四川省脱贫攻坚领导小组办公室　　2017年8月10日

四川省开展“百日攻坚”行动

确保高质量完成今年目标任务

　　为深入贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、四川省脱贫攻坚领导小组第15次会议精神和省委王东明书记在凉山州调研时对全省脱贫攻坚提出的“六个再推进”新要求，四川省决定在全省范围内大力开展秋冬季“百日攻坚”行动，确保高质量高水平完成年度脱贫攻坚任务，实现再战再胜目标。

　　一、聚焦目标任务抓攻坚。紧紧围绕“16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫”的年度目标任务，采取以县为单位，逐户对标查实贫困户脱贫“一超六有”、逐村对标查实贫困村退出“一低五有”、计划摘帽县逐乡（镇）对标查实贫困县摘帽“一低三有”存在的短板。针对存在的短板，逐项落实措施，倒排工期、倒逼任务、倒查责任，加大对标补短力度，确保目标任务圆满完成。

　　二、聚焦问题整改抓攻坚。针对国务院扶贫开发领导小组第4督查组7月中旬来川督查时反馈的问题、致公党中央来川督导后反馈的问题、今年6月中旬至7上旬全省全覆盖大督查梳理的6大类844个具体问题和各地“回头看”“回头帮”发现的问题，按照“六个精准”分类分层建立整改清单，明确整改时限、责任单位、责任人员和整改要求，实行挂账销号机制，对照清单“逐项改”、上下联动“深入改”，确保所有问题整改到位。

　　三、聚焦行业扶贫抓攻坚。要求22个扶贫专项实施方案牵头部门（单位）充分发挥牵头作用，各参与部门（单位）积极配合，加大指导力度，尤其注重项目质量、资金安全，确保扶贫专项实施方案全面落地生根，确保“两不愁、三保障”“四个好”涉及的项目、资金、措施全部到户到人，确保道路交通、安全用水、生活用电、广播电视、无线通讯等基础设施和公共服务等项目如期全面完成。

　　四、聚焦精准帮扶抓攻坚。要求贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶工作队伍在“百日攻坚”行动中发挥主力军作用，确保精准帮扶措施到村到户到人。要求定点帮扶贫困县的部门（单位）派出得力领导和精干力量，加大帮扶力度，指导推动贫困县实施产业就业扶贫、基础设施扶贫、易地扶贫搬迁等重点工作，确保年度帮扶计划全面完成；同时督促帮扶县发挥贫困群众主体作用，切实加强项目质量管理和资金管理，认真开展“回头看”“回头帮”，推动贫困县党委、政府更好落实脱贫攻坚主体责任，确保帮扶县高质量完成目标任务。充分发挥省内对口帮扶、东西部扶贫协作、社会扶贫等方面的积极性，形成合力攻坚的大扶贫格局，推动精准帮扶取得实效。

　　五、强化监督检查抓攻坚。一是坚持目标导向和问题导向。省脱贫攻坚领导小组办公室组织人员对16个今年计划摘帽贫困县进行专项督导，统筹组织开展全省第三次大督查，推动各地各部门发现问题、整改问题，对标补短、完成任务。二是力戒形式主义和表面文章。在“百日攻坚”行动中认真贯彻国家和省关于力戒形式主义和表面文章的新要求，除全省统一要求和统筹组织的会议、督导、督查、检查、验收外，各地各部门不得多头、重复进行；除工作必要的资料、报表和文件外，各地各部门要按删繁就简的要求，不得层层加码、多头重复；让基层一线的同志有更多的时间，精力在攻坚行动中抓细、抓好、抓实。三是加大监督检查和执纪问责力度。要求各市（州）、县（市、区）通过开展“阳光问政”“阳光问廉”等形式发现脱贫攻坚工作中“最不满意的事”和“最不满意的人”，对不作为、慢作为、乱作为和搞形式主义、做表面文章的人和事坚决查处，决不姑息。

巴中市全面打响扶贫脱贫“百日攻坚战”

　　巴中市始终坚持以省第十一次党代会为指引，以脱贫攻坚为统揽，全市上下聚焦年度脱贫搞帽任务，聚集国家、省脱贫考核验收标准，抢抓时间、凝神聚气、力促落实，全面打响扶贫脱贫“百日攻坚战”，确保脱贫攻坚再战再胜。

　　一、建立领导联系制度，示范带动促落实。在全面落实领导挂联帮扶贫困村制度基础上，针对计划摘帽的两个区，建立市委主要领导和分管领导联系巴州区（含经开区，下同）、市政府主要领导和分管领导联系恩阳区的挂点联系制度，定期沟通情况，研判、分析脱贫摘帽工作，及时协调解决重大问题。每个联系组均由市脱贫办组建处级干部负责的3人业务指导队，确保工作指导常态化、专业化、一体化。

　　二、建立“无会日”制度，腾出时间促落实。坚持精简会议数量、提高会议质量、注重会议实效，除上级会议或突发情况，每周星期四、星期五为全市“无会日”，全市各级各部门不得召开任何会议，集中时间推动工作落实。同时，严格控制会议时长，全市综合性会议时间控制在2小时以内，专题性工作会议时间控制在1小时以内，市领导出席的工作会议，只确定1名领导主讲，讲话时间不超过半小时。

　　三、建立巡回帮扶制度，集中力量促落实。在现有贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶体系基础上，从113个市级部门（单位）中选派350名优秀干部到巴州区、恩阳区全脱产开展巡回帮扶工作，比照脱贫摘帽标准，逐村逐户对标找短板。选派干部与原单位工作脱钩，具体工作由所在区安排，日常管理和考核由所在区负责，考核结果作为干部个人年度考核依据。巴州区、恩阳区明确要求除文件信息收发、处理应急事务、直接为民办事人员外，所有机关干部必须到村开展帮扶工作，与帮扶贫困户同吃同住同劳动，真正实现“沉下去、贴着帮”。

　　四、建立绣花功夫指导制度，提升能力促落实。一是编印《巴中市脱贫攻坚精细化工作指导手册》10万份，分发全市各级各部门党员干部和村社干部，切实解决方向不清、着力点不准、针对性不强的问题。二是编制《巴中市建档立卡贫困户精准扶贫政策明白卡》，将市级相关部门制定的扶贫特惠政策汇集成五类30条，张贴在贫困户家中，切实解决政策宣传不到位的问题。三是印发《巴中市脱贫攻坚培训参考提纲》，切实解决各级各部门培训各自为政、翻新变样、步调不一的问题。四是编印《巴中市建档立卡贫困户脱贫攻坚登记台账》，切实解决帮扶干部底数不清、措施不细、不会算账等问题。五是编印《巴中市脱贫攻坚痕迹管理指导目录》，切实解决党员干部不会填、不愿填、反复填报脱贫攻坚软件资料和软件资料繁琐过多的问题。

　　五、建立现场随机观摩制度，比学赶超促落实。在每季一次目标考核基础上，市委、市政府每月到一个区县召开一次脱贫攻坚流动现场会，利用半天现场观摩，主要看“乡三有”“村五有”“户六有”达标情况和基础设施、产业发展、公共服务、农村环境等情况。观摩点位不事前通知、不提前准备，均临时随机抽取，观摩结束后，召开座谈会，大家畅所欲言、共商脱贫攻坚计，有力促进区县脱贫攻坚工作方式方法的转变，通过相互交流、彼此借鉴提升脱贫攻坚工作绩效和成效。

　　六、建立群众走访制度，惠民答疑促落实。以区县为主体，以村社为单元，挂联领导和帮扶单位全覆盖开展群众大走访活动，广泛收集群众意见，倾听群众呼声，解答群众疑问，分类建立问题台账，及时协调处理，并将结果公开公示。同时，启动开展群众感恩教育活动，通过忆苦、思甜、答疑和展望未来等工作环节，让群众树立梦想、坚定信心，广泛汇聚民智、凝聚民力，传递扶贫脱贫正能量。

　　七、建立督查暗访制度，传导压力促落实。一是建立巡查制度，组建市人大常委会、市政协领导担任组长，达标认定部门相关同志为成员的6个巡查组，每季一次包县常态巡查。二是由市纪委牵头，从市级部门抽调16人到市纪委统一办公，成立脱贫攻坚暗访督查办公室，定点分区常态暗访督查，每天收集、上报各暗访督查情况，每月、每周汇总情况，定期通报。三是由市委、市政府主要领导和分管领导不定期进村入户开展督查暗访。四是由市脱贫办牵头，将发现问题“点对点”反馈给相关区县和市级部门，定期跟踪问题整改落实情况，问题整改不到位，督查暗访不松劲、队伍不撤兵。