关于四川省知识产权局2015年部门决算编制的说明

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  按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

  一、基本职能及主要工作

  (一)部门主要职能

  一是负责贯彻执行《中华人民共和国专利法》及相关法律、法规、规章和方针、政策;起草专利工作的地方性法规、规章和政策;组织制订和实施专利工作发展规划,承担知识产权(专利)依法行政工作。二是负责组织协调实施省知识产权战略工作;组织协调全省知识产权战略推进计划的制订和实施;组织建立重大经济活动知识产权特别审查制度。三是制订并组织实施全省知识产权宣传教育工作规划,组织开展知识产权法律法规、方针政策的宣传普及工作。四是负责组织协调全省知识产权保护工作,承担整顿和规范市场经济秩序中保护知识产权的有关工作。五是负责全省专利行政执法工作;依法调解处理专利纠纷、查处假冒专利行为、开展专利维权援助工作。六是负责指导和推动全省专利工作的开展、专利实施与产业化;组织协调重大专利技术实施;管理省级专利实施与促进专项资金;负责全省专利技术交易市场的监管;推动全省专利权质押和知识产权资产评估工作;承担专利实施许可合同登记备案工作。七是负责全省专利代理机构的管理监督,推进专利中介服务体系建设。八是负责全省专利信息公共服务体系建设。九是负责全省涉外知识产权事宜的统筹协调,组织开展知识产权工作的对外联络、合作与交流活动。十是承担省知识产权工作领导小组的具体工作。十一是承办省政府交办的其他事项。

  (二)2015年取得的主要事业成效

  2015年,全省知识产权(专利)工作以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指引,认真贯彻落实省委省政府决策部署,紧紧围绕实施“三大发展战略”、推进大众创业万众创新,以制定《2015年四川省知识产权战略纲要实施推进计划》和《2015年四川省专利战略推进计划》为主线,加大工作推进力度,“十二五”各项指标全面超额完成。我省专利申请首次突破十万件、达到110746件、居全国第七、西部第一、同比增长21.5%,其中申请发明专利40437件、居全国第八、西部第一、同比增长35.1%;获得专利授权64953件、同比增长37.8%,其中获得发明专利授权9105件、居全国第八、西部第一、同比增长60.2%;我省万人发明专利拥有量从2010年的0.8126件提升到3.542件。经国家知识产权局测评,2012年起我省专利实力连续四年位居全国第六、中西部第一。

  1.落实全面创新改革部署,推动知识产权与经济科技紧密融合

  一是将跨区域知识产权行政执法、完善知识产权侵权查处机制、降低专利代理机构准入门槛、建立知识产权运营机制等知识产权改革创新举措纳入《四川省全面创新改革试验方案》,积极争取国家知识产权局授权我省先行先试。二是知识产权相关指标和措施纳入省政府《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》《“中国制造2025”四川行动计划》《四川省“互联网+”行动方案》。三是省政府办公厅印发《深入实施四川省知识产权战略行动计划(2015-2020年)》,推动我省加强西部知识产权强省建设。四是加强知识产权政策配套,联合省直13部门制定《关于加强职务发明人合法权益保护促进知识产权运用的实施意见》,联合省直12部门制定《关于加快培育和发展知识产权服务业的实施意见》。制定实施《知识产权助力扶贫开发攻坚六条措施》《知识产权支持小微企业助力大众创业万众创新的七条措施》。

  2.落实多点多极支撑发展战略,深入推进重点城市试点示范和强县工程,增强重点区域知识产权综合实力

  在我省五大经济功能区,持续推动中心城市开展国家知识产权试点示范城市创建工作。绵阳、德阳新获批国家知识产权示范城市,泸州新获批国家知识产权试点城市,我省国家知识产权试点示范城市达到8个,其中成都、攀枝花、绵阳、德阳为示范城市,宜宾、自贡、遂宁、泸州为试点城市,居西部第一。2015年,八市共申请专利98038件、占全省的88.5%,共查处调处专利案件561件、占全省的62.6%。同时,推动我省37个县(区、市)开展国家知识产权强县工程试点示范,其中9个县获批国家知识产权强县工程示范县,数量位居全国第一。2015年,37个县(区、市)共申请专利42305件、占全省183个县的38.2%。五年来,我省重点城市知识产权保护水平不断提升,县域知识产权工作基础不断加强,区域知识产权保护环境日益优化,为提升创新能力和综合竞争力发挥了积极作用。

  3.深化企业、园区知识产权工作,助力我省企业技术创新和产业转型升级

  一是深入实施战略性新兴产业重大产品知识产权保护工程、百亿企业知识产权优势培育工程、百亿产业园区知识产权示范工程,先后推动541家企业开展省级知识产权试点示范和优势培育工作,创建国家级知识产权示范企业和知识产权优势企业,2015年我省新获批国家级示范企业4家、累计13家,新获批国家级优势企业49家、累计77家,全省国家级知识产权示范企业和优势企业达到90家,居中西部第一。二是推进我省94家企业开展“企业知识产权管理规范”国家标准贯标,其中35家通过贯标认证,不断提升我省企业知识产权运用水平。三是面向我省51025产业园区,深入推进我省3个国家级、57个省级知识产权试点示范园区工作,搭建园区知识产权服务平台28个,全省组建产业专利联盟16个、其中省级4个,助力我省产业优化升级。“十二五”以来,我省企业专利申请授权量占全省总量的比重由40%左右提升到60%以上,我省特色优势产业和战略性新兴产专利申请量年均增长50%以上,知识产权在提升我省重点产业、骨干企业核心竞争力中发挥了积极作用。

  4.探索知识产权运营,推进知识产权质押融资,促进知识产权运用和产业化

  一是积极推进全国知识产权运营试点。争取中央财政4000万元,会同财政厅,按照省市共建、社会募集的“1+3+N”模式,将资金规模放大到7亿元,设立我省知识产权运营基金。争取中央财政1000万元,按照PPP模式支持我省发展市场化专利运营试点企业。二是大力推进知识产权质押融资。会同财政厅制定《四川省知识产权质押融资风险补偿基金管理暂行办法》,争取中央财政5000万元,通过公开比选方式征集合作银行,放大6-10倍资金规模,设立我省知识产权质押融资风险补偿基金。落实国家知识产权局《关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》,制定我省推进知识产权金融服务工作实施方案,深化成都、绵阳全国知识产权质押融资试点和专利保险试点,攀枝花、遂宁经济技术开发区、自贡高新区新获批国家知识产权质押融资试点。全省专利质押融资金额首次突破20亿,达20.39亿元、增长16.12%。三是表彰2014年四川省专利奖41项,完成2015年省专利奖专家评审,产生拟奖项目41项,雅安三九药业“一种治疗气虚阳脱的参附注射液”发明专利被评为特等奖,另评出一等奖4项、二等奖11项、三等奖25项,激励我省拥有自主知识产权、市场空间大、成长性好的产品和企业做大做强。四是以我省优势产业和战略性新兴产业为重点,支持专利实施和产业化项目330项,带动全省新增实施专利技术10109项、增长3.25%,新增产值1401.27亿元、增长6.93%,新增利税164.66亿元、增长6.82%。

  5.加强知识产权保护,激发创新热情,营造创新创业环境

  一是深入实施《深入开展“双打”“护航”专项行动,进一步加强专利行政执法工作的意见》,深入开展“双打”“护航”专项行动,组织开展食品药品、农药农资市场执法检查和中国西部国际博览会、绵阳科技城国际科技博览会等大型展会保护,启动电商知识产权保护工作,深化知识产权保护规范化市场培育和无假冒专利商场创建活动。二是积极探索建立专利侵权判定咨询机制,发挥西南地区专利行政执法协作调度中心作用,完善覆盖全省21市州的知识产权(专利)维权援助网络平台,做好12330知识产权举报投诉和维权热线服务,会同商务厅编发《企业知识产权海外维权指引》,助力我省企业“走出去”开拓海外市场。三是组织开展2015年全国知识产权宣传周和中国专利周四川地区活动,召开四川省知识产权保护新闻发布会,发布《2014年四川省知识产权保护状况》白皮书和《2014年四川省知识产权保护典型案例》,加强对外宣传,树立我省知识产权保护良好形象。全省开展专利执法检查887次,检查商业场所906个,检查商品16.32万件,专利案件立案896件,结案891件,结案率99.4%。

  6.加快培育发展知识产权服务业,加强知识产权服务和人才培养

  一是积极推进专利审查协作四川中心建设和运营,加快专利审查高端人才在我省聚集,到位审查员580人,在完成专利审查的同时,为我省提供产业专利信息分析和专业培训。二是西部首个国家知识产权服务业集聚发展试验区在成都高新区揭牌,深入推进专利代理机构业务能力促进试点,代理服务由专利申请代理等基础业务向复审与无效、专利诉讼、专利运营等增值业务拓展,获批国家知识产权服务品牌机构2家、培育单位4家。2015年全省新增专利代理机构5家、达到41家,新增分支机构5个、达到26个,我省专利代理机构数量居全国前列、西部第一。三是发挥国知局(四川)专利信息中心、国家专利信息传播利用(四川)基地和知识产权出版社专利信息利用试验基地作用,开展战略性新兴产业和高端产业专利信息分析,新建重点企业专利数据库15家,累计120家。四是加强国、省两级知识产权培训基地和远程教育平台建设,先后在四川大学、西南交大、电子科大等7所大学设立了1个国家级、6个省级知识产权培训基地,建立中国知识产权远程教育四川平台和11个市州远程教育分站。组织开展中小学知识产权试点。省市联动开展面向百亿企业、百亿园区的知识产权培训。一年来共培训党政领导干部2320人次、企事业管理人员8936人次、技术人员2.3万人次。我省已入国家级知识产权高端人才32人,新考取专利代理人资格96人,执业专利代理人达到323人,居西部第一。

  7.落实依法治省纲要,不断提升依法行政能力和水平

  深入推进学法讲法活动,严格落实依法行政责任制,坚持规范性文件合法性审查和备案登记制度,针对重大专利侵权案件开展法制审核。制定专利行政权力清单、责任清单,深入推进行政权力依法规范公开运行。严格执行专利行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范专利行政执法行为。完善全省专利行政复议机制,加强专利行政内部监督。切实抓好专利行政决策、执行、管理、服务、结果等信息公开,做好局财政预算决算和“三公”经费公开,加强外部监督。

  8.加强思想政治建设,践行“三严三实”,为推进知识产权工作发展提供坚强保障

  切实加强领导班子思想政治建设,组织开展“十个一”活动,自觉讲政治、守纪律、守规矩。扎实开展“三严三实”专题教育,制定局《实施方案》,组织三次讲座和三次专题研讨,进一步坚定理想信念、崇廉尚实、敢于担责。认真落实党建工作责任制,严格落实全面从严治党各项规定,认真做好机关制度废改立,深入开展机关党委、机关纪委争创“五个模范”活动,大力推进“五有一加强”支部建设。认真落实“两个责任”,深入开展正风肃纪活动,组建知识产权政风行风特邀监督员队伍,进一步规范专利项目实施与监督,加强转变作风长效机制建设。认真落实打赢扶贫开发攻坚战、确保同步全面建成小康社会决策部署,采取“三带四联五指导”形式,全力做好黑水县麻窝乡木日窝村精准扶贫工作。

  二、部门概况

  四川省知识产权局为参照公务员管理,财政全额拨款的一级预算事业单位,无下属二级预决算单位。

  三、收支决算总体情况

  2015年四川省知识产权局收入决算总额为2,999.03万元(上年银行利息收入结余结转1.73万元)。其中当年财政拨款收入2,493.95万元,上年结转结余资金1.73万元,其他收入503.35万元(其中银行利息银收入2.01万元、国家知识产权局支持四川开展专利工作以委托合同形式下达我局项目资金497.87万元、中国知识产权报四川记者站撤销账户结余资金3.46万元)。2015年收入决算总额较与2014年收入决算总额2775.14万元,增加223.89万元,增长8.06%。增长的主要原因是2015年国家知识产权局继续支持我省开展专利工作委托项目合同资金和历年支持项目结余年初转为其他收入以及2015年职工工资改革与社会并轨,调整增加了在职职工个人养老保险和个人职业年金预算收入等,合并计算冲抵了其他收入减少资金。

  2015年四川省知识产权局支出决算总额为2999.03万元,财政拨款支出2493.95万元,其他收入支出334.53万,年末结转和结余170.54万元。与2014年支出决算总额2775.14万元,增加223.89万元,增长8.06%。支出增加的主要原因是2015年国家知识产权局继续支持我省开展专利工作委托项目合同资金和历年支持项目结余年初转为其他收入以及2015年职工工资改革与社会并轨,调整增加了在职职工个人养老保险和个人职业年金缴费,合并计算冲抵了其他项目支出减少资金。

  四、财政拨款支出决算情况

  四川省知识产权局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省知识产权事业发展相关工作。

  基本支出,是用于保障四川省知识产权局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

  项目支出,是用于保障四川省知识产权局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

  按支出功能分类主要用于以下方面:

  (一)一般公共服务支出2534.51万元,主要用于:一是局机关职工的基本工资、津贴补贴等经费;二是机关正常运转的日常支出办公费、印刷费、水电费、物业管理费等;三是完成我省一般行政管理事务(知识产权)、国家知识产权战略、专利试点和产业化推进、知识产权国际交流、专利行政执法、知识产权宣传培训、知识产权服务能力提升、知识产权信息传播与利用和知识产权宏观管理等专项工作经费。

  (二)社会保障和就业支出166.74万元,主要用于:向单位离退休职工支付的离退休费和生活补助费

  (三)医疗卫生支出49.02万元,主要用于:向省社会医疗保险局支付单位职工基本医疗保险和公务员医疗补助等的财政负担部分经费。

  (四)住房保障支出78.21万元,主要用于:向省住房公积金中心支付单位职工住房公积金的财政负担部分经费和单位无房职工购房提租补贴。

  五、财政拨款“三公”经费支出决算情况

  (一)因公出国(境)经费

  2015年因公出国(境)费8万元,较2014年决算数下降50%。主要原因是省外侨办减少了我局2015年因公出国(境)指标,因公出国(境)费预算支出也相应下降。

  2015年因公出国(境)团组4次,其中1人参团出国赴土耳其、埃及和阿联酋境外知识产权保护考察;3人赴台湾进行川台知识产权交流;3人赴香港、澳门参加泛珠三角区域知识产权公务人员交流活动;4人赴香港参加第五届亚洲知识产权营商论坛。

  (二)公务接待费

  2015年公务接待费5.01万元,较2014年决算数下降37.37%,主要原因是我局认真贯彻落实中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”要求,厉行节约、杜绝浪费,严格遵守财经纪律,进一步规范财务管理制度,加强内部管理和财务监督,严格执行公务接待费报销标准和“三单”报销制度,公务接待费支出也相应下降。

  2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中外事接待费支出0.86万元,接待3批次,接待客人28人次,主要用于美国专利商标局、台湾法学研究会和台湾工业总会来川交流活动的餐费等。国内公务接待费支出4.15万元,接待28批次,接待客人205人次,主要用于国家知识产权局和兄弟省市来川调研、专利复审案件来川审理、考察接待工作的餐费、交通费以及“国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心”建设工作接待等支出。

  (三)公务用车购置及运行维护费

  2015年公务用车购置及运行维护费19.32万元,较2014年决算数下降19.5%。主要原因是2015年12月局机关实施公务用车制度改革和当年报废公务用车1台,公务用车运行维护费预算也相应下降。

  公务用车运行维护费支出19.32万元,用于保障全省知识产权行政事务、国家知识产权战略、专利试点和产业化推进、专利行政执法、知识产权宣传培训、国家知识产权局专利局成都代办处专利受理和专利缴费、知识产权企业园区试点示范和知识产权宏观管理等工作8辆公务用车的燃料油费、维修费、过路过桥费、保险费、停车洗车费和驾驶员车公里补助等支出。

  六、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  四川省知识产权局2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中,履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计139万元。

  (二)政府采购情况

  2015年全年实施政府采购计划162.51万元,其中购买货物91.19万元,政府购买服务71.32万元。主要用于全省知识产权维权援助平台(三期)建设的设备购置,国家知识产权局网站四川子站建设的硬件设备,省级专利实施与促进项目管理平台软件(二期)开发,省级专利资助管理系统(二期)升级以及机关办公设备购置,全省知识产权(专利)工作会议、全省企业知识产权工作会议,四川省专利奖颁奖大会、四川省知识产权新闻发布会和公务用车运行维护费中的车燃料费、维修费、过路过桥费支出和办公用纸张、打印机耗材等支出。

  (三)国有资产占有使用情况

  2015年资产负债简表中资产合计年末数1706.11万元,与2014年决算数1920.96万元,减少214.85万元,下降11.18%。下降的主要原因:一是2015年我局继续按照《省级机关国有资产处置管理暂行办法》的相关要求,组织了局机关固定资产报废、车辆报废工作和全省专利执法维权援助平台项目(二期)资产账目调整,并按规定处置报废资产,残值上交财政金库。二是国家知识产权局支持四川开展的专利工作项目执行力度进一步加快,经费支付及时到位。局机关现有车辆8台,原值281.87万元;当年报废车辆1台,原值29.8万元。我局无价值200万元以上的大型设备资产。
附件:
四川省知识产权局2015年部门决算表
责任编辑:刘化雨