四川省脱贫攻坚领导小组办公室　　2017年8月18日

内江市“四明确”创新推进脱贫攻坚

工作定位提醒制度

　　为下足“绣花”功夫、切实压实责任，形成“插花”贫困地区精准扶贫精准脱贫的强劲推力，持续用心、认真、尽责，以敢挺、苦干、实拼的劲头坚决打赢脱贫攻坚战，内江市在推进脱贫攻坚工作中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出简单、明了、实用、有效，创新出台《内江市推进脱贫攻坚工作定位提醒制度》，旨在通过在督查暗访等各种途径中发现的问题，对具体的市级部门、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）等以“发点球”的形式进行工作精准“提醒”，强力推进脱贫攻坚工作落地落实。

　　一、明确“定位提醒”基础依据。即把国家、省级和市级层面对有脱贫攻坚任务的市级部门、县（区）、乡镇（街道）和村（社区）开展督查暗访、督导评估等工作中所发现的问题及县（区）、市级部门在自查中发现的问题，作为“定位”的基础及依据。

　　二、明确“定位提醒”重点范围。围绕年度脱贫攻坚目标任务和扶贫专项实施方案，明确以资金拨付、项目序时推进和绩效为重点内容，聚焦产业扶贫、易地扶贫搬迁、低保兜底、医疗扶贫、四项基金使用、精神扶贫等工作，同时对推进脱贫攻坚工作中乱作为、不作为、慢作为的干部进行“精准”提醒。

　　三、明确“定位提醒”整改要求。市脱贫攻坚领导小组及其办公室采取“发点球”的形式，对出现问题的相应具体市级部门、县（区）及时发出“问题清单”，进行工作推进精准提醒；同时，要求其客观、有针对性地制定具体“整改方案”，在“整改方案”方案中，要明确整改目标、整改牵头领导、整改责任单位、整改责任人、整改措施、整改时限，以达到“靶向治疗”的效果，切实完成整改事项、形成整改报告。

　　四、明确“定位提醒”结果运用。一是予以销账处理。被市脱贫攻坚领导小组及其办公室“发点球”提醒的部门（单位）或个人，在限定时间内完成整改事项，并通过市脱贫攻坚领导小组办公室组织专人或第三方复核评估，达到整改要求或预期效果的，及时销账。二是启动问责程序。对未按时完成提醒事项整改或未达到整改目标的县（区）和市级部门，启动问责机制，即对情节较轻的，由市脱贫攻坚领导小组办公室对相关责任人进行批评教育，并责令作出检查；情节较重的，由市脱贫攻坚领导小组办公室对相关责任人进行工作通报；情节严重的，由市脱贫攻坚领导小组对相关责任人进行约谈。约谈后，仍未达到整改目标的县（区）和市级部门，经市脱贫攻坚领导小组办公室研究报市脱贫攻坚领导小组批准后，将问题线索移送市纪委、市委组织部按相关规定予以问责。三是对接目标考核。对市级相关部门、县（区）的问责情况，作为县（区）和市级部门年度目标考核降等次的重要依据。

成都市博览局以“党建+会展”新模式

助推精准扶贫精准脱贫工作

　　为进一步落实中央、省、市关于脱贫攻坚的系列决策部署，坚定不移打赢脱贫攻坚战，成都市博览局聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，积极会同成都市直机关工委、成都市农委等部门，创新打造“党建+会展”扶贫模式，充分发挥部门资源优势，以组织建设为引领，依托大型涉农展会平台，帮扶贫困村涉农产业发展，畅通农产品产销渠道，助推贫困村精准扶贫精准脱贫工作。

　　坚持以机关党建工作为引领，深入推进帮扶贫困村脱贫攻坚工作。以帮扶贫困村为重点，积极探索“党建+”帮扶模式，坚持把机关党建同精准扶贫工作同部署、同推进，充分发挥机关党组织的引领带动作用，在机关党建助推脱贫攻坚上“走在前、做表率”。一是实施“党建+基层组织建设”行动。坚持把抓好贫困村基层党组织建设作为扶贫脱贫的关键，积极推动局机关党组织与帮扶村党支部开展组织联建结对共建，指导贫困村加强以党组织为核心的村级组织建设，全面提升两委班子凝聚、服务、带领群众脱贫致富的能力，全面提高基层治理水平，促进帮扶村社会和谐稳定。坚持“志智双扶”，积极组织党员干部深入到帮扶村大力开展省第十一次党代会和市第十三次党代会精神宣讲，由局党组书记亲自讲党课，帮助广大干部群众全面理解党代会提出的决策部署，凝聚思想共识，激发内生动力，真正增强脱贫致富的信心。二是实施“党建+规划帮扶”行动。局党组将精准扶贫纳入全年党建工作总体安排，通过常态化召开帮扶工作专题会议和落实扶贫村调研指导制度，及时了解工作推进情况，指导制定帮扶规划，强化帮扶措施。今年以来，先后召开专题会议5次，下村联系指导65人次。充分发挥部门优势，统筹协调资源、资金和项目，结合贫困村地域特点和资源禀赋，以助推扶贫村产业发展和产业结构调整为抓手，积极推动“一、三”产业互动，规划发展特色乡村旅游项目，打造“三月赏桃花、七月品密桃”等特色旅游会展品牌，帮助扶贫村和贫困户增强自身造血功能。三是实施“党建+结对帮扶”行动。积极组织全局党员干部，通过“支部帮”、“一帮一”、“几帮一”等形式，与帮扶村贫困户结成28个帮扶对子，建好工作台账，明确帮扶责任人，确保每个贫困户帮扶全覆盖。局领导率先垂范，带头和带动机关党员干部主动深入帮扶村和结对户蹲点调研、走访慰问，与困难群众面对面交流，了解他们的生产生活情况，积极帮助他们解决突出问题和实际困难。

　　依托大型涉农展会平台，整合调动优势资源助推精准扶贫。充分发挥部门资源优势，结合自身工作特点，会同成都市直机关工委、成都市农委等部门，创新打造“会展扶贫”模式，依托第五届成都国际都市现代农业博览会，拓宽农产品市场，助力贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫，积极帮助成都简阳市、对口支援甘孜州的10个贫困县发展。一是搭建推广平台发挥辐射作用。利用第五届成都国际都市现代农业博览会到会行业企业多，辐射作用大等优势，通过设立扶贫攻坚展区，搭建扶贫村专门展位、布置甘孜特产专区，助力贫困地区、贫困村新型农业经营主体培育、特色优势农业产业打造和农产品贸易，全力服务农村产业精准扶贫，推广特色生态农产品，延伸扶贫产业链。二是创建过硬品牌发挥带动作用。充分发挥“天府源”成都市公用品牌的引领带动作用，推动贫困村企业品牌与“天府源”品牌实现有机对接，利用“天府源”品牌优势，提升贫困村产品市场竞争力。据统计，天府源展区现场销售超过50万元，并签下100万元的意向合作协议。按照“内强品质，外塑品牌”的理念，大力推进贫困村“一村一品”建设，重点发展特色农业产业，支持“三品一标”认证，助力打造绿色生态品牌，着力培育一批成长型的本土品牌。大力推动“五彩藏乡”特色农产品进机关、进超市、进电商，采取自主创业、产销结合方式，惠及农牧民3000余人，实现人均增收1000元以上。三是构建产销网络发挥纽带作用。通过展会平台扩大农产品市场，拓展农产品销售渠道，保障高质量的农产品“走出去”，满足市民需求，促进贫困户增收。大力引导贫困村自建平台或利用第三方平台，积极推动与淘宝、京东等国内知名电商的深度合作，采取线上与线下相结合的方式，开展品牌营销，扩大销售渠道。帮助贫困村深入挖掘产业发展潜力，增强扶贫村产业市场和产业链意识，帮助发展生态、绿色、安全的特色天府农产品，加强扶贫种植业、养殖业和加工业有机对接，推进农旅、文旅的深入融合。