合江县：狠下“绣花功” 誓摘“贫困帽”
真龙镇武民村贫困户施光福在帮扶干部的动员下，借资扶贫小额信贷入股真龙柚博览园，今年将得到至少1400元的分红。施光福笑得合不拢嘴。这是合江县通过发展脱贫奔康产业园，带动贫困群众脱贫致富的一个缩影。
合江县地处乌蒙山连片贫困地区，是扶贫开发省级贫困县，山区乡镇占比大，贫困人口较多，贫困程度较深，有建档立卡贫困人口2.6万户8.2万人、贫困村64个，贫困发生率10.8%。今年，作为全省计划“摘帽”县之一，合江县委、县政府把脱贫“摘帽”攻坚作为压倒一切的任务和头等大事，聚焦“贫困县‘摘帽’、34个贫困村退出、27815人脱贫”，以“绣花功夫”推进“六个精准”，久久为功、持续用力，脱贫攻坚取得阶段性成效。
压实责任 拎着帽子干
在永定村工作两年多，张邦奎只请过一次假。2016年3月，在村上开展扶贫工作的他接到妻子的电话，4岁多的女儿突患急性白血病。他瞒着大家，把孩子紧急送往重庆医治，待小孩病情稍控制，便返村继续工作。
2015年8月，时任泸州市教育局电大教学科副科长的张邦奎，来到望龙镇永定村担任“第一书记”，村民开始以为这位城里来的“第一书记”驻村工作也就“意思意思”。想不到的是，张邦奎不但将村里的道路、水库、卫生室从图纸变成了现实，还带着大家组建望永养殖专合社、参与产业园建设。永定村的面貌一天天变化，村民的收入有了增长，听说张书记任期快到了，村民们急了，一再恳请留在村里。
如张邦奎一样，合江县284名“第一书记”撸起袖子干，是合江县上下一心、团结一致、合力破局的体现。为了打赢脱贫“摘帽”这场硬仗，合江县成立了由县委书记和县长任“双组长”的脱贫攻坚领导小组，下设县脱贫办，配齐配强工作力量，统筹各类项目、资金、政策、会议、督查等，确保全县一盘棋、合力攻坚。建立“四大‘战区’+26个专项推进组+27个乡镇推进组”指挥体系，各专项、各乡镇推进组分别由分管县领导和联系县领导任组长，相关部门和乡镇各司其职、各负其责，全面推动各领域、辖区内脱贫攻坚工作。多次组织召开县、乡、村三级脱贫攻坚大会，将脱贫攻坚各项政策和实施意见落实到每一个基层组织，落实到每一个工作环节。
脱贫“摘帽”攻坚任务进入冲刺阶段，最重要在于做细做实各项工作。开年上班第一周，合江县就召开了“千人誓师大会”，吹响了脱贫“摘帽”攻坚战的集结号，紧接着连续发动“春季攻势”“夏季攻坚”“百日冲刺”，进一步完善已有措施，查缺补漏。
不仅如此，合江县还通过逗硬奖惩，确保各项工作不折不扣落实。合江县出台了史上最严的“脱贫攻坚问责办法”，成立县脱贫攻坚督查督办组，下设8个督查小组和1个综合小组，从各部门抽调精兵强将配齐配强力量。落实脱贫攻坚月考核制度，实行一月一排名、一月一通报，对月度前5名和后3名，分别发放流动红旗和警示黄牌；排名末位的，党委主要负责人在全县大会上做检讨；连续两月排名末位的，联系县领导在全县大会上做检讨。
与此同时，合江县以县、乡换届为契机，选派12名市、县优秀干部到乡镇任党政“一把手”；按照“政治素质好、服务意识强、市场思维活、干事激情高”的标准，在种养大户、大学生村干部、务工返乡党员、退伍军人中选拔138名优秀人员担任村支部书记；坚持“因村选人、因才定村”的导向，按照“党务干部派弱村、经济干部派穷村、政法干部派乱村”的原则，选派64位“第一书记”到贫困村、220位“第一书记”到非贫困村任职，为脱贫攻坚提供强大的人才保障。
对照标准 比着尺子干
回洞桥村曾经交通闭塞、产业落后，如今这一印象已经发生变化：道路、水利等基础设施建设与村民危房改造已经完成；村民们种下了脆红李、车前草、优质稻米等，发展了林下养鸡、稻田养鸭、生猪养殖等产业；集体经济与新村建设正在兴起。“目前，全村所有贫困户‘一超六有’均已达标，现在主要是查看哪里还有不足，进行查漏补缺。”西南医科大学下派回洞桥村“第一书记”雷学举说。
想起以前的回洞桥村，省总工会派驻回洞桥村驻村干部彭麟仍记忆犹新。以前的回洞桥村通村道路，是仅为3.5米宽的水泥路，路面狭窄、坡陡弯多、坑坑洼洼，外面的东西进不来，里面的东西出不去，产业发展受限。为此，省总工会、省委编办、西南医科大学及泸州老窖集团有限公司等帮扶单位，多方协调、积极筹资，很快就落实了道路建设所需资金，帮助村民建好了“致富路”。
不仅是回洞桥村在自查对标、奋力赶上，合江县34个预脱贫村都在针对集体经济、通村硬化路、村卫生室、村文化室、通信网络等指标一一再核对、再完善。合江县仅以“交通大会战”为契机，就新改建农村公路277.8公里，保证所有建制村通硬化路，34个预脱贫村村村通客运；投资9亿元建设重点扶贫农村公路180公里，覆盖贫困村35个，惠及沿线14个乡镇50万人。
目前，合江县正在奋力开展“百日冲刺”，向脱贫“摘帽”发动“最后攻坚”。白天抓落实，晚上忙研判，已成为合江县决策者的常态化工作状态，为了严格按照时限保质保量完成脱贫任务，合江县委常委会议室常常晚上11点还灯火通明，县领导小组针对白天下乡调研发现的问题，进行分析研判，拿出解决办法。
合江县扶贫移民局负责人说：“全县27个乡镇便民服务中心已于6月完成县级初步验收，达标卫生院已完成26个，乡镇中心校已达标25个。针对未达标的，我们已经采取一个项目一个方案，倒排工期、挂图作战、销号管理，预计10月份能全部达标。”
扭住重点 甩开膀子干
脱贫攻坚是一项系统工程，不仅要统筹好项目、资金、土地等要素，还要协调好产业、就业、社会保障等工作，有的还需要下一番“绣花功夫”。
合江县是传统农业大县，荔枝、真龙柚、金钗石斛三大产业种植面积分别达30.6万亩、30.8万亩、5万亩。但前些年，由于缺乏专业管护和科学指导，挂果率低、销路窄、收益少，不少老百姓守着“摇钱树”成了贫困户。
58岁的温正涛原本是合江县合江镇石堰村130户贫困户中的一户。2014年起，石堰村引入润泽果业专合社，专合社通过“统一提供种苗、统一规格定植、统一技术培训、统一标准管理、统一包装销售”，保证荔枝产量和品质，荔枝和林下作物投产后按贫困户4:6、非贫困户5:5比例分成。“我有30多株荔枝树，2014年，政府为了帮助我脱贫，专合社免费给我送荔枝苗，还有专门的技术人员上门指导如何栽种。到现在我已经种了150多株荔枝树，林间种土豆、养鸭子，不到两年就脱贫了。”如今，合江镇已免费向村民发放了3万多株优质荔枝种苗，种植总面积3000亩，几乎覆盖全部贫困户。
近年来，合江县依托三大特色产业，在64个贫困村建设脱贫奔康产业园，引进龙头企业、专合社、家庭农场等新型农业经营主体，进行标准化管护、市场化营销，并与贫困户同步健全土地入股、土地流转、劳务承包等利益联结机制，实现了村村有脱贫产业、户户有致富项目。
不仅可以依靠农业创收，越来越多的村民还通过在家门口当工人实现增收。
“上班前两个月就有1600元的底薪。以前收入来自于养几只羊和鸡，现在家庭状况好很多了，还搬进了新房子，两个孩子都在镇上上中学，不但不用交学费，在学校吃饭都不花钱，看病也不花钱。”榕山镇回洞桥村的贫困户王元超说。
作为回洞桥村的帮扶单位，泸州老窖集团捐资80万元建设了回洞桥村“扶贫车间”作为集体资产，由村集体公司经营管理。合江县总工会帮助引进祥和制衣公司租赁“扶贫车间”，创办回洞桥村制衣厂，面向回洞桥村及周边7个村有就业意愿及劳动能力的贫困户，提供就业岗位150个，实行计件制和弹性工时，务工人员人均月收入可达2000元。
像这样通过“扶贫车间”让当地贫困户就近就业脱贫的事情，在合江县越来越多。按照“就业一人、脱贫一户、带动一片”的理念，合江县在64个贫困村建立“扶贫车间”，县财政给予1000元/平方米补助，建成后作为村集体资产移交贫困村。村集体采取租赁经营、自主经营、联合经营等模式，招引劳动密集型、简单技能型、节能环保型企业入驻，面向贫困群众提供就业岗位，每个“扶贫车间”吸纳劳动力不低于50人，贫困户每月工资不低于1500元。有效解决了“扶贫资金造血难、小微企业落地难、贫困劳动力就业难”的问题，实现了脱贫攻坚与经济社会发展“同频共振”。
激发动力
从“要我干”到“我要干”
9月22日，祝跃琴在结业当天，与泸州市内一家智能电网配套企业正式签约。“我经过培训就可以直接上班，一个月可以挣2000元。”祝跃琴是合江县自怀镇方圆村的贫困户。上个月底，村干部告诉她，政府要举办“扶贫专班”，费用全免，还要发补贴，祝跃琴毫不犹豫报了名。接受了近一个月的专业培训，结业当天她与市内一家公司签约。“学了很多实际操作，以后走上工作岗位就把学到的运用到实际工作中，为家里减轻负担。”
同一时间，来自榕右乡永安村的贺周建，与祝跃琴成为同事。虽然两名年轻人来自不同地方，但今年秋天，他们不约而同参加了“扶贫专班”学习。
合江县依托四川三河职业学院开设“扶贫专班”，结合用人单位岗位需求，采取政府购买服务的方式，对贫困劳动力开展订单式免费培训，并定向推荐就业。“招生即招工、上课即上岗、结业即就业”的模式吸引了贫困家庭中的年轻人踊跃参加。目前，“扶贫专班”已结业2期，118名学员中获得国家职业资格证书51人，获得结业证67人，全部实现就业。其中，园区就业74人、自主外出务工21人、县内灵活就业23人，人均每月收入达2800元左右。
不但送技能、送岗位，合江县还通过设立四项基金，补齐政策短板，解决贫困户产业发展“起步难”，激发他们发展产业的内生动力。
柏松村贫困户刘亚秋，以前住在“分家”后的旧屋时，靠救助救济、偶尔打零工“糊口”，还时常借钱度日。一方面帮扶干部常与他交心，另一方面农技员直接住进他家手把手教种养殖技术、管理方法。首次试养家禽成功，让尝到甜头的刘亚秋主动咨询起扶贫政策，想“找点本钱”扩大种养殖规模。为此，白鹿镇政府及“村两委”因势利导，帮助他获得5万元扶贫小额信贷和1万元产业扶持基金，刘亚秋规划养殖家禽300只、鱼1000尾，种植真龙柚250株，成立了“亚秋家庭农场”。2016年，纯收入达到3.7万元，翻了10多倍。
而这只是用小基金帮助贫困户主动作为的片段之一。
截至目前，合江县已累计向14709户贫困户发放扶贫小额贷款26603万元；向1.36万名贫困户出借产业扶持基金2163万元，有效带动贫困户发展产业、持续增收，真正实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变；设立教育、卫生扶贫救助基金1041万元，兜底解决了“上学难”“看病难”的问题，从源头上阻断了贫困代际传递和因病致贫。
拿真金、出政策、倾全力，合江奋力打赢脱贫“摘帽”攻坚战。 （王正元 张澜）
责任编辑：
李莎莎
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