中共四川省委统一战线工作部2016年部门决算编制说明

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  一、基本职能及主要工作

  (一)主要职能。

  省委统战部是省委主管统一战线工作的职能部门,主要职能有:

  (1)负责协调、监督、检查全省统一战线工作;调查研究统一战线的理论和方针、政策,组织贯彻执行中央和省委关于统一战线的方针政策;向省委反映统一战线全面情况,提出开展统战工作的意见和建议;检查统战政策执行情况,牵头协调处理统战工作中的重大问题和管理相关干部及组织统一战线的重大活动。

  (2)负责联系各民主党派和无党派人士,及时通报情况,反映他们的意见和建议;研究、贯彻党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针、政策;落实中央和省委关于发挥民主党派和无党派代表人士参政议政和民主监督作用的工作,为省委同民主党派进行政治协商做好组织联系工作;受省委委托,向民主党派、无党派人士通报中央、省委的精神;支持、帮助各民主党派加强自身建设,选拔、培养新一代代表人物;协助有关部门帮助民主党派改善工作条件。

  (3)负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作重大方针、政策的贯彻执行;联系少数民族和宗教界的代表人物;协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作。承担省委藏区工作领导小组办公室的日常工作;联系国外藏胞。

  (4)负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作;联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士;归口管理台湾在野党派、政治团体的来访工作;做好台胞、台属的有关工作。

  (5)负责党外人士的政治安排;会同有关部门做好培养、考察、选拔、推荐、安排党外人士担任政府和司法机关领导职务的工作;做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作;协助民主党派省委、省工商联做好干部管理工作;协助省委组织部做好省级统战系统省管干部的推荐工作;协助有关部门管理市、州委统战部部长。

  (6)受省委委托,领导省工商联党组、省社会主义学院党组,指导省工商联、省社会主义学院工作;协调指导民族宗教事务工作;管理黄埔军校同学会、四川藏学研究所、四川省中华职教社和四川藏语佛学院;指导省政府参事室和文史馆的统战工作;指导有关统战团体和人民团体(含台湾同胞联谊会)的统战工作。

  (7)调查研究并反映我省非公有制经济代表人士的情况,协调关系,提出政策建议;团结、帮助、引导非公有制经济代表人士,积极开展思想政治工作。

  (8)调查研究党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,提出政策建议;联系并培养党外知识分子代表人物。

  (9)负责开展海内外统一战线的宣传工作;协调政府各有关部门的统战工作;指导地方党委统战工作和统战系统的干部培训;负责统战史志工作。

  (10)完成省委交办的其他任务。

  (二)2016年重点工作完成情况。

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是贯彻中央和省委关于统一战线系列重大决策部署的“落实年”。一年来,在省委的坚强领导下,全省统一战线紧紧围绕省委重大决策部署,抓住统战工作重要机遇期和窗口期,齐心协力、主动作为,创新突破、整体推进,各领域工作都取得了突破性进展,统一战线事业进入全面提升的新阶段,呈现出团结、振奋、活跃的良好局面,为决胜全面小康、建设经济强省提供了广泛力量支持。关于2016年统战工作的主要方面和特点可以概括为“10个着力”。

  一是着力强化思想政治引领,共同团结奋斗的思想政治基础进一步巩固。始终坚持把加强对党外人士的思想政治引导作为常抓不懈的首要任务,组织深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,及时通报中央和省委重要会议、重大活动、重点工作情况,以纪念中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年、民主党派成立周年活动为契机,组织开展统一战线主题教育活动,统一战线广大成员“四个自信”和“四个意识”不断增强,政治自觉、思想统一、感情认同达到了一个新的高度。

  二是着力围绕中心服务大局,助推脱贫攻坚和创新改革成效明显。组织开展“统一战线教育扶贫凉山行动”,以智力支持和教育扶贫为主,对口帮扶凉山彝区10个贫困县;开展“万企帮万村”扶贫行动,113个商(协)会和2.83万家民营企业参与,帮助5.35万户贫困户脱贫摘帽;定点帮扶康定市俄达门巴一村二村,协调民营企业投资2亿元打造“木雅圣地景区”,成功实现“资源变资产、牧区变景区、牧民变股民”,探索出一条民族地区脱贫奔康新路子;开展“海联金桥”扶贫行动,引导港澳台海外爱国人士和爱心企业捐赠扶贫资金1500余万元;支持民主党派对口“四大片区”7个贫困县开展脱贫攻坚民主监督,主动对接服务致公党中央对我省开展脱贫攻坚民主监督工作。组织开展建言献策、产业对接、搭台创业等“六大汇聚智力行动”,服务全面创新改革“一号工程”,协助做好“军转民”“民参军”项目对接,协助举办欧美同学会第五届年会暨海归创新创业(成都)峰会,成立海归创业(成都)学院,建立留学报国(绵阳)基地,联合香港贸发局举办“创新升级•香港博览”系列活动,积极组织参加“西博会”并举办首届四川国际职业教育博览会。

  三是着力提升统战工作总体水平,中央和省委关于统一战线系列重大决策部署有力有效贯彻落实。由3名省领导带队,集中1个月时间深入市(州)、省直部门、高校、国有企业开展实地调研检查,推动对标整改,顺利通过中央统一战线工作领导小组第七调研检查组对我省的调研检查;会同省委办公厅、省人大法工委、省政府法制办等部门联合开展省委《实施细则》评估工作,检验执行效果,保障执行力度。推动各级党委成立由书记担任组长的统一战线工作领导小组,大统战工作格局基本形成。截至目前,19个市(州)、183个县(市、区)党委统战部部长由同级党委常委担任或兼任。

  四是着力服务党委政府科学决策,党外人士建言献策成果丰硕。邀请各民主党派中央、全国工商联领导来川调研45次,组织开展重大课题调研活动70余次,形成调研成果120余篇、意见建议1800余条,2篇报告得到习近平、李克强、俞正声、张高丽等中央领导批示,41篇报告和意见建议得到省委省政府主要领导批示,36篇建议被中央统战部采用并报送中央领导同志参阅。

  五是着力破解重点难点问题,重点领域攻坚克难取得明显成效。深入贯彻落实中央和省委民族工作会议精神,组织开展专项督查,推动民族工作系列重大决策部署落实。深入学习贯彻全国宗教工作会议精神,高规格召开全省宗教工作会议。切实解决宗教工作领导机制、市县民宗部门设置、宗教团体机构性质等突出问题;圆满完成天主教成都教区、西昌教区主教祝圣工作。扎实做好藏区各项工作。牵头成立港澳工作组,积极做好争取人心工作。

  六是着力拓展统战工作新领域,创新开展新的社会阶层人士统战工作。省委统战部成立新的社会阶层人士工作处,推动德阳、泸州、郫都区等地成立新的社会阶层人士工作机构;组织开展新的社会阶层人士统战工作大调研活动,建立7000余人的信息库;创建了通威国际中心、天府菁蓉大厦、郫县菁蓉小镇等“一线一镇多点”的新的社会阶层人士统战工作示范基地;召开全省新媒体从业人员和网络意见代表人士座谈会,指导成都、绵阳、遂宁等市成立新的社会阶层人士联谊组织。

  七是着力构建“亲”“清”政商关系,促进非公有制经济“两个健康”。深入学习贯彻习近平总书记“3•4”重要讲话精神,加强非公有制经济人士思想政治引领和非公有制经济健康发展引导。协调推动促进非公有制经济发展各项政策措施落实,支持民营企业积极“走出去”,助推民营企业转型升级,由“抱团取暖”到“抱团竞争”。进一步健全完善与非公有制经济人士联系机制,深入开展非公有制经济代表人士综合评价工作,积极构建“亲”“清”政商关系。

  八是着力夯实统一战线人才基础,党外代表人士队伍建设取得新突破。大力实施党外年轻干部人才“育苗工程”和党外代表人士队伍建设“151”工程,遴选培养89名党外年轻干部,培训党外代表人士885人次,在省政府组成部门和工作部门配备3名党外正职,配齐省人大常委会、省政协党外副秘书长和省法院、省检察院党外副院长、副检察长。深入推进政治交接,基本完成民主党派市级组织和工商联换届工作。以市县换届为契机,推动党外人士在有关方面的人事安排政策落实,实现应配尽配。

  九是着力搭建新平台新载体,探索创建“四川统一战线中国特色社会主义教育基地”。在全国率先探索创建“四川统一战线中国特色社会主义教育基地”,将“邓小平故居”、“彝海结盟纪念馆”等19个场所命名为全省首批“教育基地”,全年5000余人次到基地开展活动,较好地发挥了教育、培训、宣传、展示作用,正在成为具有鲜明四川特色的统一战线新品牌新亮点。

  十是着力提升影响力知名度,统战理论创新、实践创新、信息外宣等工作成绩斐然。聚焦新形势新情况新问题,扎实开展统战理论政策重点课题研究,全省形成228篇创新成果,获得全国统战理论创新一等奖第一名,实现连续5年获得一等奖的佳绩。注重开创性、实践性、突破性,深入开展统战工作实践创新活动,全省形成创新成果103项,2项成果获得全国统战工作实践创新奖。信息工作获得全国二等奖,连续3年位居全国前列。在国内主流媒体宣传报道四川统战工作1100余篇次,公开出版发行《高原人家》,得到俞正声、刘奇葆同志肯定性批示,拍摄同名系列纪录片在中央电视台科教、国际频道播出。全年举办10期“智汇四川•同心讲堂”并首次走进清华大学开讲,知名度不断提升。

  二、部门概况

  四川省委统战部下属二级单位5个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位2个,其他事业单位2个。

  三、收支决算总体情况

  2016年四川省委统战部本年收入合计7194.09万元,其中:财政拨款收入7191.21万元,占99.96%;其他收入2.88万元,占0.04%。 

 


  2016年四川省委统战部本年支出合计7134.43万元,其中:基本支出2699.51万元,占37.84%;项目支出4434.92万元,占62.16%。  

 


  四、财政拨款收支决算情况

  四川省委统战部2016年度财政拨款收支总决算7191.21万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计各增加2231.73万元,增长44.99%。  

 


  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

  四川省委统战部2016年度一般公共预算财政拨款支出7096.01万元,占本年支出合计的99.46%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加2136.53万元,增长43.08%。 

 


  (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

  四川省委统战部2016年一般公共预算财政拨款支出7096.01万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出6203.30万元,占87.42%;社会保障和就业支出558.19万元,占7.86%;医疗卫生支出133.18万元,占1.88%;住房保障支出201.34万元,占2.84%。

 


  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  1.一般公共服务(类)

  统战事务(款)行政运行(项):2016年决算数为1672.85万元,完成预算99.39%,决算数小于预算数的主要原因是:行政及参公单位人员工资、津贴财政直发,未使用完经费财政收回。

  统战事务(款)一般行政管理事务(项):2016年决算数为3828.52万元,完成预算95.60%,决算数小于预算数的主要原因是:未开支的政府采购预算作为应返还额度留待下年使用,厉行节约压缩开支部分未使用完专项经费财政收回。

  统战事务(款)事业运行(项):2016年决算数为131.07万元,完成预算95.01%,决算数小于预算数的主要原因是:事业单位人员工资津贴未使用完经费财政收回。

  统战事务(款)其他统战事务支出(项):2016年决算数为570.86万元,完成预算95.79%,决算数小于预算数的主要原因是:未使用完专项项目经费财政收回。

  2.社会保障和就业(类)

  行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):2016年决算数为4.49元,年初无预算,年中追加并完成预算100%,主要用于事业单位退休人员退休费。

  行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):2016年决算数为277.53万元,完成预算98.79%,决算数小于预算数的主要原因是:未使用完离退休人员经费财政收回。

  行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2016年决算数为190.96万元,年初无预算,年中追加并完成预算98.41%,决算数小于预算数的主要原因是:未使用完经费财政收回。主要用于缴纳统战部机关及所属参照公务员管理的事业单位、事业单位人员养老保险。

  行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):2016年决算数为14.61万元,年初无预算,年中追加并完成预算100%。主要用于缴纳统战部所属事业单位人员职业年金。

  抚恤(款)死亡抚恤(项):2016年决算数为66.92万元,年初无预算,年中追加预算并完成预算100%。主要用于去世职工的丧葬及抚恤费用支出。

  其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):2016年决算数为3.68万元,完成预算79.14%,决算数小于预算数的主要原因是:未使用完的经费财政收回,主要用于建国初期参加革命工作的部分退休人员困难补助支出。

  3.医疗卫生与计划生育(类)

  医疗保障(款)行政单位医疗(项):2016年决算数为97.76万元,完成预算99.35%,决算数小于预算数的主要原因是:未使用完经费财政收回。

  医疗保障(款)事业单位医疗(项):2016年决算数为9.21万元,完成预算100%。

  医疗保障(款)公务员医疗补助(项):2016年决算数为26.21万元,完成预算100%。

  4.住房保障(类)

  住房改革支出(款)住房公积金(项):2016年决算数为140.61万元,完成预算99.41%,决算数小于预算数的主要原因是:未使用完经费财政收回。

  住房改革支出(款)购房补贴(项):2016年决算数为60.73万元,完成预算100%。

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

  四川省委统战部2016年一般公共预算财政拨款基本支出2696.63万元,其中:

  人员经费2274.49万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、奖励金、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  公用经费422.14万元,主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  四川省委统战部2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为143.7万元,完成预算93.96%,其中:因公出国(境)费支出决算为39.8万元,完成预算100%;公务用车购置及运行维护费支出决算为80.22万元,完成预算98.87%;公务接待费支出决算为23.68万元,完成预算74%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是厉行节约,减少接待人数及批次。

  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少15.62万元,下降9.80%,其中:因公出国(境)费支出决算增加17.8万元,增长80.9%;公务用车购置及运行维护费支出决算减少31.78万元,下降28.37%;公务接待费支出决算减少1.64万元,下降6.48%。增减变动的主要原因:1.出国(境)经费增加系因工作任务需要经批准增加了出国指标,预算追加19.8万元;2.公车运维费下降系公车改革减少开支;3.公务接待费严格按照“八项规定”执行,控制开支,国外接待批次及人数减少。

  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算39.8万元,占27.70%;公务用车购置及运行维护费支出决算80.22万元,占55.82%;公务接待费支出决算23.68万元,占16.48%。具体情况如下:

 


  1.因公出国(境)经费

  2016年因公出国(境)费39.8万元。全年安排因公出国(境)团组3次,出国(境)6人。开支内容包括:1.参加四川友好交流代表团赴美国、哥斯达黎加、古巴,在三国举办“文化中国•锦绣四川”活动,多个领域宣传四川,跟进落实王东明书记2015年访美取得的系列成果,进一步深化我省与美国密歇根、犹他州政府在经贸、科技、文化、教育、旅游等多领域合作,推动我省与哥斯达黎加首都圣何塞市、古巴哈瓦那省建立友好合作关系。2.参加四川省友好代表团赴印度、阿联酋、伊朗三国,配合四川“一带一路”战略,以联系华侨华人特别是境外藏胞为抓手,以宗教文化和经贸交流为平台,深化我省与三国地方政府的友好交流。3.应四川省各级政协港区委员联谊会和澳门中华总商会邀请,组成省委统战部赴港澳团,为进一步做好港澳人心回归工作,引导港澳政协委员和各界代表人士在香港选举和澳门政治经济社会发展中发挥积极作用,为港澳长期繁荣稳定做准备。

  2.公务用车购置及运行维护费

  2016年公务用车购置及运行维护费80.22万元,其中:

  公务用车运行维护费支出80.22万元。主要用于赴藏区维稳、督导、调研;赴市州调研、检查、考察干部等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

  3.公务接待费

  2016年公务接待费23.68万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、用餐费等。国内公务接待29批次,292人,共计支出4.76万元,具体内容包括:中央统战部1.2万元,藏佛教界代表人士0.28万元,同心共铸中国心组委会0.20万元,国家宗教局0.13万元,全国统促会访问团0.88万元,中华工商业联合会1.02万元,北京、海南、上海、山东、陕西、青海、广东、江西、西藏等兄弟省市统战部、民宗委、光彩会、职教社等1.05万元。其中:外事接待31批次,774人,共计支出18.92万元,主要用于接待法国DLBT集团、港澳政协委员、香港李锦记集团、香港女性访问团、台湾大我文创影视参访团、欧洲三国统促会考察团、台湾中南部黄埔组织参访团、澳门专业暨行业妇女协会参访团、香港松峰基金会、香港邓氏集团、台北海洋技术学院、全美统促会、香港贸发局、华盛顿侨领、香港王朝集团、台湾劳动党、澳洲统促会、台湾黄埔四海同心参访团、台湾中国统一联盟、台湾劳动党北部基层社团等。

  八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

  四川省委统战部2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

  九、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  2016年度,四川省委统战部机关运行经费支出414.06万元,比2015年增加113.91万元,增长37.95%。

  (二)政府采购支出情况

  2016年度,四川省委统战部政府采购支出总额661.60万元,其中:政府采购货物支出48.65万元、政府采购工程支0万元、政府采购服务支出612.95万元。主要用于采购电脑、打印机、复印机、照相机、纸张等维持机关正常运行;服务支出包括会议费、车辆加油、维修、保养费以及培训费中的委托业务开支。

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2016年12月31日,四川省委统战部公有车辆18辆,其中:省部级领导干部用车4辆、一般公务用车14辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

  (四)预算绩效情况

  按照预算绩效管理要求,本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标46个,涉及财政资金4383.44万元,覆盖率达到100%。

  十、名词解释

  1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。 

  2.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是利息收入及房租收入等。 

  3.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

  4.一般公共服务(类)统战事务(款)行政运行(项):指统战部机关及所属参照公务员管理的事业单位用于保障机构正常运行,开展统战工作的基本支出,即人员工资、津补贴及日常公用支出。

  5.一般公共服务(类)统战事务(款)一般行政管理事务(项):指统战部机关及所属参照公务员管理的事业单位开展统战工作的专项支出。

  6.一般公共服务(类)统战事务(款)事业运行(项):指统战部所属事业单位用于保障机构正常运行,开展统战工作的基本支出,即人员工资、津补贴及日常公用支出。

  7.一般公共服务(类)统战事务(款)其他统战事务支出(项):指统战部所属事业单位用于开展统战工作的专项支出。

  8.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):指统战部所属事业单位退休人员支出。

  9.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的和行政事业单位离退休(项):指统战部机关及所属参照公务员管理的事业单位离退休人员的支出。

  10.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指缴纳统战部机关及所属参照公务员管理的事业单位、事业单位人员养老保险。

  11.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指缴纳统战部所属事业单位人员职业年金。

  12.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):指去世职工的丧葬及抚恤费用支出。

  13.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):指建国初期参加革命工作的部分退休人员困难补助支出。

  14.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):指统战部机关及所属参照公务员管理的事业单位人员基本医疗保险支出。

  15.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项):指统战部所属事业单位人员基本医疗保险支出。

  16.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项):指统战部机关及所属参照公务员管理的事业单位人员医疗补助支出。

  17.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指统战部机关及所属参照公务员管理的事业单位、事业单位按照国家有关政策为职工缴纳住房公积金的支出。 

  18.住房保障(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):指统战部机关及所属参照公务员管理的事业单位、事业单位按照国家有关政策向符合条件职工发放购房补贴的支出。

  19.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  20.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  21.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

  22.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  23.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。