坚持生态环保优先四川实现发展理念重大转变- 四川省人民政府网站

坚持生态环保优先四川实现发展理念重大转变

2016年07月29日 14时20分
来源: 四川新闻网

　　中国共产党四川省第十届委员会第八次全体会议，于2016年7月27日至28日上午在成都举行。全会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化对新发展理念的认识和把握，审议通过《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，对深入实施“三大发展战略”、深入推进绿色发展、深入扎实抓好供给侧结构性改革和下半年工作特别是经济工作进一步作出部署。

　　全会提出，推进绿色发展，必须坚持生态优先、保护环境，坚持创新驱动、转型发展，坚持发挥优势、做强产业，坚持深化改革、开放合作，坚持全民参与、共建共享。要推动发展观念向生态优先转变，切实筑牢长江上游生态屏障。这个理念的转变，让四川省环保厅厅长姜晓亭印象深刻。在接受四川新闻网专访时，他特别谈到，省委文件里明确提出来生态优先、环保优先。在发展过程中的具体问题上，当环境保护生态建设与经济发展发生正面冲突时，我们要坚定的理念便是环保优先、生态优先。“这是理念上的重大转变。发展可以有多种方式，如今我们突出的是绿色发展方式，坚持生态优先、环保优先理念。这是本次会议的一个亮点。”

　　姜晓亭继续谈到，这次会议明确提出在下一步生产发展、产业布局和城镇化进程中，要考虑到生态保护的需求，空间布局、产业布局、城镇化布局要考虑生态要求，既要让人们享受到美好环境，又要满足发展需求。这是也一个亮点。全会提出，通过努力，到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，城乡建设空间体系更加平衡适宜，发展空间格局更加优化；主要污染物排放总量明显减少，环境质量全面提升；土地荒漠化、湿地退化和水土流失有效遏制，自然生态系统服务功能明显增强；绿色低碳产业体系初步建立，经济绿色化程度大幅提高；城镇和乡村建设充分体现历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特色和绿色生态，城乡生活环境显著优化；绿色生活方式和消费模式逐步成为社会风尚，绿色发展体制机制基本建立。

　　姜晓亭谈到此次会议的另一个亮点便是，有关绿色发展的制度体系说得很具体。全会强调，重拳出击、铁腕治污，集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，用5年时间基本解决突出环境污染问题。

　　“东明书记在会上特别提到了大气联防联控、扬尘治理、能源结构调整、机动车尾气治理、秸秆焚烧等具体问题。”姜晓亭说道，此外，在水治理上，我们突出了主攻方向。一方面我们要治理严重污染水体，另一方面也要保护良好水体。同时也明确将对环保设施加大投入力度。“目前，我省的污水处理厂普遍建立了起来，但是污水管网的改造力度还需加大，这些都需要花资金去打造。”他说道，另外，水环境安全问题也不容忽视。

　　而在土壤治理上，会议明确了目前将重点做三件事：第一是预警预测，对土壤情况要有一个掌握评估；第二是分类管控，这是一种规避机制，比如不适合种植进入食物链植物的土壤，就搞成生态用地等其他用地。同时，也要根据土壤污染情况，来分类管控，这个做法很有新意；第三是有选择地进行治理和修复，土壤大面积治理和修复是不现实的，因为投资太大，技术也不过关。

　　据悉，针对土壤安全，省环保厅研究制定了《四川省土壤环境保护及综合治理工作方案》，并会同农业部门出台了受污染耕地土壤环境质量监测及等级认定工作规定；建立了土壤环境质量监测制度，制定出台《四川省重点区域土壤环境质量监测风险点位布设工作方案》，加强对60%的耕地、服务人口50万人以上的集中式饮用水水源地和重点污染企业周边土壤的环境监测。截至目前，全省共布设国控风险点位773个。同时，我省还在四川大学建立了土壤环境保护工程技术中心，在四川农业大学建立了四川省土壤环境保护重点实验室，大力推进土壤污染治理与修复技术的研究与集成。目前，我省正在积极争取中央土壤环境保护专项资金，并在成都、乐山、德阳、泸州等市开展了农用地和工业场地再开发利用土壤环境治理与修复试点，力争为下一步全面实施全省土壤污染治理与修复积累更多经验。

　　姜晓亭继续谈到，环境风险控制也是这次省委决定中明确提出来的内容。我们要坚持环境风险管控，建立常态化排查机制，并做好应急体系建设，利用大数据技术做智慧环保。据悉，近日，由省环科院研究开发的集污染源填报、排放清单智能核算、数据动态更新为一体的软件系统正式建成并投入使用。该数字化平台开通了企业填报入口，可按国家所规定的统计范围、统计口径、清单建立方法，进行工业企业的活动水平数据收集、审核、上报、汇总以及分析工作。该数字化平台的建设，不仅可为全面实现污染源排放清单动态更新提供强有力的支撑，也有利于我省长期、科学的开展大气污染源排放管理工作，为实现科学治霾、精准治污提供可靠依据。

　　谈到具体做法时，姜晓亭介绍，其中的重要举措便是制度建设。要搞环境保护生态建设，就需要制度建设，明确党政主体责任。据悉，6月，省环保厅试点启动环境保护督察，选择省内四个市（州）开展督察，并将结果作为党政领导干部考核评价及任免的重要依据。同时，对生态环境损害责任追究实行终身追究制，无论是否调离、提拔或退休都将被严格追责。四川省今年已经明确，各级党委、政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委、政府主要领导成员承担主要责任。生态环境损害责任追究坚持权责一致、终身追究的原则。对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或退休，都必须严格追责。

　　另外一个举措便是建立环保督察制度，强调规划环评。“我们的城镇化布局、规模结构，都要在规划环评中得到体现。”姜晓亭说道，最后一个就是环保队伍垂直管理，让行政执法和司法衔接，使环保执法硬起来。（记者陈淋仲健鸿董焦）

责任编辑：刘化雨

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