东西部扶贫协作 合作双赢是共同目标
12月初，两个来自浙江省衢州市的产业项目落户绵阳，计划投资额超过50亿元。此时，经过3个月的磨合，绵阳市平武县40多名困难群众在衢州市逐渐适应了新的工作环境。
今年5月，衢州市与绵阳市签订《东西部扶贫协作框架协议》，对口支援绵阳平武县、北川羌族自治县。有别于常规的“单向”对口支援合作，除扶贫外，双方还将在产业发展、深化改革、人才培养、文化旅游、城市建设等方面开展全方位、宽领域、深层次的交流合作。
产业扶持首批28个项目半年内全部开工
一连串的调查摸底后，12月初，浙江通恒公司投资50亿元在平武县启动“再生资源回收加工利用”项目。据悉，该项目一期投产后，年产值将超过10亿元，这也将是平武县最大的环保型材料项目。
除了双方都满足产业转移的客观条件，促成这项合作的还有衢州市与绵阳市搭建的合作对接平台。
今年5月签订《东西部扶贫协作框架协议》后，衢州与绵阳随即启动项目对接平台——衢州派出专门团队，与绵阳市对接，分析平武、北川经济发展的优势和瓶颈，寻找贫困地区急需且可行的合作项目。
只用了3个月，双方就确定了首批28个扶贫协作项目，不仅包括基础设施、医疗保障等项目，也涵盖了产业发展、生态环境保护、人才培养等长期项目。此外，双方还共同筹措资金，使首批协作项目于今年11月前全部开工。
在衢州市衢江区的帮扶下，平武县古城镇阳南村对养牛专业合作社进行了一次“扩张”——不仅多养了几头肉牛，还增加了41户村民“股东”。不久前，该合作社举行第一次分红大会，41户农户分得28303元，每户平均分红近700元，“投入1000元就可以收到600多元的分红。玉米、秸秆也能卖给合作社当饲料，这样，还能增收上千元。”该村民郭绍菊说。
千里送医贫困群众享受东部医疗资源
11月中旬，一场特别的手术在平武县旧堡羌族乡进行——衢州市衢江区扶贫协作医疗队为贫困户彭朝义做了人工髋关节置换手术，这是平武县历史上首例该类手术。
因为山高坡陡，平武县山区乡镇的医疗卫生条件相对较差。因病致贫也成为当地脱贫攻坚的一个“关键短板”。借助东西部扶贫协作，衢江区派遣的医疗队与平武县当地医疗团队一道，开始在乡镇进行义务巡诊。
义务巡诊不仅满足了当地居民就近就诊的需求，也为当地乡镇卫生院进行技术指导。在平武县水晶镇卫生院，一名患者的疝气复发，需要进行二次手术。由于患者身体状况不好，卫生院一直不敢做手术。之后，来自衢江区的医生操刀为其手术，乡镇卫生院的医生也得到了一次近距离学习的机会。
随着巡诊的推进，衢江区医疗队将更多的精力放在培训和完善机制上，尽可能多地为当地培养基层医疗工作人员。衢江区医疗队还将该区一套成熟的十大疾病处置方案交流给平武县，提升平武医护人员的急诊应急和处置能力。
截至目前，衢江区已在平武完成眼科、外科、危重病人识别、休克与抢救等六个专业门类的培训，参训人员达260余人次。
搭“顺风车”拓宽贫困群众增收渠道
“引进来”的同时，不少绵阳贫困户也通过两市劳务合作平台，在浙江找到了新的工作岗位。
北川羌族自治县和平武县均为山区县，外出务工收入占当地居民收入的很大一部分。针对这一特点，衢州市梳理出近千个工作岗位，并在绵阳举行多场劳务对接活动。考虑到因残致贫等困难群体，衢州还筛选出一批操作难度较低的特设岗位。
目前已有近百名平武、北川居民在衢州市找到了工作，其中建档立卡贫困户超过60人。30岁的蒋向松在衢江区的浙江东成印业有限公司找到一份工作，每个月包吃包住，还能存下3500多元。他打算过年时把其他老乡也介绍到这家公司来。
搭乘东西部扶贫协作的“顺风车”，平武、北川两地的茶叶等农旅产品也开始进军浙江市场。几个月前，在杭州举行的第二届中国国际茶叶博览会专门开设“绵阳馆”。北川、平武11家茶企76个茶叶单品参展，并主推“北川苔子茶”“平武绿茶”两大区域公用品牌，现场签订销售合同5个、合同金额282万元，达成850万元意向性销售协议。
记者手记
搭建开放合作新通道
今年5月，衢州市与绵阳市签署了扶贫协作框架协议。衢州市将在3年内为平武和北川两县各安排1亿元资金，用于扶贫项目建设。
此后的半年多来，随着扶贫、民生、环境改善等领域项目的陆续启动，扶贫协作渐入佳境。
脱贫并不是双方合作的终点。我们看到，在扶贫协作中，除了取得生产要素、农旅产品等经济层面上的成效，还有更值得关注的潜在效果——
通过这次合作，绵阳增加了和经济发达地区长期、正式的联系，并进而将其拓展到市场上，让贫困地区短时间就可以对接东部的“先进生产力”。按照“帮扶是前提、合作是基础、双赢是目标”这一原则，绵阳不仅能够在产业、人才、对外合作等方面与浙江开展协作，还能直接学习借鉴发达地区的管理和市场开发经验，建立沿海招商引资平台，增加区域合作的新内涵。
同时，随着衢州项目、企业、人才的到来，绵阳也在展示推介自身的发展蓝图、比较优势，吸引符合绵阳发展的项目、人才落户，进一步助推绵阳产品、服务走向更广阔的市场。
而今，随着绵阳与衢州的合作从“单向引入”到“双向互动”，相信两市在区域协作发展上还能取得更大的成绩。 （孟贤才 记者 祖明远）
责任编辑：
李莎莎
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