科学推进全面创新改革试验
把握好四个方面的特性
把握好全面创新改革试验的阶段性，即需要分步推进，确保顺利完成目标任务。全面创新改革不是一蹴而就的，而是循序渐进、不断深化的。四川已明确提出“三年试验突破”和“五年基本转型”的主要目标，应根据经济社会发展情况，对目标任务进行年度细化和分解，滚动推进各项工作，保证如期完成中央确定的全面创新改革试验任务，推动全省加快进入创新驱动发展阶段。
把握好全面创新改革试验的系统性，即需要先行先试，充分发挥示范带动作用。全面创新改革应结合地方发展实际，在有条件的地区率先取得重大突破，充分发挥其“领头羊”作用。四川应依托成德绵地区，在市场和政府协调、科技与经济融合、创新人才培育、军民科技融合等领域开展先行先试，探索建立可复制、可推广的创新模式和改革措施，带动全省逐步进入创新驱动发展轨道。
把握好全面创新改革试验的整体性，即重视区域协调，促进全面统筹发展。全面创新改革不仅是重点区域的率先突破，更是在其辐射带动下的区域整体发展。四川应在成德绵先行先试的同时，推动成都经济区内其他城市，以及川南、攀西、川东北、川西北经济区等区域加快创新改革步伐，促进各区域在产业发展、对外开放、科技创新、队伍建设等方面的交流合作，加快实现创新资源共享、平台共建、人才自由流动。
把握好全面创新改革试验的协同性，即注重军民融合，实现深度融合发展。全面创新改革应注重要素之间的融合，着力整合创新资源，打通科技与经济协同发展的通道。四川应突出地方发展特色，挖掘现有军民技术潜力，加快创建国家军民融合发展改革试验区，完善军民深度融合发展机制，在军民融合产业发展、基金设立、载体建设等方面取得重大进展，努力实现军民优势资源双向流动、相互转化。
着力开展四个方面的创新
成为国家全面创新改革试验区域，对四川而言，既是重大的发展机遇，又是巨大的发展挑战。加快实现“全面创新改革试验”的艰巨任务，需要科学推进全面创新改革，充分发挥四川创新成果多、体制基础好、转型走在前等方面的优势，着力开展四个方面的创新。
充分发挥科教优势，着力开展科技创新，激发全面创新改革的活力动力。四川应积极利用丰富的科教资源，有效发挥自身科技实力。首先，着力培养创新型企业，大力支持高新技术企业发展，推动其建立完善研发机构、技术中心和研发组织体系；鼓励支持科技型中小企业发展，推动其不断提升技术创新能力；加快扶持创新型企业发展，确保企业成为科技创新的主战场。其次，强化产学研用协同创新，建立完善企业、高校、科研院所等组成的产学研协同创新联盟，加速推进关键技术突破和科技成果转化。第三，加快建设科技创新平台，不断完善科技服务、金融服务、中介服务等服务性平台，逐步提高科技服务效能。
充分发挥产业优势，加快开展产业创新，构建全面创新改革的经济支撑。四川应依托现有产业基础，继续强化创新产业培育和发展，加速科技与产业的结合，加快形成更具竞争力的创新型经济。一方面，着力发展壮大新产业和新业态，深入实施《中国制造2025四川行动计划》，加快建立创新型产业集群，大力实施“互联网+”行动计划等；另一方面，加快改造提升传统优势产业，推动其尽快迈向产业链和价值链中高端。
充分发挥区域优势，积极开展开放创新，拓展全面创新改革的发展空间。要充分调动区域内各类改革创新试验区的积极性，统筹用好国内国际两个市场、两种创新资源，不断扩大开放合作力度。强化区域创新平台建设，加快推进国家级、省级高新区和经开区建设，夯实区域创新发展基础。主动融入国家战略，充分把握“一带一路”和长江经济带建设机遇，加强与国内其他区域和城市的科技创新交流与合作，不断拓展创新发展空间。加强国际创新合作与交流，加快建立各类国际合作创新载体和平台，推进国内外创新资源和成果在四川的有效集聚和应用；推动先进技术和优质品牌走出国门、开拓国际市场。
充分发挥改革优势，有效开展制度创新，营造全面创新改革的良好环境。四川是我国改革的重要发源地之一，体制机制改革经验丰富，应继续走在创新改革的前列，通过制度创新加快成果创新和转化，推动创新体系永葆勃勃生机。为此，要充分发挥市场在配置创新资源中的决定性作用，深入推进科技成果处置、使用和收益分配制度改革，调动科技人员的积极性和创造性；加快推进知识产权、市场准入、金融创新等制度改革，建立技术创新市场导向机制，实现创新创业与市场需求的有机结合。同时，要更好发挥政府推进创新的作用，加快转变政府职能，进一步简政放权，加快形成宽松自由、公平竞争的制度保障。 （蒋永穆 作者系四川大学马克思主义学院院长、教授）
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李莎莎
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