四川省人民政府法制办公室2018年部门预算编制说明
（一）四川省人民政府法制办公室职能简介
1.贯彻执行国家依法行政工作的方针、政策和法律、法规，负责全省依法行政工作的组织协调和监督指导，研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政的具体措施和工作建议。
2.承担统筹规划省政府立法工作的责任，拟定省政府年度立法工作计划，经省政府批准后组织实施并督促指导。
3.负责起草或组织起草重要的地方性法规、规章草案，承担省政府部门报送省政府的地方性法规、规章草案的审查以及国家法律、行政法规草案的征求意见工作。
4.承担省政府规章的立法解释工作，根据授权承担地方性法规和规章适用中的解释，协调法律、法规、规章实施过程中的矛盾和冲突，负责有关法律、法规。规章和规范性文件实施中的指导。
5.承担市（州）政府和省政府部门规范性文件的备案审查工作，负责省政府规章向国务院和省人大常委会报送备案以及省政府规范性文件向省人大常委会报送备案工作，负责省政府规范性文件、重大决策、重要行政措施发布前的合法性审查。
6.监督、指导全省规范性文件审查及清理工作，组织清理省政府规章、规范性文件，负责编辑规章汇编，组织翻译、审定省政府规章的英文译文。
7.依法开展行政执法监督工作，组织、协调、指导和监督推进相对集中行政处罚权工作。
8.研究行政处罚、行政许可、行政强制、行政审批、行政收费、行政执法、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政调解等方面带有普遍性的问题，向省政府提出改进工作、完善制度的建议，拟订有关配套的规章、文件和答复意见。
9.指导、监督全省行政复议、行政应诉和行政赔偿工作，承办向省政府申请的行政复议、行政赔偿案件，代理省政府行政应诉案件，指导协调全省仲裁机构工作。
10.牵头负责全省行政调解的指导、督促和协调工作。
11.负责组织实施省政府行政行为听证事项，对市（州）政府和省政府部门听证行为进行指导、监督。
12.负责政府法制理论与实践的研究和交流，组织本系统干部培训，开展政府法制宣传、咨询工作。
13.承办省政府交办的其他事项。
（二）四川省人民政府法制办公室2018年重点工作
一是加大法治政府建设推进力度。制定法治政府建设任务清单，细化职能分工，严格责任，确保按期完成。抓住“关键少数”，落实各级法治政府建设主体责任。开展法治政府建设推进情况的专项检查，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。
二是加强重点领域政府立法。做好转型发展、创新驱动、生态建设、社会治理“四个领域”法规制度“废改立”，推进地方金融、成都国家自主创新示范区、中国（四川）自由贸易试验区、大气污染防治、高铁安全等方面的立法工作。
三是全力做好合法性审查工作。紧紧围绕全省中心工作加强法治服务保障，对拟提请省政府常务会议审议的行政决策事项和行政规范性文件进行合法性审查，保障省政府各项决策合法。
四是制定《四川省行政规范性文件建议审查办法》。按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》关于“健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度”和《四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》关于“2018年制定规范性文件建议审查办法”的要求，明确公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件不合法时,可以提出审查建议，规范审查程序。
五是完善行政复议案件审理机制。开展省政府行政复议委员会换届工作；建设四川省行政复议办案信息管理系统，实现我省行政复议案件网上办理、网上审批；建立省政府总值班室、省信访局、省法制办、省信息公开办、省政务服务和资源交易服务中心等相关窗口单位关于群众来信办理的沟通协调机制，预防败诉风险。
六是完善行政诉讼代理机制，加快建立政府法制机构主导、执法部门配合、律师参与代理的行政应诉工作机制，选聘律师事务所提供法律服务。
二、部门预算单位构成
四川省人民政府法制办公室下属二级预算单位1个，其中行政单位1个。主要包括：四川省人民政府法制办公室。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，四川省人民政府法制办公室所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入1294.03万元；支出包括：一般公共服务支出1023.65万元、教育支出4万元、社会保障和就业支出95.94万元、医疗卫生与计划生育支出72.38万元、住房保障支出98.06万元。四川省人民政府法制办公室2018年收支总预算1294.03万元。比2017年收支预算总数增加49.11万元，主要是一般公共服务增加2.84万元，社会保障和就业支出8.37万元、医疗卫生与计划生育支出11.01万元、住房保障支出26.89万元。
（一）收入预算情况
四川省人民政府法制办公室2018年收入预算1294.03万元，其中：一般公共预算拨款收入1294.03万元，占100%。
（二）支出预算情况
四川省人民政府法制办公室2018年支出预算1294.03万元，其中：基本支出975.23万元，占75.36%；项目支出318.80万元，占24.64%。
四、财政拨款收支预算情况说明
四川省人民政府法制办公室2018年财政拨款收支总预算1294.03万元,比2017年财政拨款收支总预算增加49.11万元，主要是一般公共服务增加2.84万元，社会保障和就业支出8.37万元、医疗卫生与计划生育支出11.01万元、住房保障支出26.89万元。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入1294.03万元；支出包括：一般公共服务支出1023.65万元、教育支出4万元、社会保障和就业支出95.94万元、医疗卫生与计划生育支出72.38万元、住房保障支出98.06万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
四川省人民政府法制办公室2018年一般公共预算当年拨款1294.03万元,比2017年预算数增加49.11万元，主要是一般公共服务增加2.84万元，社会保障和就业支出8.37万元、医疗卫生与计划生育支出11.01万元、住房保障支出26.89万元。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出1023.65万元，占79.11%；教育支出4万元，占0.31%；社会保障和就业支出95.94万元，占7.41%；医疗卫生与计划生育支出72.38万元，占5.59%；住房保障支出98.06万元，占7.58%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）2018年预算数为704.85万元，工资福利支出492.98万元，主要用于保障在职职工的基本工资、津贴补贴等；商品和服务支出211.87万元，包括办公费、水电费及差旅费等，用于保障机关日常运行。
2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）2018年预算数为19.60万元，主要用于：因公出国（境）4万元，保障单位公务出国的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、公杂费等；公务用车运行维护费15.6万元，包括按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥费、保险费等。
3.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）法制建设（项）2018年预算数为299.20万元，主要用于：商品和服务支出284.05万元，主要包括会议费、委托业务费等；其他资本性支出15.15万元，主要用于办公设备购置。
4.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）2018年预算数为4万元，主要用于培训支出。
5.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2018年预算数为95.94万元，主要用于单位缴纳的基本养老保险费支出。
6.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2018年预算数为60.05万元，主要用于基本医疗保险缴费。
7.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2018年预算数为12.33万元，主要用于公务员医疗补助经费。
8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2018年预算数为80.06万元，主要用于缴纳住房公积金。
9.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）2018年预算数为18万元，主要用于向符合条件的职工发放购买住房的补贴。
六、一般公共预算基本支出情况说明
四川省人民政府法制办公室2018年一般公共预算基本支出975.23万元，其中：
人员经费759.36万元，主要包括：基本工资241.09万元、津贴补贴244.58万元、奖金19.48万元、社会保险缴费95.94万元、公务员医疗补助12.33万元、其他社会保障缴费60.05万元、住房公积金80.06万元、其他工资福利支出5.83万元。
公用经费215.87万元，主要包括：办公费45万元、印刷费10万元、水费15万元、电费5万元、邮电费15万元、差旅费8万元、维修（护）费5万元、会议费4万元、培训费4万元、工会经费13.34万元、福利费7.23万元、其他交通费用51.24万元、其他商品和服务支出33.06万元。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
四川省人民政府法制办公室2018年“三公”经费财政拨款预算数22.20万元，其中：因公出国（境）经费4万元，公务接待费2.60万元，公务用车购置及运行维护费15.60万元。
（一）因公出国（境）经费与2017年预算持平。主要原因是近两年严格按照省外办和省财政厅要求编审出国计划，预算编制更规范。
根据省外侨办（港澳办、台办）批准的2018年因公临时出国（境）安排，拟安排出国（境）团组1人次。出国（境）团组出访国家主要包括德国、波兰等3国，计划完成交流经济领域立法、公共采购等制度、法律顾问制度、社会保障体系以及公民法律意识培养等法制事务，交流推动企业创新和建立高效政府的方法措施，为做好政府立法工作积累经验，为组建四川省法律顾问团做准备，为省委省政府提供更好的法律服务和决策咨询。
（二）公务接待费与2017年预算持平。主要原因是近两年着力提高资金使用绩效，预算编制更规范。
2018年公务接待费计划用于按规定开支的各类公务接待费用。
（三）公务用车购置及运行维护费与2017年预算持平。主要原因是公务车数量未增减。
单位现有公务用车3辆，其中：轿车2辆，城市越野车1辆。
八、政府性基金预算支出情况说明
四川省人民政府法制办公室2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
四川省人民政府法制办公室2018年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2018年，四川省人民政府法制办公室下属四川省人民政府法制办公室1家行政单位，机关运行经费财政拨款预算为215.87万元，比2017年预算增加1.73万元，增长0.81%。
（二）政府采购情况
2018年，四川省人民政府法制办公室安排政府采购预算22.95万元，主要用于采购公务用车运行维护费10万元，台式电脑购置费3.50万元，便携式电脑购置费3.50万元，打印机0.6万元，传真机1.50万元，复印机3.50万元，扫描仪0.35万元。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年底，四川省人民政府法制办公室所属各预算单位共有车辆3辆，其中，定向保障用车1辆。
（四）绩效目标设置情况
2018年四川省人民政府法制办公室无100万元以上专用项目,按照预算编制要求，无需编制部门预算绩效目标。
十一、名词解释
1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
2.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
3.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
4.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
6.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
7.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指机关及以参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
8.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
责任编辑：
刘洋
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