关于四川天府新区管理委员会办公室2016年部门预算编制的说明

  • 来源:省天府新区管理委员会办公室
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  一、基本职能及主要工作

  (一)天府新区办职能简介

  天府新区办具体承办四川天府新区管理委员会的日常工作,主要包括负责研究拟订天府新区发展的相关政策,统筹协调天府新区规划实施,指导编制天府新区分区规划,详细规划和城市设计;协调天府新区投资和重点项目建设,研究制定重大产业发展规划,协调重大产业布局等工作。

  (二)2016年重点工作任务介绍

  为贯彻落实中央和省委经济工作暨城市工作会议、省十二届人大四次会议和省政协十一届四次会议精神,加快推动四川天府新区建设,重点推进以下工作:1、研究部署天府新区“十三五”经济社会发展。一是编制天府新区“十三五”经济社会发展规划,明确“十三五”期间新区发展目标、重点任务和政策措施。二是进一步完善新区规划体系,制定和完善天府新区相关规划。三是进一步梳理各功能区和发展单元规划指引,优化城市设计导则;强化规划统筹与规划管控,探索推动“多规合一”,推动各类各层次规划科学有序实施。2、深入推进全面创新改革。一是大力发展创新型经济,大力发展新一代信息技术、大数据、生物医药、高端装备制造、节能环保、文化创意、会展、体育、旅游、娱乐等新兴产业,按照产业集聚集群发展理念,加快培育创新型产业集群,积极探索产业新业态、商业新模式。二是加强创新平台建设,引进国内外顶级企业建设研发机构和研发中心,与知名高校、院所共建新型产业技术研究院、重点实验室、产业园区、分院和应用技术学校(院),建设一批有全球影响力的众创空间。三是推动“产学研用”协同创新,探索科技成果进入地方实施转化再确权机制,构建项目、投入和市场应用相结合的创新链条,加速科技创新和成果产业化。四是打造创新创业环境,实施科技小巨人培育计划,建立与国际规则接轨的行政审批和高层次人才、生活制度。新建集高端人才创业中心、“千人计划”创业园、海外人才离岸创新创业基地、国际化社区、学校和医院于一体的海外高端人才创新创业园。加强与国内外知名人才中介机构和猎头公司合作,集中发展聚集人力资源服务企业、中介机构和猎头公司,探索建立人力资源服务产业园,推进人力资源开发市场化、社会化、产业化。五是按照国家发改委《关于推动国家级新区深化重点领域体制机制创新的通知》要求,深化土地管理制度改革,加快探索有利于产业集聚发展和城乡一体化发展的体制机制。3、扎实抓好项目年工作。一是研究出台《四川天府新区重大项目管理办法》,明确重大项目申报确定、动态管理、政策扶持等工作措施,建立健全天府新区项目审批、核准、备案具体操作细则。二是加强重大项目策划包装和储备,建立天府新区项目储备库。三是加快推进重大项目建设。四是实行重大项目年度计划管理,建立完善目标任务、投资强度、时间进度“三个量化”工作机制,进一步落实重大项目建设责任机制和跟踪督促检查机制。五是坚持高端定位,严格市场准入,加强土地利用监督管理。4、推进现代制造业发展。深入实施《中国制造2025四川行动计划》,大力发展战略性新兴产业和高端成长型产业,大力发展生物医药产业,加快发展大数据产业、新一代信息技术产业、节能环保装备产业和新能源汽车,加快形成国内节能环保产业基地。5、加快发展现代服务业。大力推进服务产品、技术、业态和模式创新,集聚发展高端服务业,构建具有新区特色和较强竞争力的现代服务业产业体系。加快发展文化创意产业、旅游产业、现代金融服务业和会展经济。6、大力发展现代都市农业。坚持把发展现代都市农业作为天府新区统筹城乡发展、加快城乡一体化建设的重要抓手,打造现代都市农业示范基地、产业融合的示范园区。支持发展农村新产业新业态,健全农村电商服务体系,深入开展电子商务进农村综合示范,促进农村电子商务加快发展,加强乡村生态环境保护。7、加快现代基础设施和公共服务体系建设。一是进一步完善天府新区基础设施,加快推进成都经济区环线高速、新机场高速、地铁1号线三期等跨区域重大交通基础设施以及防洪排涝、能源、电力、通讯、垃圾及污水处理设施建设,提升新区服务保障能力和综合防灾能力。二是大力推进综合管廊建设,试点建设“海绵城市”、“智慧城市”,进一步完善新区教育、医疗卫生、文化体育等公共服务设施,促进人口集聚、产城一体、职住平衡,构建充满活力的宜业宜商宜居城市。8、加大全方位开放合作。一是加快自贸区建设,积极主动融入“一带一路”,推动与珠三角、长三角等地区合作,办好重要节会。二是加大对外宣传,强化新区整体包装和统一宣传推介,提高天府新区国际国内知名度。9、加强生态文明建设。一是深入贯彻绿色发展理念,积极构建ISO 14000环境管理体系标准,努力将天府新区建设成为“绿色新区”和“生态新区”。划定天府新区生态红线,严格保护生态保护区、风景名胜区、生态农业功能区和河湖水系自然生态元素,加强“环城生态带”建设和生态农业功能区建设。二是大力发展清洁能源与循环经济,推进绿色园区、绿色工厂建设,制定绿色建筑政策体系,申报和建设“生态城市”。三是推进生态文明体制改革,以“两湖一山”国际旅游文化功能区为载体,试点生态补偿制度。10、进一步完善新区管理体制。一是坚持依法治区、依法执政、依法行政的共同推进,按照重大改革必须于法有据要求,加快《四川天府新区管理条例》2016年省政府调研类立法项目推进进度,为新区改革创新、健康发展提供法制保障。二是深化行政审批制度改革,大力推动简政放权,建立和完善天府新区权力清单、责任清单和负面清单,推进行政权力依法规范公开运行,解决新区发展面临的执法主体资格缺失、要素保障不足、政策落地困难、区域发展不协调等问题。三是加强新区统计监测和目标管理工作,完善新区统计监测指标体系,加强新区经济运行分析;制订目标管理办法,建立目标管理考核体系,督促检查省委省政府和管委会重大决策部署的贯彻落实情况。

  二、部门概况

  天府新区办属新成立单位,无下属二级预算单位。

  三、收支预算总体情况

  天府新区办2016年收入预算总额为587.70万元,其中:当年财政拨款收入587.70万元。相应安排支出预算587.70万元,其中:人员支出82.80万元,日常公用支出72.55万元,对个人和家庭的补助支出10.35万元,项目支出422万元。

  四、财政拨款支出预算安排情况

  天府新区办部门预算安排财政拨款支出主要用于保障机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省天府新区事业发展相关工作。其中:

  基本支出,是用于保障天府新区办正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

  项目支出,是用于天府新区办为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

  天府新区办2016年部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:

  (一)一般公共服务支出567.57万元,主要用于天府新区办人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括重大规划编制、重大政策研究等方面的支出。具体主要包括以下工作:一是研究部署天府新区“十三五”经济社会发展,二是深入推进全面创新改革,三是扎实抓好项目年工作,四是推进现代制造业发展,五是加快发展现代服务业,六是大力发展现代都市农业,七是加快现代基础设施和公共服务体系建设,八是加大全方位开放合作,九是加强生态文明建设,十是进一步完善新区管理体制。

  (二)医疗卫生支出9.78万元,主要用于天府新区办按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等方面的支出,达到人员基本医疗保障。

  (三)住房保障支出10.35万元,主要用于天府新区办按照规定标准为职工缴纳住房公积金和向符合条件职工发放的用于购买住房的补贴等支出。

  五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

  天府新区办2016年“三公”经费财政拨款预算数25万元,其中公务接待费25万元。

  天府新区办属新成立单位,2016年首次上报三公经费。

  2016年公务接待费计划用于我办开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等,包括接待川商返乡发展大会、中国西部国际博览会等大型活动接待费、国内招商引资接待费以及其他接待费。

  六、机关运行经费安排情况

  天府新区办2016年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费,合计492.57万元。