四川省工商行政管理局2016年部门决算编制说明

分享到:
  一、基本职能及主要工作

  四川省工商行政管理局是四川省人民政府主管市场监督管理和行政执法工作的直属机构,主要负责市场主体准入、市场行为监管执法、流通领域商品质量监管(食品安全职责除外)、消费者权益保护等职能。

  基本职能:

  (一)负责市场监督管理和行政执法。贯彻执行国家和省有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规,起草有关地方性法规、规章草案和政策并组织实施,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

  (二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

  (三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,依法查处市场违法行为,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

  (四)承担监督管理流通领域商品质量的责任(食品安全职责除外),组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

  (五)承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

  (六)负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外),依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

  (七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

  (八)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为,组织开展合同争议行政调解工作。

  (九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

  (十)负责商标注册和管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,处理商标争议事宜,加强驰名商标保护工作。负责特殊标志、官方标志的管理和保护。

  (十一)负责组织、协调市场主体信用分类管理,承担研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息等责任,为政府决策和社会公众提供信息服务,承担省政府社会信用体系建设厅(局)际联席会议的具体工作。

  (十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理,承担省民营经济工作领导小组的具体工作。 

  (十三)在省委组织部的指导下,负责指导各地工商行政管理部门(市场监督管理部门)配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

  (十四)指导和监督全省工商行政管理业务工作。实行人事、财务分级管理,对市(州)工商行政管理局的领导干部实行双重管理。

  (十五)指导局直属单位和保护消费者权益委员会及相关协会、学会工作。

  (十六)承担省政府公布的有关行政审批事项。

  (十七)承办省政府和国家工商总局交办的其他事项。

  2016年重点工作:

  认真贯彻落实省委、省政府和工商总局的决策部署,以“放管服”改革为主线,各项工作取得明显成效。一是市场主体活力持续释放。先于全国实施“五证合一”改革,注册便利化改革有效推进。全年新设各类市场主体74万户,同比增长15%。全省实有各类市场主体427.4万户,其中企业105.3万户,突破百万大关。二是事中事后监管不断强化。国家企业信用信息公示系统(四川)基本建成;2015年度企业年报率达97.3%,连续第3年位居全国第一;“双随机、一公开”监管有效推行。三是重点领域市场监管成效明显。连续第5年开展“红盾春雷行动”,网络市场、广告、商标、打击传销、合同等重点领域监管深入推进。全年查处25782件案件。四是消费维权纵深推进。“放心舒心消费城市”创建有效启动,2015年度四川省消费者满意度指数成功编制发布,12315体系建设水平得到提升。全省各级消委、消协受理消费者投诉2.9万件。五是服务水平进一步优化。推进166户企业建立现代企业制度,代省委、省政府成功筹备召开全省加快推进民营经济发展大会,代省政府牵头组织开展民营经济发展政策的督查调研。全力推进服务项目年工作,大力实施商标品牌战略和广告战略,融资登记服务有效开展。六是自身建设不断强化。扎实推进全面从严治党、法治工商建设、人才队伍建设、信息化建设,支撑保障作用明显。 

  二、部门概况

  四川省工商行政管理局下属二级预算单位8个,其中行政单位2个,事业单位6个。

  三、收支决算总体情况

  2016年四川省工商行政管理局本年收入合计20249.07万元,其中:财政拨款收入15683.65万元,占77.5%;经营收入21.8万元,占0.1%;其他收入111.05万元,占0.5%;用事业基金弥补收支差额78.68万元,占0.4%;上年结转收入4353.89万元,占21.5%。

  2016年四川省工商行政管理局本年支出合计16008.71万元,其中:基本支出6728.5万元,占42.1%;项目支出9258.41万元,占57.8%;经营支出21.8万元,占0.1%。

  四、财政拨款收支决算情况

  四川省工商行政管理局2016年度财政拨款收支总决算15683.65万元。与2015年相比,财政拨款收支总计各增加1228.04万元,增长8.5%。

  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

  四川省工商行政管理局2016年度一般公共预算财政拨款支出15222.77万元,占本年支出合计的95%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款支出增加359.04万元,增长2.4%。

  (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

  四川省工商行政管理局2016年一般公共预算财政拨款支出15222.77万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出13294.76万元,占87.3%;社会保障和就业支出1141.11万元,占7.5%;医疗卫生支出376.27万元,占2.5%;资源勘探信息等支出5万元,占0.03%;住房保障支出405.64万元,占2.67%。

  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  1、一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款): 

  (1)行政运行(项):2016年决算数为3626.82万元,完成预算98.2%。

  (2)一般行政管理事务(项):2016年决算数为2340.51万元,完成预算92.8%。主要原因是部分设备购置经费尚未履行完毕政府采购程序,结转下年使用。

  (3)机关服务(项):2016年决算数为354.32万元,完成预算99.7%。

  (4)工商行政管理专项(项):2016年决算数为1451.41万元,完成预算85.4%。决算数小于预算数的主要原因是企业公示信息抽查业务经费尚未履行完毕政府采购程序,结转下年使用。

  (5)执法办案专项(项):2016年决算数为278.2万元,完成预算99.4%。

  (6)消费者权益保护(项):2016年决算数为450.65万元,完成预算100%。

  (7)信息化建设(项):2016年决算数为1603.95万元,完成预算99.3%。

  (8)事业运行(项):2016年决算数为678.33万元,完成预算98.7%。

  (9)其他工商行政管理事务支出(项):2016年决算数为2510.57万元,完成预算94.1%,决算数小于预算数的主要原因是部分设施设备维修经费尚未履行完毕政府采购程序,结转下年使用。

  8.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款): 

  (1)未归口管理的行政单位离退休(项):2016年决算数为407.08万元,完成预算99.5%。

  (2)事业单位离退休(项):2016年决算数为16.3万元,完成预算92.3%。

  (3)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2016年决算数为556.84万元,完成预算99.6%。

  (4)机关事业单位职业年金缴费支出(项):2016年决算数为122.79万元,完成预算100%。

  9.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):2016年决算数为31.6万元,完成预算100%。

  10.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):2016年决算数为6.5万元,完成预算100%。

  11.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款):

  (1)行政单位医疗(项):2016年决算数为223.4万元,完成预算100%。

  (2)事业单位医疗(项):2016年决算数为96.85万元,完成预算99.5%。

  (3)公务员医疗补助(项):2016年决算数为56.02万元,完成预算100%。

  12.资源勘探等信息支出(类)安全生产监管(款)其他安全生产监管支出(项):2016年决算数为5万元,完成预算100%。

  13. 住房保障支出(类)住房改革支出(款):

  (1)住房公积金(项):2016年决算数为404.58万元,完成预算98%。

  (2)购房补贴(项):2016年决算数为1.06万元,完成预算100%。

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

  四川省工商行政管理局2016年一般公共预算财政拨款基本支出6582.48万元,其中:

  人员经费5553.53万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  公用经费1028.95万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  四川省工商行政管理局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为223.39万元,完成预算73%,其中:因公出国(境)费支出决算为7.54万元,完成预算94%;公务用车购置及运行维护费支出决算为203.31万元,完成预算79%;公务接待费支出决算为12.54万元,完成预算31%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是四川省工商行政管理局认真落实中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”,制定出台“15条实施意见”,调整压缩出访计划,严格控制出访人员,简化接待工作,厉行勤俭节约,因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费实际支出数均控制在预算安排数额以内。

  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少247.32万元,下降52.5%,其中:因公出国(境)费支出决算减少4.28万元,下降36%;公务用车购置及运行维护费支出决算减少240.48万元,下降54%;公务接待费支出决算减少2.56万元,下降17%。

  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算7.54万元,占3.4%;公务用车购置及运行维护费支出决算203.31万元,占91%;公务接待费支出决算12.54万元,占5.6%。

  1.因公出国(境)经费

  2016年因公出国(境)费7.54万元。全年安排因公出国(境)团组2次,出国(境)2人。出国(境)团组主要包括:中欧新的伙伴关系项目框架下反垄断专题培训(比利时);市场监管与消费者权益保护培训(德国)。

  2.公务用车购置及运行维护费

  2016年公务用车购置及运行维护费203.31万元,其中:

  公务用车购置支出0万元。截至2016年12月底,单位共有公务用车47辆,其中:轿车41辆、载客汽车6辆。

  公务用车运行维护费支出203.31万元。主要用于指导全省范围内开展市场巡查监管、消费者权益保护、打击传销等执法办案业务工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

  3.公务接待费

  2016年公务接待费12.54万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费等。国内公务接待152批次,962人,共计支出12.54万元,具体内容包括:与省内省外相关部门开展商事制度改革、市场监管、消费维权、打击传销等工作;省外有关部门来川交流学习、专题研讨、检查指导等接待工作;参与区域经济合作、招商引资等接待工作。

  八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

  四川省工商行政管理局2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

  九、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  2016年度,四川省工商行政管理局机关运行经费支出849.68万元,比2015年增加309.14万元,增长54%。

  (二)政府采购支出情况

  2016年度,四川省工商行政管理局政府采购支出总额3872.2万元,其中:政府采购货物支出262.2万元、政府采购服务支出3610万元。货物类政府采购项目主要用于办公设施维修改造及设备购置。服务类政府采购项目主要用于全省工商综合业务系统运行维护、线路租用以及流通领域商品质量抽检等方面。

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2016年12月31日,四川省工商行政管理局公有车辆47辆,其中:一般公务用车23辆;一般执法执勤用车24辆。

  (四)预算绩效情况

  按照预算绩效管理要求,本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标35个,涉及财政资金6646万元,覆盖率达到72%。

  十、名词解释

  1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。 

  2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

  5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 

  6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

  7、一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款):反映四川省工商行政管理局用于保障机构正常运行、履行主要职能、开展工商行政管理事务方面的支出。

  (1)行政运行(项):反映四川省工商行政管理局本级机关和直属分局的基本支出。

  (2)一般行政管理事务(项):反映四川省工商行政管理局未单独设置项级科目的其他项目支出。

  (3)机关服务(项):反映为四川省工商行政管理局提供后勤服务的机关服务中心等直属事业单位的基本支出。

  (4)工商行政管理专项(项):反映四川省工商行政管理局用于企业注册登记,企业公示信息抽查,流通领域商品质量抽检,加强网络商品交易监管,推动广告业发展等领域的专项支出。

  (5)执法办案专项(项):反映四川省工商行政管理局在规范和整顿市场经济秩序,打击传销和变相传销,开展“红盾春雷”专项行动,开展反垄断专项执法,治理商业贿赂,开展全国广告监测与监管等方面的专项支出。

  (6)消费者权益保护(项):反映四川省工商行政管理局及四川省保护消费者权益委员会秘书处在12315 行政执法体系建设,12315投诉咨询处理系统,12315宣传教育活动,商品质量比较试验等方面的专项支出。

  (7)信息化建设(项):反映四川省工商行政管理局及经济信息中心经济户口管理、综合业务系统等工商信息化系统建设方面的支出。

  (8)事业运行(项):反映四川省工商行政管理局下属事业单位的基本支出,不包括机关服务中心等直属事业单位。

  (9)其他工商行政管理事务支出(项):反映四川省工商行政管理局及直属单位用于上述项目以外其他工商行政管理事务方面的支出。

  8.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款):反映四川省工商行政管理局用于行政事业单位的离退休方面的支出。

  (1)未归口管理的行政单位离退休(项):反映四川省工商行政管理局老干处统一管理的离退休人员经费。

  (2)事业单位离退休(项):反映四川省工商行政管理局所属事业单位统一管理的离退休人员经费。

  (3)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映四川省工商行政管理局实施养老保险制度改革后由单位缴纳的基本养老保险费支出。

  (4)机关事业单位职业年金缴费支出(项):反映四川省工商行政管理局实施养老保险制度改革后由单位缴纳的职业年金支出。

  9.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):反映四川省工商行政管理局按规定开支的一次性死亡抚恤以及丧葬补助方面的支出。

  10.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):反映四川省工商行政管理局除上述项目外其他用于社会保障和就业方面的支出。

  11.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款):反映四川省工商行政管理局基本医疗保险缴费等方面的支出。

  (1)行政单位医疗(项):反映四川省工商行政管理局本级机关和直属分局缴纳的基本医疗保险缴费。

  (2)事业单位医疗(项):反映四川省工商行政管理局所属的事业单位缴纳的基本医疗保险缴费。

  (3)公务员医疗补助(项):反映四川省工商行政管理局本级机关和直属分局缴纳的公务员医疗补助缴费。

  12.资源勘探等信息支出(类)安全生产监管(款)其他安全生产监管支出(项):反映四川省工商行政管理局协助有关部门开展安全生产监管方面的支出。

  13. 住房保障支出(类)住房改革支出(款):反映四川省工商行政管理局按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

  (1)住房公积金(项):反映四川省工商行政管理局按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

  (2)购房补贴(项):反映四川省工商行政管理局按房改政策规定,向符合条件的职工发放的用于购买住房的补贴。

  14.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

  15.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  16.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  17.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

  18.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  19.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  20.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费等。