四川省脱贫攻坚领导小组办公室　2018年8月13日

提升司法救助实效助力甘孜脱贫攻坚

　　甘孜藏区是全国14个集中连片特困地区之一，全州有18个深度贫困县，贫困村1360个、贫困人口51775户220289人，贫困发生率23.17%，有深度贫困乡128个、深度贫困村612个，是典型的“贫中之贫、坚中之坚”。近年来，甘孜州检察、扶贫移民系统认真贯彻落实国家司法救助融入脱贫攻坚工作部署，全力推进贫困当事人司法救助，积极发挥司法救助在攻克深度贫困堡垒中的助推作用。

　　一、围绕大局抓救助

　　一是建立司法救助和贫困救助衔接机制。坚持从大局出发，牢固树立“四个意识”，主动思谋，积极作为，将国家司法救助有效融入脱贫攻坚，力求破解因案致贫、因案返贫突出问题，针对刑事案件发案特点和后果，研究制定了《甘孜州建立国家司法救助和贫困救助衔接机制的实施意见》，建立定期联席制度与情况通报制度，确立及时依法、优先高效、互补互助、相互支持的救助合作机制。同时，全州18个县（市）均建立司法贫困救助衔接机制，在全省率先实现了衔接机制全覆盖，确保实现国家司法救助个案及精准扶贫工作“双赢”。二是树立以人民为中心的救助理念。在司法贫困救助具体工作中，坚持以人民为中心的理念，精准衔接，高效救助，最大限度地解决贫困当事人的实际困难。截止目前，全州两级检察院对符合国家司法救助条件的建档立卡贫困户45人协调落实扶贫资金20余万元，为11名救助对象联系提供产业发展支持，有效助推救助对象脱贫致富。

　　二、集聚力量抓救助

　　一是整合各方力量参与司法救助。为提高脱贫质量，巩固司法救助与脱贫攻坚成果，甘孜州将司法救助作为参与社会治理创新的重要方式，统筹整合综治、司法、民政、教育、农牧科技、红十字会等力量，共同开展“司法救助送法治、扶持产业发展送技术”活动，推动司法救助与社会救助无缝衔接。二是推进“单一”司法救助向“多元”社会救助转变。建立健全思想疏导、经济救助、法律援助、诉讼救济相结合的全方位救助体系，既帮助解决经济困难又引导重塑生活信心，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，获得社会的广泛赞誉。比如，在当办理事人降泽司法救助案中，相关部门通力协作、职能互补、速战速决，实施多元化综合救助，从提出救助申请到救助金发放仅用了10天时间。

　　三、注重扶智抓救助

　　一是注重扶贫与扶智相结合。针对未成年人心智发展不成熟、自我保护意识差，身心健康和合法权益更容易受到不法侵害的特殊性，在国家司法救助中积极落实扶贫必扶智，共帮助6名辍学儿童重返校园，通过国家司法救助与社会救助机制帮助7名贫困家庭学生减免学杂费。泸定、巴塘、新龙、白玉县检察院对救助过的在校未成年刑事被害人或者刑事被害人未成年子女，持续跟踪关注，防止因案辍学。二是注重需求与救助相结合。切实关注受性侵害的未成年被救助人，将其从传统的司法救助对象中分离出来，开辟绿色通道，建立专门档案，随时跟踪回访，加强与近亲属、学校的联系，根据其身心发展的规律及生活、学习方面需求，综合采取多种举措给予特殊救助，切实保障合法权益。截止目前，已办理未成年人国家司法救助案41件，提供司法救助资金20万元，向未成年被害人及其近亲属提供心理救助35人（次），取得良好的社会效果。

　　四、秉承关爱抓救助

　　一是建立跟踪救助长效机制。针对刑事犯罪带给被害人及亲属的创伤和持续影响，既立足当前救助，又着眼长远救助，建立对刑事被害人定期回访、跟踪救助长效机制，建立“回访”档案，研判救助效果。对救助对象仍然存在其他困难且确有必要实施再次救助的，协调相关部门将其纳入其他社会救助范围，特别对被救助对象是孤寡老人、未成年人的，定期或不定期开展回访调查，及时了解被救助人身体恢复情况、生产生活现状，并对回访家庭中有就业能力和就业愿望且符合条件的无业、失业人员，协调相关部门进行免费就业培训和就业介绍。二是建立后续帮扶机制。对刑事贫困被害人享受司法救助后，仍有生活困难的延伸后续帮扶，协调纳入当地社会保障范围，优先给予产业扶持。截止目前，全州已跟踪回访25名被救助人，向当地乡、村、组干部了解被救助对象情况30余人次，帮助2名刑事被害人或近亲属解决了就业问题。