四川省脱贫攻坚领导小组办公室　　2017年7月4日

阿坝州“五条严规”管理抽（借）调人员

确保基层脱贫攻坚一线工作力量

　　为贯彻落实省委“坚决打赢脱贫攻坚战”战略部署，阿坝州聚力奋战脱贫攻坚主战场，紧紧扭住“力量充实到一线、工作落实在基层”要求不放松，制定《阿坝州机关事业单位抽（借）调工作人员管理暂行办法》，开展抽（借）调工作人员专项清退工作，用“五条严规”保障基层脱贫攻坚一线工作力量，535名抽（借）调人员回位到基层脱贫攻坚一线队伍。

　　一是严格抽（借）调范围，把靶心“钉”在一线。针对全州13个县（市）均属集中连片贫困地区的实际，鲜明脱贫攻坚“战场在农村、主攻在基层”的导向，遵循“事、人、岗”相匹配原则，坚持人力资源向贫困乡镇聚集，明确“未整体脱贫摘帽乡镇机关事业单位工作人员”等四类人员一律不得抽（借）调，进一步将广大干部职工的思想和行动统一到脱贫攻坚工作上来。

　　二是严把抽（借）调程序，把人员“控”在一线。为防止不经组织审批进行抽（借）调的现象发生，要求抽（借）调工作必须坚持“从严审批”原则，规范“征求意见、提出申请、审核批准”程序。在符合抽（借）调条件的基础上，充分征求“个人、单位、组织人事部门”意见，突出组织人事部门从严审核把关作用，形成“层层把关、严格审查、慎重决定”的有效控制机制，把人员牢牢“控”在基层脱贫攻坚一线。

　　三是严卡抽（借）调时限，把时间“留”在一线。面对2020年全面脱贫的艰巨任务，全州上下喊出“时间不等人，工作不停歇”的决战口号，强调人员要向基层聚集，把更多的时间留给基层。通过明确抽（借）调到机关工作期限最长不超过6个月、三年内同一机关不得两次抽（借）调同一人员、同一单位一年内同时被抽（借）调不得超过2人等要求，保证了干部在基层一线工作的时间，加速脱贫攻坚工作。

　　四是严肃抽（借）调管理，把人才“练”在一线。将投身脱贫攻坚作为党员干部强化政治担当、履行政治责任的重要考验，将抽（借）调工作作为锻炼培养干部的重要平台，明确在脱贫攻坚的关键时期，抽（借）调人员岗位安排不仅要人岗相适，更要与脱贫攻坚工作任务紧密相联，日常管理与单位职工同等对待，抽（借）调期间表现纳入综合考评。以工作识能力、以实践验真功，通过干部在脱贫攻坚一线锻炼培养，促使优秀干部人才脱颖而出。

　　五是严明抽（借）调纪律，把责任“压”在一线。为有效防止违规抽（借）调行为，建立巡察督查机制，把抽（借）调工作纳入各县（市）、各部门日常巡察督查重要工作内容，各级党组织为直接责任主体，党组织主要负责人为直接责任人，对违规抽（借）调行为“零容忍”，一律先通报再追责，做到将责任紧紧压实在一线。

甘孜州主动对接广东省对口支援工作

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于广东省对口支援四川省甘孜州的决策部署，加快形成多层次、多形式、全方位的对口支援格局，推动对口支援工作迈向更高水平、取得更多成效，6月5日至8日，甘孜州党政代表团赴广东省及广州、深圳、东莞三市对接对口支援工作，广泛交换意见，深入交流合作，就进一步强化对口支援工作、拓展对口支援渠道等进行了深入广泛的对接。

　　一、对接深入广泛

　　对接期间，总结了前期对口支援工作情况，重点研究商讨了产业帮扶、人才帮扶、制度建设等内容。同时，实地考察了旅游、农特产品、新能源开发等大型企业。整个活动呈现出主题鲜明、安排紧凑、内容丰富的特点。一是主题鲜明。聚集全面建成小康社会的战略布局和全面打赢脱贫攻坚战的目标任务，以高度的政治责任感和使命感，从共享发展成果、促进民族团结、维护社会稳定的高度出发，突出重点领域、抓住关键环节，完善制度机制、增添工作措施，全力推进对口支援再上新台阶。二是安排紧凑。在为期4天的对接考察中，甘孜州党政代表团与广东方面召开见面会、座谈会5次，深入岭南、海吉星、比亚迪等5家行业领军企业实地考察并召开对接会，会见在粤川商、重要客商30余家，举办了“圣洁甘孜·走进广东”投资促进暨特色农产品展示展销对接会，行程安排环环相扣、抢抓机遇争分夺秒。三是内容丰富。围绕甘孜州内产业基础薄弱的问题，重点对接推介优质旅游、特色农牧、优势矿产和中藏医药资源，强化了“产业援甘”。围绕州内经济管理、专业技术等人才紧缺的问题，重点对接人才培养方式和拓展渠道，强化了“智力援甘”。围绕加快擦亮“圣洁甘孜”品牌，重点对接广东平台优势、市场优势和对外开放前沿优势，强化了“宣传援甘”。

　　二、活动成果丰硕

　　通过深入广泛的对接推介和考察交流，此次甘孜州党政代表团赴广东对接考察活动取得了丰硕成果，打开了对口支援工作新局面。一是产业帮扶明确新重点。广东省明确支持各类企业进州合作开发符合国家和四川省产业政策方向的优势资源，分批次组织有关企业进州实地考察、洽谈合作。旅游产业方面，从规划到建设到营销实行全方位开发；农牧产业方面，从种养到加工到销售开展全链条合作；中藏医药方面，从研发到生产到推广实现全流程再造。二是人才交流拓展新领域。以双方学校结对帮扶为抓手，以职教学校结对为重点，加大职业技能人才培养培训力度，特别是甘孜州贫困家庭孩子到广东就读职业学校。组织甘孜州企业管理人员到广东对口开展专项培训，提升经营管理水平。深化干部人才交流机制，安排广东省懂经济、善管理的干部进甘孜州对口帮扶，将“广东精神”“广东理念”植入甘孜。三是就业扶贫创建新渠道。支持广东企业将种养基地、生产基地建甘孜州内，促进当地群众就业增收，特别是带动贫困群众实现就地就近就业。建立健全劳务输出机制，支持鼓励甘孜州“9+3”为重点的职业教育毕业生，特别是贫困家庭孩子到广东就业。四是宣传推介搭建新平台。支持甘孜州到广东举办旅游专题营销推介活动，并参加“广货网上行”“广货全国行”等活动，进一步利用深圳文博会、广东旅博会等平台，携同推广“圣洁甘孜”品牌。在广州日报、广州电视台等媒体适当版面和时段，免费宣传推介甘孜优势资源。为甘孜量身策划“百企千团广东十万人次游甘孜”活动，强化宣传推介。五是招商引资取得新成绩。支持甘孜州在广州、深圳等地建立招商引资分支机构，并在招商引资活动方面给予倾斜。在“圣洁甘孜·走进广东”投资促进暨特色农产品展示展销对接会上，甘孜州与融捷投控、福泉投资、广州盛柘等企业签署了合作协议，协议投资额81亿元，涉及旅游、农牧、新能源开发和环保设施建设等领域。六是制度建设实现新突破。经双方协商，同意建立健全粤甘两地互利互惠机制、定向补贴机制、定期沟通机制和定期互派互访机制“四项机制”，促进两地对口支援、互利合作长期稳步发展。