四川省人民政府法制办公室2017年部门预算编制说明

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  一、基本职能及主要工作

  (一)四川省人民政府法制办公室职能简介。

  1.贯彻执行国家依法行政工作的方针、政策和法律、法规,负责全省依法行政工作的组织协调和监督指导,研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题,提出推进依法行政的具体措施和工作建议。

  2.承担统筹规划省政府立法工作的责任,拟定省政府年度立法工作计划,经省政府批准后组织实施并督促指导。

  3.负责起草或组织起草重要的地方性法规、规章草案,承担省政府部门报送省政府的地方性法规、规章草案的审查以及国家法律、行政法规草案的征求意见工作。

  4.承担省政府规章的立法解释工作,根据授权承担地方性法规和规章适用中的解释,协调法律、法规、规章实施过程中的矛盾和冲突,负责有关法律、法规。规章和规范性文件实施中的指导。

  5.承担市(州)政府和省政府部门规范性文件的备案审查工作,负责省政府规章向国务院和省人大常委会报送备案以及省政府规范性文件向省人大常委会报送备案工作,负责省政府规范性文件、重大决策、重要行政措施发布前的合法性审查。

  6.监督、指导全省规范性文件审查及清理工作,组织清理省政府规章、规范性文件,负责编辑规章汇编,组织翻译、审定省政府规章的英文译文。

  7.依法开展行政执法监督工作,组织、协调、指导和监督推进相对集中行政处罚权工作。

  8.研究行政处罚、行政许可、行政强制、行政审批、行政收费、行政执法、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政调解等方面带有普遍性的问题,向省政府提出改进工作、完善制度的建议,拟订有关配套的规章、文件和答复意见。

  9.指导、监督全省行政复议、行政应诉和行政赔偿工作,承办向省政府申请的行政复议、行政赔偿案件,代理省政府行政应诉案件,指导协调全省仲裁机构工作。

  10.牵头负责全省行政调解的指导、督促和协调工作。

  11.负责组织实施省政府行政行为听证事项,对市(州)政府和省政府部门听证行为进行指导、监督。

  12.负责政府法制理论与实践的研究和交流,组织本系统干部培训,开展政府法制宣传、咨询工作。

  13.承办省政府交办的其他事项。

  (二)四川省人民政府法制办公室2017年重点工作。

  一是坚持“四个如一”,全面落实从严治党责任。始终如一抓好党组自身建设,充分发挥党组的领导核心作用;始终如一抓好责任落实,确保主体责任层层落实到位;始终如一抓好基层组织建设,构筑坚强的战斗堡垒;始终如一抓好服务能力提升,教育引导党员干部更好服务大局。

  二是抓住“三个重点”,全力推进法治政府建设。抓住“治权”这个核心,配合有关部门完善权力清单、责任清单制度;抓住领导干部这个“关键少数”,为落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》出主意、想办法、添措施;抓住《实施方案》这张“蓝图”,把握时间节点、倒排工作进度、完善推进机制、加强考核评估。

  三是突出“四个领域”,加强和改进政府立法工作。贯彻省委关于加强党领导立法工作的实施意见,优选立法项目,提高立法质量,做好转型发展、创新驱动、生态建设、社会治理等领域法规制度“废改立”,为经济社会发展提供法治支撑。

  四是完善“三个机制”,努力做好行政复议应诉工作。完善行政复议委员会工作机制,强化行政复议能力建设,推动市县两级政府普遍设立行政复议委员会;完善行政复议案件审理机制,开展案件评查,高度重视国务院裁决案件答复办理;完善行政机关负责人出庭应诉和行政诉讼代理机制,增强行政应诉法律效果和社会效果。

  五是配合推进“三项改革”,进一步完善行政执法体制。配合省委编办等部门,指导有关地区开展综合执法改革试点、相对集中行政许可权改革试点,形成可复制的经验;推进经济发达镇行政管理体制改革,探索符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政执法体制。

  二、部门预算单位构成

  四川省人民政府法制办公室下属二级预算单位1个,其中行政单位1个。主要包括:四川省人民政府法制办公室。

  三、收支预算情况说明

  按照综合预算的原则,四川省人民政府法制办公室所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入1244.92万元;支出包括:一般公共服务支出1020.81万元、教育支出4万元、社会保障和就业支出87.57万元、医疗卫生与计划生育支出61.37万元、住房保障支出71.17万元。四川省人民政府法制办公室2017年收支总预算1244.92万元。比2016年收支预算总数增加136.67万元,主要是增加基本工资、工会经费、福利费等。

  (一)收入预算情况

  四川省人民政府法制办公室2017年收入预算1244.92万元,其中:一般公共预算拨款收入1244.92万元,占100%。

  (二)支出预算情况

  四川省人民政府法制办公室2017年支出预算1244.92万元,其中:基本支出926.12万元,占74.39%;项目支出318.80万元,占25.61%。

  四、财政拨款收支预算情况说明

  四川省人民政府法制办公室2017年财政拨款收支总预算1244.92万元。比2016年财政拨款收支总预算增加136.67万元,主要是增加基本工资、工会经费、福利费等。

  收入包括:本年一般公共预算拨款收入1244.92万元;支出包括:一般公共服务支出1020.81万元、教育支出4万元、社会保障和就业支出87.57万元、医疗卫生与计划生育支出61.37万元、住房保障支出71.17万元。

  五、一般公共预算当年拨款情况说明

  (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

  四川省人民政府法制办公室2017年一般公共预算当年拨款1244.92万元,比2016年预算数增加136.67万元,主要是2017年编制增加,人员经费、工会经费、福利费等经费增加。

  (二)一般公共预算当年拨款结构情况

  一般公共服务支出1020.81万元,占82%;教育支出4万元,占0.32%;社会保障和就业支出87.57万元,占7.03%;医疗卫生与计划生育支出61.37万元,占4.93%;住房保障支出71.17万元,占5.72%。

  (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

  1.一般公共服务(类)人大事务(款)行政运行(项)2017年预算数为702.01万元,主要用于:工资福利支出491.87万元,主要用于保障在职职工的劳动报酬和社会保险费等;商品和服务支出210.14万元,包括办公费、水电费及差旅费等,用于保障机关日常运行。

  2.一般公共服务(类)人大事务(款)一般行政管理事务(项目)2017年预算数为19.60万元,主要用于:因公出国(境)4万元,保障单位公务出国的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、公杂费等;公务用车运行维护费15.6万元,包括按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥费、保险费等。

  3.一般公共服务(类)人大事务(款)法制建设2017年预算数为299.20万元,主要用于:商品和服务支出260.20万元,主要包括会议费、工会经费、劳务费等;其他资本性支出39万元,主要用于办公设备购置和信息网络及软件购置更新等。

  六、一般公共预算基本支出情况说明

  四川省人民政府法制办公室2017年一般公共预算基本支出1244.92万元,其中:

  人员经费711.98万元,主要包括:基本工资238.08万元、津贴补贴218.99万元、奖金19.14万元、其他社会保障缴费61.37万元、机关事业单位基本养老保险费87.57万元、其他工资福利支出5.79万元等。

  公用经费214.14万元,主要包括:办公费40万元、印刷费5万元、咨询费2万元、手续费0.20万元、水费15万元、电费5万元、邮电费10万元、差旅费25万元、其他交通工具运行维护费51.24万元等。

  七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

  四川省人民政府法制办公室2017年“三公”经费财政拨款预算数22.20万元,其中:因公出国(境)经费4.00万元,公务接待费2.60万元,公务用车购置及运行维护费15.60万元。

  (一)因公出国(境)经费与2016年预算持平。主要原因是近两年着力提高资金使用绩效,预算编制更规范。

  根据省外侨办(港澳办、台办)批准的2017年因公临时出国(境)安排,拟安排出国(境)团组1人次,为国法办组织的政府立法工作双跨团。

  (二)公务接待费与2016年预算持平。主要原因是近两年着力提高资金使用绩效,预算编制更规范。

  2017年公务接待费用于按规定开支的各类公务接待费用。

  (三)公务用车购置及运行维护费较2016年预算增长16.42%。主要原因是公务用车燃料费及维护费等增加了2.20万元。

  单位现有公务用车3辆,其中:轿车2辆,城市越野车1辆。

  2017年安排公务用车运行维护费15.60万元,用于3辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出,主要保障公务用车的正常运行。

  八、政府性基金预算支出情况说明

  四川省人民政府法制办公室2017年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

  九、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费

  2017年,四川省人民政府法制办公室下属四川省人民政府法制办公室1家行政单位,机关运行经费财政拨款预算为214.14万元,比2016年预算增加5.58万元,增长2.68%。

  (二)政府采购情况

  2017年,四川省人民政府法制办公室安排政府采购预算40.20万元,主要用于采购公务用车运行维护费11.20万元,台式电脑购置费6万元,便携式电脑购置费3万元,信息化软件开发费20万元。

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2016年底,四川省人民政府法制办公室所属各预算单位共有车辆3辆,其中,定向保障用车3辆。

  2017年部门预算未安排单位价值200万元以上大型设备。

  (四)绩效目标设置情况

  2017年四川省人民政府法制办公室部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款318.80万元。

  十、名词解释

  1.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  2.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  3.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  4.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。