四川省脱贫攻坚领导小组办公室　2018年8月13日

创新扶贫产品营销体系

推进精准扶贫精准脱贫

——资中县探索“三强三推四提升”扶贫产品营销模式

　　近年来，内江市资中县坚决贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署，坚持聚焦“两不愁、三保障”，把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，探索建立“三强三推四提升”扶贫产品营销体系，推进精准扶贫精准脱贫。

　　一、注重“三强”，健全扶贫产品保障体系

　　一是强组织引领。成立扶贫产品销售体系建设协调领导小组，建立扶贫产品市场销售拓展和扶贫产品认定管理工作联席会议制度，统筹推进扶贫产品销售体系建设工作。实行目标管理，将创新扶贫产品销售机制促进精准脱贫工作作为各镇、各部门脱贫攻坚年度考评重要内容，明确了任务清单和责任清单。二是强政策支持。制定出台电子商务等激励政策，对电商销售扶贫产品达到一定数量、金额的电商平台、企业、个人实行以奖代补；全面落实扶贫产品、初加工、销售的增值税、所得税减免政策。加强扶贫扶贫销售体系的金融支持，推行“扶贫再贷款+产业基金”等模式，加大支持力度。三是强人才支撑。在生产环节，选派农技员254名，发动镇域经济带头人、产业大户、致富能手100余名，指导贫困户发展种养产业，全县共5000余贫困户逐步成长为农村家庭能人。在品控环节，配备持证检测员80人、专职监管人员121人、农产品质量安全协管员392人。在销售环节，大力推进党建电商双促进、益农信息社建设，102个贫困村每村１个电商服务员、１个益农社信息员，帮助贫困户销售扶贫产品。

　　二、着力“三推”，健全扶贫产品供给体系

　　一是把好入口关，推进产业选择市场化。在选择扶贫产业时，坚持市场主导、政府引导、群众自愿、因地制宜、立足特色、发挥优势原则。通过大数据分析和广泛深入的调研，确定了“产业有基础、群众有能力、市场有空间、利润有保障”的种养产业作为主攻方向，形成了“一干多支、长短结合”的扶贫产业发展格局。即以“资中血橙、不知火”为代表的“一枝果”作为“主干”，以“内江黑猪”为代表的“一头猪”、“资中鲶鱼”为代表的“一条鱼”、“资中冬尖”为代表的“一筐菜”作为“多支”。全县共投入专项资金1.27亿元，新发展资中血橙、不知火等24402.1亩，内江黑猪、鸡鸭等697513头（只）。二是把好过程关，推进生产过程标准化。坚决推进扶贫产业规范化发展、扶贫产品标准化种养，修订扶贫农产品生产技术规程42个，修订资中血橙、资中鲶鱼、罗泉豆腐等地方标准6个，100万头“内江黑猪”祖代场、扩繁场开工建设，资中血橙标准示范园1万亩、内江黑猪标准示范场12个、畜禽标准示范场100余个全面建成。每月开展标准化种养技术培训，并将农业标准集成转化为符合生产实际的简明操作手册、明白纸等，向贫困户发放，切实强化推广应用。累计开展培训2000余场次，受训贫困户5万余人次。三是把好出口关，推进产品销售多元化。推进电商“五化模式”“七大工程”，建成电子商务公共服务中心１个、电子商务示范街１条、镇村服务站点400余个。在“乐村淘”等电商平台开辟“资中扶贫”专用频道，去年实现电商交易额28.56亿元。同时，为土鸡、土鸭、土鸡蛋有稳定货源的贫困户生成“二维码”，让帮扶单位为产品质量“背书”，并在全县发动“您扫码献爱心、我脱贫有决心”活动，帮助贫困户精销“土货”。举办中国.资中血橙节，通过网络直播、吃橙接力赛、橙语连情、血橙采摘等活动，吸引10万名在线观众，仅半天时间参与活动的电商企业销售2120单。

　　三、强化“四提升”，健全扶贫产品配套体系

　　一是提升质量品质。整合农产品质量安全管理小组力量，成立县、镇两级领导小组，层层签订责任书，实行网格化管理，将扶贫领域的农业投入品和生产过程纳入监管范围；健全扶贫领域农产品安全质量检测体系，县设检测站、镇设服务站；强化执法监督，县上成立资中县农产品质量安全中心和农业行政综合执法大队，镇上成立农产品质量安全服务站，全覆盖负责全县扶贫领域无公害农产品基础、绝色食品基础的创建指导和监督管理。2017年查处案件73件，查处率100%。二是提升品牌效应。针对扶贫产品大多层次低、杂乱散问题，着力品牌建设，打造“叫得响、过得硬”的扶贫品牌。大力开展“三品一标”达标建设，出台达标奖励性文件3次，培育“三品一标”98个，国家地理标志产品6个，涵盖所有主要的扶贫产品。经过品牌培育，内江黑猪零售价30元/斤，是普通猪肉的3倍；资中血橙果园鲜果批发价从2015年的0.8元/斤上涨至2018年的3.5元/斤。三是提升流通水平。针对扶贫产品大多为鲜活农产品，对交通、物流要求高的问题，大力加强道路基础、物流体系、冷涟储藏等配套设施建设。实施交通三年攻坚行动，进一步完善农村路网、县内干道，基本建成“40分钟资中”。大力健全物流体系，招引入驻寄递企业17家，铺设快递网点222个，全县扶贫产品实现“当天寄、当天出”；创新物流行业补助机制，对扶贫产品按0.5元/件的标准补贴，去年揽件补贴80万元。四是提升营销层次。着力宣传推广，在中央、省市主流媒体通过新闻、专题报道等形式大力推广资中扶贫产品。扶贫果“不知火”被中宣部、国扶办“双百三同”行动推出专题报道8篇，成功走进央视《对话》栏目；罗泉豆腐走进旅游卫视《行者》，央社《远方的家》、《北纬30度中国行》；央视７台集中宣传推广了内江黑猪、资中鲶鱼；央视二台《经济半小时》围绕资中血橙、不知火两大扶贫产品，讲述资中脱贫攻坚故事。