成都高新区在保持较高经济发展速度同时，实现环境风险总体可控、环境质量不断改善。图为三岔湖美景。（成都高新区供图）

　　关注

　　当大量企业“扎堆”时，如何才能避免环境污染事故？

　　成都高新区9月1日透露，辖区内市场主体超过13万户，各类型企业超过10万户，其中不乏大量工业企业。“一个地区工业企业越多，防止环境污染事故的压力越大。”成都高新区城市管理和环境保护局副局长唐天强坦言。

　　为破解上述难题，成都高新区探索出一条路径：实施产业项目“全生命周期”环境管理，在保持较高经济社会发展速度同时，该区成功实现了环境风险总体可控、环境质量不断改善。

　　引进

　　确定项目引进“红线”

　　环保部门有“一票否决权”

　　“出让一片地的文件，环保条件有两页！”查阅相关网站上的土地出让信息时，四川新荷花中药饮片股份有限公司相关负责人发现，一块挂牌出让的工业用地，成都高新区给出9项环保限制性条件，具体到单位工业增加值水耗多少吨、噪音什么标准。

　　土地出让时，为何要设环保限制性条件？唐天强介绍，这是为了管好项目“引入关”，确保引入产业项目符合当地环保要求，“每个地块的环保门槛并不完全一样，但都遵循‘两符合四禁止一满足’。”

　　所谓“两符合四禁止一满足”，是由成都高新区环保部门和招商引资、国土部门共同确立的项目引进“红线”。两符合，即符合成都高新区产业发展规划、城市建设规划和土地利用规划，符合相关产业政策；四禁止，即禁止建设医药合成药发酵药项目、禁止建设冶炼铸造加工项目、禁止使用高污染燃料、禁止建设高耗水高耗能项目；一满足，即新引入的产业项目，污染物排放强度必须低于成都高新区上年度行业平均水平。

　　“这7条红线确保了从源头控制污染，同时倒逼入驻项目提升技术水平、工艺水平、科技含量，推动企业转型升级。”唐天强表示。

　　为将上述红线落地，成都高新区除土地挂牌出让时设置环保条件外，还赋予环保部门在招商引资环节的“一票否决权”——由环保部门负责人参与成都高新区项目例会，若发现引入项目不符合区内要求，即不予引进。

　　建设

　　遵循主体工程与环保设施

　　“三同时原则”

　　8月18日，成都泰格微波技术股份有限公司，刚竣工的微波器件研发组装项目迎来一批特殊客人——成都高新区环保部门监查人员。看废水预处理池、废气处理设施是否正常运转，危险废弃物是否有仓库，检查第三方废水废气取样分析报告……直到确认所有环保设施如期建成且发挥应有作用后，监查人员方才离开。

　　对这批访客，该公司项目经理钟莉并不陌生，“建设申请报告提交时、项目建设过程中都来过，检查项目设计、施工阶段环保设施情况。”环保设施工程是否和主体工程一起承包出去了？是否有建设回款记录？钟莉记得，每一次检查都问得很细。

　　多次检查背后，是成都高新区践行的“三同时原则”——主体工程与环保设施同时设计、同时施工、同时竣工验收。成都高新区城市管理和环境保护局环境监察大队大队长郑昌远介绍，上述关键节点都会有专人督查或参与审查，防止环保设施在设计、建设过程中“缩水”，导致环保要求不落实。

　　与此同时，成都高新区积极开展项目引进环保咨询服务，指导企业尽快办理环保手续；在严格按规定审批基础上，优化审批流程，积极争取到电子信息、生物医药等主导产业项目环评履行省级审批权限，其他项目履行（成都市）市级审批权限，实现相关工作的提速。

　　监管

　　百名环保网格员

　　实施监察“双随机”制度

　　9月1日上午，对照登记表，周洪民列出一张企业拜访名单，“他们的排污许可证快要到期了，要提醒他们续审，错过了就要停产。”当天，这位成都高新区西园街道办事处4号苑社工站的环保网格员走访了3家企业。

　　周洪民每个月都要定期走访辖区内企业，发现问题会即时督促企业整改，若情况严重则上报相关部门。成都硕屋科技实业有限公司相关负责人说，新研发产品要重新办环评许可证、环保设施是否正常运转等相关事务，都有环保网格员随时监督。

　　像周洪民这样的环保网格员，在成都高新区有约100名。他们分布在由各社区划分出的67个三级网格中，负责每个网格的环保监督。在此之上有街道办层面的7个二级网格和全区层面的6个一级网格，它们共同组成覆盖全区的环境监管网格。

　　环保网格员监督，与执法部门的监察有机配合。成都高新区环保执法部门实行环境监察“双随机”制度，即建立污染源和监察人员数据库，通过电脑随机抽选方式确定被监察企业、监察人员，确保环境监察的公正有效。今年上半年，成都高新区查处未批先建、环保设施未经验收擅自投产等34件环境违法违规案件。

　　对企业不仅有监察，也有推进。成都高新区深入推进ISO14001环境管理体系建设、企业清洁生产审核，以此提高环保设施建设水平、污染物排放达标水平和规范管理能力。成都高新区城市管理和环境保护局环保处负责人介绍，使用危险化学品等相关企业必须进行强制性清洁生产审核，其余企业则通过政府给予资金补助、加大宣传等方式引导参与。

　　今年5月，成都中光电科技有限公司投入4亿元进行清洁生产改造，公司采用了一种名为“溢流熔融下拉法”的液晶玻璃基板生产技术，相比其他生产技术，后续污染物生成量小，清洁生产可达一级水平。同时每年可节约天然气费用435万元，节电约112.02万度，每年减少支出约895万元。 （敬松 记者 熊筱伟）