四川省归国华侨联合会2017年部门预算编制说明

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  一、基本职能及主要工作

  (一)省侨联职能简介

  四川省归国华侨联合会(简称省侨联)是中共四川省委领导的由归侨、侨眷组成的全省性人民团体,是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,是团结服务归侨、侨眷和海外侨胞的群众组织,是省政协的界别单位之一。侨联工作是党和国家事业的重要组成部分,省侨联根据《中国侨联章程》,独立自主地开展工作,具有“群众性、民间性、涉外性、统战性”四个特点,履行以下职能。

  1、坚持党的领导,强化思想政治引领。坚持以党建带侨建,巩固党执政的群众基础。

  2、服务开放型经济发展,做好经济科技工作。发挥侨联对外联系广泛的优势,坚持“走出去、引进来”服务理念,加强为中心工作和大局服务。

  3、贯彻侨务法律法规,依法维护侨益。深入开展涉侨法律法规宣传,完善依法维护侨益的工作机制和维权平台,积极探索新形势下侨联组织维权方式,有效保护归侨侨眷和海外侨胞合法权益。

  4、积极开展公共外交和民间外交,拓展海外联谊。发挥侨联民间性、涉外性特点和优势,广泛联系海外侨团,增进四川同各国人民的友谊。

  5、有序开展政治参与,积极参政议政。参与协商和推荐省人民代表大会、省政治协商会议的归侨、侨眷代表、委员人选,为侨界人大代表、政协委员履行参政议政、民主监督职能提供服务。

  6、精心打造品牌活动,弘扬中华文化。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,开展海内外文化、学术交流;服务海外华文教育,增进海外新侨对中华文化的了解和认同。

  7、有效整合侨界资源,履行参与社会建设职责。整合侨界各类资源,聚焦脱贫攻坚任务,加强社会基础设施建设和产业发展扶持。加强基金会建设,深入实施“侨爱心”工程。

  (二)省侨联2017年重点工作。

  2017年,省侨联将继续深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发〔2015〕4号)、《中共四川省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》(川委发〔2015〕11号)和《四川省侨联改革方案》(川委厅〔2017〕13号)要求,全面深化侨联改革,围绕中心、服务大局,依法依章程开展工作。

  一是强化对归侨侨眷和海外侨胞的政治引领,夯实实现中国梦的共同思想基础。

  认真学习贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神,肩负侨联政治任务,以党建带侨建,团结引导广大海外侨胞在关键时刻和重要节点上传递正能量,不断夯实实现中国梦的共同思想基础。

  二是扎实推进深化改革,在侨联创新发展上取得突破。

  2017年,是侨联改革的关键之年,省委《四川省侨联改革方案》(川委厅〔2017〕13号)。按照中央和省委全面深化改革工作部署,调整优化侨联领导机关设置,充分发挥涉侨平台拓展功能,延长工作手臂,依法依规开展活动,更好服务所联系的归侨侨眷和海外侨胞。

  三是加强经济科技工作,服务四川经济建设在我省对外开放战略彰显作为。

  在“2017中外知名企业四川行”期间,举办中国-阿联酋经贸文化交流峰会,深化四川与阿联酋等中东“一带一路”国家在更广领域的合作;参与承办“2017川商返乡发展大会”,鼓励促进海外川商积极参与故乡建设。在2017中国西部国际投资大会期间,举办“知名侨商四川行”活动,帮助市州引资引智;发挥海外华商协会的政经人脉资源优势,帮助川企“走出去”发展,进一步拓展国际市场;参与承办“2017绵阳科博会”,鼓励促进侨界高层次人才为四川建设发展献计出力。以省侨商联合会为平台,促进经贸合作,与更多的海外商协会建立合作机制;发挥省侨联特聘专家委员会作用,凝聚更多侨智人才,助力四川创新创业;发挥华侨华人学会的智库侨用,服务侨界理论创新。

  四是积极开展公共外交和民间外交,在涵养海外资源、弘扬中华文化、唱响巴蜀声音上有新成果。

  进一步拓展海外工作,拓展新侨工作。以“一带一路”沿线国家和地区为依托,助力海外川籍侨团建设发展;以省侨联青年委员会为抓手,深化交流互动,凝聚更多海外侨界青年精英;继续办好夏令营活动,通过组织华裔青少年来川参访,加深其对祖籍国的了解和认同;发挥“亲情中华美丽四川”品牌效应,弘扬巴蜀文化,讲好四川故事、传播四川声音、展示四川形象。

  五是引导侨界群众有序参政议政,依法维护侨界群众权益。

  参与协商和推荐人大归侨侨眷代表、提名侨联界政协委员人选工作。及时反映侨界社情民意,引导侨界群众有序参政议政。以省侨联法律顾问委员会为抓手,深入开展涉侨法律法规宣传,完善依法维护侨益的工作机制和维权平台,引导侨界群众运用法治思维和法治方式维护权益、解决问题。

  六是全力打好脱贫攻坚战,在参与社会建设上见成效。

  按照省委统一部署,督导定点联系的古蔺县按时完成目标任务。加大干部驻村帮扶力度,整合省侨商联合会、省华侨公益基金会资源,助力产业发展和基础设施建设,按照“两不愁、三保障”和“四个好”目标,助力省侨联驻村帮扶的古蔺县西华村2018年脱贫摘帽。

  二、部门预算单位构成

  四川省侨联下属二级预算单位1个,其中行政单位1个,主要包括四川省侨联机关。

  三、收支预算情况说明

  按照综合预算的原则,省侨联所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入和其他收入;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出和住房保障支出。省侨联2017年收支总预算1178.59万元,比2016年收支预算总数增加257.35万元,主要是因为省侨联人员增加导致基本支出增加和省侨联工作任务增加导致项目经费增加。

  (一)收入预算情况

  省侨联2017年收入预算1178.59万元,其中:上年结转70.74万元,占6%;一般公共预算拨款收入1107.65万元,占93.98%;其他收入0.2万元,占比0.02%;

  (二)支出预算情况

  省侨联2017年支出预算1178.59万元,其中:基本支出220.25万元,占18.69%;项目支出958.34万元,占81.31%。

  四、财政拨款收支预算情况说明

  省侨联2017年财政拨款收支总预算1178.39万元,比2016年收支预算总数增加257.35万元,主要是因为省侨联人员增加导致基本支出增加和省侨联工作任务增加导致项目经费增加。收入包括:本年一般公共预算拨款收入1178.39万元;支出包括:一般公共服务支出1122.32万元、社会保障和就业支出23.19万元;医疗卫生与计划生育支出15.85万元;住房保障支出17.03万元。

  五、一般公共预算当年拨款情况说明

  (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

  省侨联2017年一般公共预算当年拨款1107.65万元,比2016年预算数增加186.41万元,主要是因为侨联承担的工作任务增加。

  (二)一般公共预算当年拨款结构情况

  一般公共服务支出1051.58万元,占94.94%;社会保障和就业支出23.19万元,占2.09%;医疗卫生与计划生育支出15.85万元,占1.43%;住房保障支出17.03万元,占1.54%。

  (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

  1.一般公共服务(类)港澳台侨事务(款)行政运行(项)2017年预算数为163.98万元,开支方向为:机关人员工资、津补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、奖励金和办公费、印刷费、水电费、邮电费、会议费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品及服务支出。主要用于开支机关人员工资和保障机关日常办公正常运转等。

  2.一般公共服务(类)港澳台侨事务(款)华侨事务(项)2017年预算数为887.6万元,主要用于:通用项目应急机动费、公务用车运维费、信息化建设及维护费、公务接待费、培训费、会议费、设施设备维修费、因公出国(境)经费、差旅费、物业管理费、设备购置经费和对外宣传交流活动经费、“侨智之家”专项经费、侨联管理专项经费。

  3.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2017年预算数为23.19万元。主要用于缴纳在职人员社保费用。

  4.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2017预算数为12.72万元,主要用于缴纳在职人员医疗保险费用。

  5.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)2017年预算数为3.13万元,主要用于缴纳在职人员医疗补助。

  6.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2017年预算数为17.03万元,主要用于缴纳在职人员公积金。

  六、一般公共预算基本支出情况说明

  省侨联2017年一般公共预算基本支出220.05万元,其中:

  人员经费178.21万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保险缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出。

  公用经费41.84万元,主要包括:办公费、印刷费、水电费、邮电费、会议费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。

  七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

  省侨联2017年“三公”经费财政拨款预算数37.6万元,其中:因公出国(境)经费20万元,公务接待费2万元,公务用车运行维护费15.6万元。

  (一)因公出国(境)经费较2016年预算下降37.5%。主要原因是省外侨办批复的出国指标减少。

  根据省外侨办(港澳办)、省台办批准的2017年因公临时出国(境)安排,拟安排出国(境)团组5次,12人(含因公赴港澳地区团组1次,3人;因公出访台湾地区1次,4人)。出国(境)团组主要包括:

  1.四川省侨联代表团赴缅甸、老挝和越南访问,参加第十五届世界华商大会。巩固2016年在东南亚地区推广中国侨联“侨联通”智慧平台和四川省侨务信息平台的成果,扩大宣传,涵养新侨用户;推荐省华侨公益基金会项目,凝聚海外侨界力量参与我省精准扶贫工作;与当地侨商协会组织签署友好合作协议,助力我省企业“走出去”发展。

  2.四川省侨联代表团赴阿根廷、巴西、秘鲁访问,开展海外联谊和“智慧侨联”推广工作。计划出席当地侨团活动,涵养侨务资源;拜访当地重点侨团与人士,调研侨情,开展联谊交流,涵养对我友好力量;开展宣传推广“智慧侨联”和“四川侨网”活动;与当地侨界爱心人士对接前期意向性议定的在川开展爱心帮扶、精准扶贫等项目。

  3.受中国侨联委托,四川省侨联“亲情中华·美丽四川”艺术团赴美国、加拿大、泰国开展慰侨演出和文化交流活动。与当地开展文艺、餐饮对接活动,增进四川同中当地人民的友谊;邀请侨商出席中国西部国际投资大会,进一步涵养侨务资源,拓宽我省对外开放合作渠道。寻求与当地主流媒体和华文媒体的合作,在更广泛的范围内宣传四川,深度报道四川,不断提高四川在“一带一路”沿线国家的知名度和美誉度。

  4.四川省侨联“亲情中华”小分队赴香港、澳门地区出席侨团庆典活动,开展文艺演出,四川省侨联青年委员会与港澳地区侨界青年组织签署友好合作协议。

  5.四川省侨联代表团赴台湾地区访问。四川省侨联青年委员会与台湾地区侨界青年组织签署友好合作协议书;四川省侨联“亲情中华”小分队开展文艺演出,宣传巴蜀文化;推荐省华侨公益基金会项目,凝聚当地侨界力量参与我省精准扶贫工作。

  (二)公务接待费与2016年预算持平。

  2017年公务接待费计划用于接待来川出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等工作的其他单位人员

  (三)公务用车购置及运行维护费较2016年预算增长15.30%。

  主要原因是原来由机关事务管理局统一购买的公务车保险现划转由各部门自行购买,故增加了2.07万元保险费用。

  单位现有公务用车3辆,其中:轿车2辆,越野车1辆。

  2017年未安排公务用车购置费。

  2017年安排公务用车运行维护费15.6万元,用于3辆公务用车燃油、维修、保险、路桥及其他支出,主要保障公车改革后公务出行、机动、机要等工作开展。

  八、政府性基金预算支出情况说明

  我会无政府性基金预算。

  九、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费

  2017年,省侨联机关机关运行经费财政拨款预算为41.84万元,比2016年预算增加1.43万元,增长3.54%。主要原因是省侨联工作人员增加。

  本部门无下属事业单位。

  (二)政府采购情况

  2017年,省侨联安排政府采购预算388.59万元,主要用于采购公车维修保养和加油、机动车保险、文化艺术服务、对外宣传交流活动服务、台式计算机、家具用具、信息化建设及维护服务。

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2016年底,省侨联所属各预算单位共有车辆3辆,其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车3辆、执法执勤用车0辆;单位价值200万元以上大型设备0台。

  2017年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

  (四)绩效目标设置情况

  2017年省侨联部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款887.6万元。

  十、名词解释

  (一)一般公共预算拨款收入:指财政当年拨付的资金。

  (二)其他收入:指除财政拨款以外的收入,主要是存款利息收入。

  (三)上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

  (四)一般公共服务(类)港澳台侨事务(款)行政运行(项)指省侨联本级用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

  (五)一般公共服务(类)港澳台侨事务(款)华侨事务(项)指省侨联开展服务经济建设、依法维护侨益、拓展海外联谊、参与社会建设、弘扬中华文化、参政议政等未单独设立项级科目的专门性为侨服务工作的项目支出。