2020-07-26

脱贫攻坚简报2018年第107期

  • 2018年08月22日 12时13分
  • 来源: 省扶贫移民局
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  • 四川省脱贫攻坚领导小组办公室 2018年8月20日

    九龙县破解“四道难题”

    确保深度贫困县如期脱贫摘帽奔小康

      今年以来,甘孜州九龙县聚焦县摘帽、634户2372人脱贫、11个贫困村退出的脱贫目标,按照“总体谋划、超前实施、补齐短板、聚焦增收”的思路,破解“四道难题”,确保深度贫困县如期脱贫摘帽奔小康。

      一、聚焦“组团+捆绑”,破解“长效增收”难题

      (一)路径明。县委、县政府因地制宜对特色农牧产业进行合理布局,构建“高山牦牛”,“半高山核桃花椒”,“矮山茶叶魔芋”及黑毛驴、梅花鹿、羊肚菌、川乌等特色种植养殖为主的“5朵金花+”立体产业发展格局。截至目前,建成特色农业产业基地9.65万亩,各类牲畜存栏达到21万头(只、匹),开发农副产品3类30余种,注册农副产品商品8个,农业产值达4.48亿元。

      (二)模式新。以供给侧结构性改革为导向,以农村集体土地流转为保障,推广“企业(合作社)+基地+农户(贫困户)”的产业发展模式,培育壮大企业和专合组织,使其一头对接到市场,一头把农户组织起来,实现生产和市场的有效连接。目前累计扶持发展涉农企业25家、农牧民专业合作社414个、家庭农牧场12个、种养大户282户、特色养殖小区1个。

      (三)措施实。按照深化农村产权制度改革要求,积极探索推进财政资金产权量化股权量化、土地流转等促进农业产业规模化发展的措施,形成利益兜底、二次返利、入股分红等利益联接新机制,对调动农民的积极性、推动产业化的发展起到重要的作用。

      (四)品质优。实施“品牌战略”,以质量求生存、效益求发展,促进产业和产品提质增效。九龙天乡茶叶“藏红”、“藏雪”、“金迷”等系列品牌连续多次荣获四川国际茶博会金奖,矿泉水、花椒、核桃油等16项产品通过“三品一标”认证。培育省州名牌产品、知名商标5个,有效推动“九龙生产”向“九龙制造”转变;精心组织参加农博会、蓉欧会等产品展销,有效拓宽农特产品销售渠道,进一步提升了产品知名度。

      (五)成效显。通过发展特色农牧产业,农村居民可支配收入达11381元,“十二五”期增速为年均12.56%,创造农村居民可支配收入总量和增速连续五年稳居全州第一的佳绩。

      二、聚焦“扶智+扶志”,破解“动力不足”难题

      (一)教育促进扶智。树牢“抓教育就是抓发展,投入教育就是投资未来”的理念,提出“全域九龙儿女上好学”的发展目标,深入实施教育帮困、幼儿园建设、教师培养培训、控辍保学,积极推行15年免费义务教育,连续3年实现了脱贫人口子女义务教育阶段入学率达100%的达标认定目标,着力改善高原藏区教育落后现状,促进义务教育均衡发展。

      (二)文化搭台扶志。实施贫困村公共文化设施提升工程。19个贫困村实现有文化室、有室外文化活动场地、有宣传栏、有成套文化器材、有成套广播器材、有图书“六个有”。采取公益展演、公益展览、公益讲座等方式,在贫困村开展扶志脱贫攻坚文化公益演出,唱响了脱贫攻坚主旋律,唱响了九龙儿女“我要脱贫”的精气神,唱响藏彝文化走廊“我要奔康”的美好愿望。

      (三)祛除陋习扶心。创新实施“五有、两分开”,完善村规民约,开展乡村户清洁卫生、文明新风等评比活动;大力弘扬社会主义核心价值观和“勤劳勇敢、热情好客、乐观向上、团结奋进”的新九龙精神,群众健康文明生活方式逐渐养成。截至目前成功创建省级“四好村”7个,州级“四好村”27个,县级“四好村”35个。

      三、聚焦“项目+保障”,破解“底线民生”难题

      (一)加强基础建设惠民生。实施通村通畅工程,全力攻坚贫困村“断头路”,建成通村公路340.8公里;推进农村电网改造,完成无电地区电力天路建设488公里;积极实施规划外新增安全饮水等项目,解决5.6万余人饮水难问题;通过建设提速带动扶贫提速,19个贫困村投入7780万元实施基础设施建设,实现贫困村通硬化路、有村级活动室、有村卫生室、有村幼儿园、有通信网络“五有”的全部达标验收。在全面完成基础设施建设的基础上,再次整合资金298.5万元开展查漏补缺。

      (二)加强政策保障惠民生。落实贫困人口城乡医保、大病保险“两个100%”参保,1745名贫困人口在县域内住院或转诊至县域外住院产生费用共补偿326.12万元,个人支付控制在2.4%实现健康扶贫;加大公益性岗位开发力度,帮助贫困群众通过就业增加收入,整合公益性资金490.66万元,开发各类公益性岗位1312个,帮助全县1312名贫困人口实现就业脱贫;落实低保兜底,发放城乡低保金、困难残疾人生活补贴、重度残疾人福利补贴842.0617万元推进社会保障扶贫。

      (三)加强住房安全攻坚惠民生。强力推进彝家新寨、藏区新居、幸福美丽新村和易地扶贫搬迁建设,有效解决了贫困群众“住房难”问题。并聘请鉴定机构对住房安全性进行鉴定,目前已脱贫的1271户贫困户安全住房保障率达100%,其中易地扶贫搬迁215户。

      四、聚焦“党建+机制”,破解“单打独斗”难题

      (一)帮扶强力量。统筹帮扶力量,凝聚脱贫攻坚强大合力,创新制定了《“六个一”联席会议制度》《“六个一”帮扶力量巡回督查制度》《干部驻村帮扶工作考核办法(试行)》《第一书记积分制度》等配套文件,明确“六个一”帮扶任务和工作职责,足额兑现工作经费和补贴,严肃帮扶工作纪律,强化帮扶力量管理。

      (二)党建促引领。抓实“五个一”帮扶机制,调整充实63个驻村工作组常态在村蹲点;在全县63个行政村全覆盖建立了63所“农牧民夜校”;推进“双培双带”工程,全县村“两委”干部、党员中有致富带头人207人。

      (三)问责树清风。先后开展各类执纪监督16次,发现基层干部政策把握不透、宣传解释不明、装卷归档不规范、项目资金兑付不及时等问题16个,收集意见建议19条。出台《脱贫攻坚工作问责暂行办法》,推行乡、村财县管,制定财政涉农资金、扶贫资金管理办法和脱贫攻坚问责办法,建立快查快结机制。目前共核实答复扶贫领域举报线索4件,查处基层微腐败3件,进行点名曝光,形成了强大震慑。

    责任编辑: 李莎莎
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    脱贫攻坚简报2018年第107期

  • 2018年08月22日 12时13分
  • 来源: 省扶贫移民局
  • 四川省脱贫攻坚领导小组办公室 2018年8月20日

    九龙县破解“四道难题”

    确保深度贫困县如期脱贫摘帽奔小康

      今年以来,甘孜州九龙县聚焦县摘帽、634户2372人脱贫、11个贫困村退出的脱贫目标,按照“总体谋划、超前实施、补齐短板、聚焦增收”的思路,破解“四道难题”,确保深度贫困县如期脱贫摘帽奔小康。

      一、聚焦“组团+捆绑”,破解“长效增收”难题

      (一)路径明。县委、县政府因地制宜对特色农牧产业进行合理布局,构建“高山牦牛”,“半高山核桃花椒”,“矮山茶叶魔芋”及黑毛驴、梅花鹿、羊肚菌、川乌等特色种植养殖为主的“5朵金花+”立体产业发展格局。截至目前,建成特色农业产业基地9.65万亩,各类牲畜存栏达到21万头(只、匹),开发农副产品3类30余种,注册农副产品商品8个,农业产值达4.48亿元。

      (二)模式新。以供给侧结构性改革为导向,以农村集体土地流转为保障,推广“企业(合作社)+基地+农户(贫困户)”的产业发展模式,培育壮大企业和专合组织,使其一头对接到市场,一头把农户组织起来,实现生产和市场的有效连接。目前累计扶持发展涉农企业25家、农牧民专业合作社414个、家庭农牧场12个、种养大户282户、特色养殖小区1个。

      (三)措施实。按照深化农村产权制度改革要求,积极探索推进财政资金产权量化股权量化、土地流转等促进农业产业规模化发展的措施,形成利益兜底、二次返利、入股分红等利益联接新机制,对调动农民的积极性、推动产业化的发展起到重要的作用。

      (四)品质优。实施“品牌战略”,以质量求生存、效益求发展,促进产业和产品提质增效。九龙天乡茶叶“藏红”、“藏雪”、“金迷”等系列品牌连续多次荣获四川国际茶博会金奖,矿泉水、花椒、核桃油等16项产品通过“三品一标”认证。培育省州名牌产品、知名商标5个,有效推动“九龙生产”向“九龙制造”转变;精心组织参加农博会、蓉欧会等产品展销,有效拓宽农特产品销售渠道,进一步提升了产品知名度。

      (五)成效显。通过发展特色农牧产业,农村居民可支配收入达11381元,“十二五”期增速为年均12.56%,创造农村居民可支配收入总量和增速连续五年稳居全州第一的佳绩。

      二、聚焦“扶智+扶志”,破解“动力不足”难题

      (一)教育促进扶智。树牢“抓教育就是抓发展,投入教育就是投资未来”的理念,提出“全域九龙儿女上好学”的发展目标,深入实施教育帮困、幼儿园建设、教师培养培训、控辍保学,积极推行15年免费义务教育,连续3年实现了脱贫人口子女义务教育阶段入学率达100%的达标认定目标,着力改善高原藏区教育落后现状,促进义务教育均衡发展。

      (二)文化搭台扶志。实施贫困村公共文化设施提升工程。19个贫困村实现有文化室、有室外文化活动场地、有宣传栏、有成套文化器材、有成套广播器材、有图书“六个有”。采取公益展演、公益展览、公益讲座等方式,在贫困村开展扶志脱贫攻坚文化公益演出,唱响了脱贫攻坚主旋律,唱响了九龙儿女“我要脱贫”的精气神,唱响藏彝文化走廊“我要奔康”的美好愿望。

      (三)祛除陋习扶心。创新实施“五有、两分开”,完善村规民约,开展乡村户清洁卫生、文明新风等评比活动;大力弘扬社会主义核心价值观和“勤劳勇敢、热情好客、乐观向上、团结奋进”的新九龙精神,群众健康文明生活方式逐渐养成。截至目前成功创建省级“四好村”7个,州级“四好村”27个,县级“四好村”35个。

      三、聚焦“项目+保障”,破解“底线民生”难题

      (一)加强基础建设惠民生。实施通村通畅工程,全力攻坚贫困村“断头路”,建成通村公路340.8公里;推进农村电网改造,完成无电地区电力天路建设488公里;积极实施规划外新增安全饮水等项目,解决5.6万余人饮水难问题;通过建设提速带动扶贫提速,19个贫困村投入7780万元实施基础设施建设,实现贫困村通硬化路、有村级活动室、有村卫生室、有村幼儿园、有通信网络“五有”的全部达标验收。在全面完成基础设施建设的基础上,再次整合资金298.5万元开展查漏补缺。

      (二)加强政策保障惠民生。落实贫困人口城乡医保、大病保险“两个100%”参保,1745名贫困人口在县域内住院或转诊至县域外住院产生费用共补偿326.12万元,个人支付控制在2.4%实现健康扶贫;加大公益性岗位开发力度,帮助贫困群众通过就业增加收入,整合公益性资金490.66万元,开发各类公益性岗位1312个,帮助全县1312名贫困人口实现就业脱贫;落实低保兜底,发放城乡低保金、困难残疾人生活补贴、重度残疾人福利补贴842.0617万元推进社会保障扶贫。

      (三)加强住房安全攻坚惠民生。强力推进彝家新寨、藏区新居、幸福美丽新村和易地扶贫搬迁建设,有效解决了贫困群众“住房难”问题。并聘请鉴定机构对住房安全性进行鉴定,目前已脱贫的1271户贫困户安全住房保障率达100%,其中易地扶贫搬迁215户。

      四、聚焦“党建+机制”,破解“单打独斗”难题

      (一)帮扶强力量。统筹帮扶力量,凝聚脱贫攻坚强大合力,创新制定了《“六个一”联席会议制度》《“六个一”帮扶力量巡回督查制度》《干部驻村帮扶工作考核办法(试行)》《第一书记积分制度》等配套文件,明确“六个一”帮扶任务和工作职责,足额兑现工作经费和补贴,严肃帮扶工作纪律,强化帮扶力量管理。

      (二)党建促引领。抓实“五个一”帮扶机制,调整充实63个驻村工作组常态在村蹲点;在全县63个行政村全覆盖建立了63所“农牧民夜校”;推进“双培双带”工程,全县村“两委”干部、党员中有致富带头人207人。

      (三)问责树清风。先后开展各类执纪监督16次,发现基层干部政策把握不透、宣传解释不明、装卷归档不规范、项目资金兑付不及时等问题16个,收集意见建议19条。出台《脱贫攻坚工作问责暂行办法》,推行乡、村财县管,制定财政涉农资金、扶贫资金管理办法和脱贫攻坚问责办法,建立快查快结机制。目前共核实答复扶贫领域举报线索4件,查处基层微腐败3件,进行点名曝光,形成了强大震慑。

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