广州：部门利益不消除 行政审批权难放下
此事最具关注点的是职能部门竟然对政府的重大决定“说不”。据称理由是，虽然国家层面规定民营投资项目招投标不用审批了，但“广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法”中把房地产项目也列进了公用事业项目范围内。如此看来，就是市规定与省规定有矛盾，市政府职能部门选择听省的而不听市的。
然而，问题的关键不仅是市政府职能部门“听省的”这么简单。“放下行政审批权实际上是放下收费权”，曹志伟此言一针见血。据称广州民营资本领域一年几千亿的投资，按相关收费标准，仅手续费一年就能收4个多亿。如此就不难找到职能部门拒不执行政府“红头文件”的理由了，冠冕堂皇的可称是按省的规定办事，却无法掩盖其背后存在巨大利益关系的现实。
在中央至地方正以前所未有的决心与行动强力推进行政审批制度改革之下，还有职能部门拒不执行政府改革决定的啧啧怪事发生，着实值得深刻反思。一方面，如果政府公布取消某些行政审批事项显示了应有的姿态，博得了社会的好评，也完成了向上“交差”，但最终落得职能部门不执行而流于纸上谈兵，无论怎样解释也都不正常。另一方面，既然国家层面已有政策规定，即便省级规定尚未及时修正，也当以最高层面的国家政策为指针，不能基于利益所求而选择于我有利的规定来执行。否则，任凭搬出怎样漂亮的“理由”，也无法让人认同。
就事论事，如果广州民营资本投资领域招投标一年被拿走逾4亿元手续费之说非虚，而且职能部门至今还死死攥住审批权不放，那么，就很有必要对个中理由作出更详尽、有说服力的解释。尤其是这项收费属于最易出问题的非税收入，这就很必须查清每年这笔巨额收入的去向并公诸于众，接受社会监督，看看是否用得其所，职能部门是否从中分享了这笔特殊收入，不能让人“糊里糊涂”下去。
再一个问题是，看上去此事是个案，但还不能孤立观之。从当初设立各色各样的行政审批事项，到现在一些职能部门还不会心甘情愿放下某些事项的审批权，美其名曰基于规范管理、严格把关等等，实则是利益关系在作祟，这是众所皆知的事。社会上所以对繁杂多余的行政审批诟病多多，也正是因为诸多审批权实际上不过是为收费而用。直白讲，审批权就是收费权，放下对于某些部门来说肯定是痛苦的选择，但也必须选择。
必须指出，中央强调并不遗余力推进行政审批制度改革，大局上旨在建立让市场在资源配置中起决定性的体制。具体到社会经济生活中，则体现在给企业松绑、激活民间资本活力以及减轻民生成本等等方面，其意义不言而喻。因而，作为政策措施的执行部门，必须摒弃部门利益的狭隘思维，有令必行，有禁必止。两职能部门拒不执行政府相关决定所给的警示是，行政审批制度的改革与执行还须更加给力。
责任编辑：
李莎莎
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