期研究，帮扶单位1/5力量脱产驻村，层层压实责任，确保工作落实。三是超常规抓督导问责。成立3个县级脱贫攻坚督查组、6个片区督查组，强化35个乡镇督查组力量，制定《脱贫攻坚每月评分排位办法》，采取问题督查与问题整改共同担责以及“一月一督查、一月一排位、一月一通报”等方式，严格督促考评。

二、严格对标对表，以精准举措强基固本

一是多渠道落实项目资金。完善脱贫攻坚县级项目库，围绕年度脱贫攻坚项目规划、25个扶贫专项实施方案，加大向上争取资金力度，加强财政涉农资金整合。全年计划投入县本级财政专项扶贫资金3500万元，统筹整合财政涉农资金3.35亿元，到位市以上各类扶贫资金10.7亿元，引导金融资金、社会资本等投入4.5亿元以上。二是多举措促进群众增收。充分把握东西部扶贫协作机遇，用好用活产业扶持基金、扶贫小额信贷、政担银企户等政策，着力抓好特色产业巩固提升和规范发展，加大村集体经济扶持力度，完善产业扶贫利益联结、带贫减贫机制，推广订单帮扶、生产托管、入股分红等做法，促进贫困群众持续稳定增收。认真落实就业扶贫15条政策，全面拓宽就业渠道，全年培训贫困劳动力1200人，帮扶转移就业1500人，建设就业扶贫车间10个，确保有劳动能力的贫困户至少有1人实现就业增收。三是大力度推进项目建设。对照县摘帽乡“三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”标准，进一步优化施工组织程序，加快推进各类脱贫攻坚项目建设，确保3月底前所有脱贫攻坚项目均有明显形象进度，6月底前基本完工。结合实施乡村振兴战略、农村人居环境整治，统筹兼顾非贫困村基础设施建设，着力改善农村人居环境，不断提高脱贫质量。四是全方位落实扶贫政策。全面落实教育扶贫、健康扶贫、低保兜底等各类扶贫政策，决不让一名贫困家庭子女因贫失学辍学，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在10%以内，对应兜底补差的实现应补尽补。进一步加强对低收入贫困户、残疾户、重病户、五保户等特困群众的重点帮扶，确保全面小康路上不落一户一人。

三、着眼稳定脱贫，以长效举措提升质量

一是实行全程精细管理。严格执行《广元市脱贫攻坚工作精细化管理三十条规程》，在精准识别、动态管理、精准帮扶、退出验收、档案管理等环节上实行全过程精细化管理。加强贫困人口动态管理，每两月开展1次信息采集，确保该进则进、该退则退。严格退出标准和程序，实行“谁验收、谁签字、谁负责”，实打实算账，硬碰硬验收，确保真脱贫、脱真贫。二是全面进行巩固提升。坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶”，精准制定到户到村巩固提升规划。深入开展返贫预警监测，对已退出的86个贫困村、45584名贫困人口全面开展“回头看”“回头帮”，同时重点关注临界边缘户、脱贫质量不高的脱贫户等群体，及时发现返贫风险、全面对标补短。三是深入开展扶志扶智。结合乡村振兴和“六化”行动，持续开展“同吃同住同劳动”等活动，办好“农民夜校”，加大对群众的感恩、自强、法治教育，激发贫困群众的内生动力。实施“家庭能人培训计划”，分层分批培训农民实用技术，使每个贫困劳动力都有一技之长。充分发挥村级自治组织和村规民约作用，推行“星级激励”“道德积分”等办法，不断提高自治、德治、法治水平，培树文明新风。

四、强化作风建设，以逗硬举措严肃纪律

一是强化问题整改。将问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，坚持即知即改、边查边改，严格按时限完成省委第四巡视组对我县扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作。积极开展“大排查大整改大提升”行动，全面梳理各级督查暗访、考核验收发现的问题，举一反三、精准整改。严格执纪问责，对严重违规违纪的问题，以及整改不力、边改边犯、屡纠屡错的，严肃追责问责。二是强化队伍建设。进一步强化乡镇和行业扶贫部门领导班子建设，对工作不在状态、能力不胜任的及时进行调整。强化农村基层党组织建设，组织扶贫干部开展全覆盖培训轮训，不断提升攻坚能力水平。坚持严管与厚爱相结合，落实好休假、体检、生活补助等政策，激发各级扶贫干部积极性。三是强化作风建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格落实作风建设“八不准”“十强十少十不准”要求，大力整治数字脱贫、虚假脱贫等问题。坚持全覆盖、无死角，将各级财政扶贫资金全部纳入监管范围，持续开展监督检查，坚决查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违纪违法行为。