四川省脱贫攻坚领导小组办公室　　2018年2月12日

北川县以实施“两改一建一入”项目为抓手

深入推进“四好村”创建

　　绵阳市北川县认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快提升改善农村群众生产生活条件，创新开展农村改厨、改厕、建院坝、修入户便道“两改一建一入”民办公助项目，引导农村群众积极参与“四好村”建设，谱写乡村振兴新篇章，奋力冲刺脱贫摘帽工作目标。

　　一、全域覆盖，激发农户建设热情。一是政策上实行农户普惠。制发《北川羌族自治县农村“两改一建”和“入户便道”民办公助项目的实施及管理方案》，全县所有厨房、厕所未达标农户以及有硬化院坝、修建入户便道需求的农户都纳入“两改一建一入”资金补助范围，有效化解了脱贫攻坚过程中非贫困户的攀比情绪。二是标准上实行农户一致。统一建设标准和补助标准，改造后的厕所必须有冲水式蹲（坐）便槽（器），厨房必须有清洁案板和简易厨柜，院坝水泥层厚不低于5厘米、面积不少于20平方米，通车入户便道宽度不低于2米、水泥层厚度不低于10厘米，步行入户便道宽度不低于0.8米、水泥层厚度不低于5厘米。对达到建设标准的农户实行定额补助，其中：改厨、改厕、建院坝均每户补助1000元，通车入户路按照7万元/公里标准进行补助，步行入户便道按照2万元/公里标准进行补助，入户路的补助标准基本达到了与建设标准持平。三是方式上实行农户自主。推广村民自建和联户建设两种施工方式，由农户根据自身情况自行选择实施，充分尊重民意。“村民自建”是指村民自行修建，经验收合格后补助资金兑现到户；“联户建设”是指村民联户委托相关施工人员或施工单位按照建设标准组织实施，经验收合格后，在乡镇监督下将补助资金支付给受委托的施工人员或单位。

　　二、全程支持，掀起农村建设高潮。经过广泛宣传动员，农户建设新家园热情高涨，迅速掀起“两改一建一入”建设新高潮，全县共11924户农户实施改厨、14203户农户实施改厕、7109户农户硬化院落，修建通车便道1110.96公里、步行便道52.65公里，预计财政补助资金11205.65万元。为解决好项目推进过程中各种难题，北川切实做到“三保障”。一是材料保障。由县发改局牵头，联合水务局、国土局等部门成立专项执法检查组，依法对建材市场开展专项检查，沙石等建材价格由整改前的120元/立方米下降至70元/立方米左右，协调县内两家水泥企业，以245元/吨的价格提供“专供水泥”，切实保障了群众利益。二是资金保障。提前收集项目资金计划，将补助资金直接拨付到村级财务账户，经验收审批后，由村直接拨付到农户，做到完工一户、验收一户、支付一户。三是帮扶保障。结合“结亲帮万户，奔上小康路”和党员志愿服务活动，全县6909名干部职工与50408户农户结亲包户，为农户解决建设过程中的技术、信息、劳力等困难，让群众放心搞建设。

　　三、全面提升，增加群众获得感。以实施“两改一建一入”项目为契机，在改善提升农村环境的基础上开展“礼仪、清洁、健康”三大行动，做到房前屋后庭院化、村落民居整洁化、基层治理法治化、新风培育常态化，让老百姓拥有更多获得感和幸福感，创建“四好村”111个，石椅村在《人民日报》头版报道。一是开展乡村礼仪行动。发挥乡村礼仪在农村立身处世和处理家庭矛盾、调和邻里纠纷中的“润滑”作用，深入开展“文明礼仪我先行”行动。从迎客、待客、送客、家庭长幼、邻里相处等方面编写“乡村礼仪三字经”,印制《文明新风进农家宣传手册》和《农户待人接物规范及清洁卫生标准》宣传画各60000余份下发给农户，培养农村群众养成良好的律己、敬人、易俗习惯。二是开展乡村清洁行动。大力实施清洁工程，投入1000万余元加强农村环境整治，实现村有垃圾转运站、配有保洁员，乡有垃圾处理厂、配有污水处理设施，建立完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理机制。从清洁家园、清洁田园、清洁能源等方面编写“乡村清洁打油诗”，培养群众爱护清洁的自觉习惯。三是开展乡村健康行动。全县311个村均设卫生室，为农村群众建立健康档案，免费为65岁以上的老人和贫困户体检，深入开展农村义诊活动，免费巡回医疗服务4.35万人次。以科学、卫生、健康为重点，广泛开展多形式的健康生活方式普及活动，引导科学文明的健康生活方式。