四川省脱贫攻坚领导小组办公室　　2017年7月24日

围绕目标突出重点

汶川县强力推进脱贫摘帽工作

　　自开展精准扶贫、精准脱贫以来，阿坝州汶川县将脱贫攻坚作为转型发展的大事，始终秉承着“汶川无小事，汶川的脱贫工作更是大事中的大事”工作基调，紧扣目标任务，举全县之力、集全县之智，念兹在兹、唯此为大，强力推进脱贫摘帽各项工作。

　　一、主动聚焦脱贫摘帽目标任务

　　今年，县委、县政府围绕贫困县摘帽、16个贫困村退出、252户750名贫困群众脱贫任务，主动对标落实，全力推进。一是实现“一低三有”。到2016年底，全县剩余贫困人口1125人，贫困发生率为1.85%，已达到退出标准；12个乡镇均有标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。二是完成贫困村“一低五有”。今年拟退出的16个贫困村中，5个村贫困发生率已降至3%以下，确保年底前其余村全部达到脱贫标准。11个贫困村已建成集体经济，其余5个村集体经济预计8月底前全面完成；所有贫困村道路通畅率达100%，通信网络全覆盖。加快新建、改建3个贫困村活动室，逐步规范设置，确保8月底前全面完成。三是确保贫困户“两不愁、三保障、三有”。所有建档立卡贫困户已基本实现吃穿不愁，无因贫辍学现象，参合参保率达100%；安全饮用水，生活用电、广播电视已全部覆盖。今年6月全面启动达标认定工作，截至目前，2014-2016年已退出村“一低五有”、已脱贫户“一超六有”达标认定工作已全部完成。

　　二、扎实推进脱贫攻坚重点工作

　　立足精准识别准确率、精准退出准确率和群众满意度的要求，下足“绣花”功夫，准确把握脱贫攻坚工作的关键。一是加强项目建设。围绕年度目标，整合涉农资金1.58亿元，全力实施脱贫奔康民生项目173个，严格按照“1134”项目工作法，加大产业发展、基础设施、民生保障、环境整治等项目建设，补齐贫困村发展短板。二是发展农业产业。大力培植以甜樱桃、脆李子、香杏子为主的“汶川三宝”特色产业基地建设、规模化畜禽养殖场建设、新型经营主体培育、新品种试验示范等项目。今年，甜樱桃产量达到9000吨，实现收入2.7亿元，已占到老百姓人均可支配收入的60%以上。三是强化就业培训。开展各类技能培训670人，实现贫困群众就业210人。开发公益性岗位和生态护林员管护岗位，解决417名贫困劳动力就业，拓宽贫困群众增收渠道。四是着力民生保障。进一步完善农村最低生活保障制度，实施“两线合一”，实现贫困群众县内就医个人费用控制在10%以内。按年收入与国定扶贫标准的差额增发补差资金，上半年共发放113.76万元，涉及1264人。建立控辍保学机制，兑现教育扶贫救助基金35.1万元，资助学生468人次。五是加大金融扶贫。制定教育、卫生、小额信贷、产业扶持“四项基金”管理办法，为780户贫困户发放扶贫贴息小额信用贷款1387余万元。通过一事一议，现场办公会等形式，加快资金拨付进度，改变资金拨付慢、沉淀多现状。六是完善档案资料。按照省、州关于脱贫攻坚档案资料删繁就简要求，指导各乡镇、贫困村严格对照修订后的目录清单，明确基本要件，抓实抓好基础工作。

　　三、全面瞄准脱贫攻坚问题难点

　　坚持问题导向，突出重点难点，对标省州督导、检查反馈问题，找准目标短板，切实抓好问题整改。一是开展“三同两带”活动。践行“一线工作法”，广泛开展“同吃同住同劳动”，先进村带后进村，富裕户带贫困户，做到非贫困户、已脱贫户、计划脱贫户全覆盖，确保群众满意度越来越高。二是组织“五清五改”全覆盖行动。深入开展“清思想、改作风，清项目、改心态，清政策、改认同，清后进、改陋习，清档案、改基础”“五清五改”行动。为做好此项工作，组织农民夜校授课120余次，召开院坝会140余次，解决历史遗留问题6个，制定“回头看”“回头帮”措施40余条，覆盖贫困户500余户非贫困户300余户。党员干部作风进一步转变，群众内生动力进一步激发，脱贫攻坚氛围进一步向好，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。三是开展巡查亮牌问责行动。成立10个巡察督查工作组，全面实行巡察督查全覆盖和“亮牌”警示制度，从严查处在精准扶贫过程中失职渎职、优亲厚友、吃拿卡要等行为，确保各项工作落到实处。截至目前，巡察乡镇10个、贫困村37个、非贫困村50个，收集问题37个，其中共性问题11个，个性问题26个，“发点球”反馈给30个部门和6个乡镇，对连续两次黄牌警告且整改不及时、不到位的党政主要同志作撤职处理。四是开展第三方模拟评估活动。今年以来，县委、县政府组织统计局农调队、人大政协委员专访队、阿坝师院第三方评估机构3批次100余人，对2014年以来建档立卡贫困户在精准识别、精准帮扶、精准退出和群众满意度等方面进行全面评估，对评估过程中反馈的问题，逐条梳理，细化措施、限定时间，对标逐项销号整改。