关于中共四川省委统一战线工作部2016年部门预算编制的说明

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  一、基本职能及主要工作

  (一)基本职能

  省委统战部是省委主管统一战线工作的职能部门,主要职能有:

  (1)负责协调、监督、检查全省统一战线工作;调查研究统一战线的理论和方针、政策,组织贯彻执行中央和省委关于统一战线的方针政策;向省委反映统一战线全面情况,提出开展统战工作的意见和建议;检查统战政策执行情况,牵头协调处理统战工作中的重大问题和管理相关干部及组织统一战线的重大活动。

  (2)负责联系各民主党派和无党派人士,及时通报情况,反映他们的意见和建议;研究、贯彻党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针、政策;落实中央和省委关于发挥民主党派和无党派代表人士参政议政和民主监督作用的工作,为省委同民主党派进行政治协商做好组织联系工作;受省委委托,向民主党派、无党派人士通报中央、省委的精神;支持、帮助各民主党派加强自身建设,选拔、培养新一代代表人物;协助有关部门帮助民主党派改善工作条件。

  (3)负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作重大方针、政策的贯彻执行;联系少数民族和宗教界的代表人物;协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作。承担省委藏区工作领导小组办公室的日常工作;联系国外藏胞。

  (4)负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作;联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士;归口管理台湾在野党派、政治团体的来访工作;做好台胞、台属的有关工作。

  (5)负责党外人士的政治安排;会同有关部门做好培养、考察、选拔、推荐、安排党外人士担任政府和司法机关领导职务的工作;做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作;协助民主党派省委、省工商联做好干部管理工作;协助省委组织部做好省级统战系统省管干部的推荐工作;协助有关部门管理市、州委统战部部长。

  (6)受省委委托,领导省工商联党组、省社会主义学院党组,指导省工商联、省社会主义学院工作;管理黄埔军校同学会、四川藏学研究所、四川省中华职教社和四川藏语佛学院;指导省政府参事室和文史馆的统战工作;指导有关统战团体和人民团体(含台湾同胞联谊会)的统战工作。

  (7)调查研究并反映我省非公有制经济代表人士的情况,协调关系,提出政策建议;团结、帮助、引导非公有制经济代表人士,积极开展思想政治工作。

  (8)调查研究党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,提出政策建议;联系并培养党外知识分子代表人物。

  (9)负责开展海内外统一战线的宣传工作;协调政府各有关部门的统战工作;指导地方党委统战工作和统战系统的干部培训;负责统战史志工作。

  (10)完成省委交办的其他任务。

  (二)2016年重点工作任务介绍。

  1.深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省委十届六次、七次全会精神

  (1)巩固共同思想政治基础。引导统一战线成员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习党的十八届五中全会和省委十届六次、七次全会精神,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。结合纪念中国共产党成立95周年,深化民主党派、无党派人士坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,深化以守法诚信、坚定信心为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动,深入推进“武胜基地”“芦山基地”共建工作,探索创建一批“四川统一战线中国特色社会主义教育基地”,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。引导党外人士在意识形态领域主动发声,发挥正能量。

  (2)精心组织开展“凝心聚力‘十三五’行动”。制定“凝心聚力‘十三五’行动”实施方案,打造统一战线服务中心工作的特色品牌。开展统一战线成员建言献策行动,支持各民主党派、工商联和无党派人士聚焦“十三五”规划实施,围绕“五大发展理念”深入调研,积极建言献策。开展统一战线成员创新创业行动,支持统一战线成员积极参与“一带一路”建设、长江经济带建设、全面创新改革试验区建设等重大战略实施。开展统一战线成员投身脱贫攻坚行动,组织实施“万企帮万村”精准扶贫行动,深入开展光彩事业、定点合作、智力支边、对口帮村、温暖工程等扶贫活动。开展非公有制企业转型升级行动,推动落实关于促进非公有制经济发展的政策措施,开展制造业民营企业发展状况调研,引导民营企业家增强发展信心。开展新的社会阶层人士同心同行引领行动,深入开展四川同心·服务团系列活动,组织新的社会阶层人士和无党派专家、律师、留学人员等开展国情考察和社会服务。开展助力四川藏区发展民生稳定行动,支持统一战线成员参与藏区特色产业发展和民生工程建设,推动藏区和谐发展长治久安。

  2.深入贯彻落实中央和省委关于统一战线一系列重大决策部署

  (3)加大贯彻落实指导力度。推动各级党委成立统一战线工作领导小组,认真履行统一战线工作领导小组办公室的职责,切实发挥统战部牵头协调作用,构建大统战工作格局。牵头制定实施《学习贯彻中央、省委统战工作会议精神重点工作规划(2015—2017)》,指导各地区各部门抓好落实。

  (4)加强调研检查。以省委统一战线工作领导小组名义,对中央和省委关于统一战线一系列重大决策部署贯彻落实情况开展调研、进行检查,重点开展《条例》和《实施细则》贯彻执行情况检查。

  3.着力提高多党合作制度效能

  (5)增强多党合作制度自信。加强中国特色社会主义多党合作理论研究,加强多党合作制度宣传,支持党外人士现身说法,在宣传多党合作制度优势过程中增强自信心和责任感。

  (6)推进政党协商。配合省委办公厅制定出台《关于加强政党协商的实施意见》,围绕省委重点工作制定实施年度政党协商计划,落实政党协商有关会议和活动。制定关于支持各民主党派省委重点考察调研工作的意见。积极邀请民主党派中央来川开展重大课题调研,用好民主党派“直通车”,推动协商成果转化落实。

  (7)积极稳妥推进民主党派民主监督。推动落实《条例》和《实施细则》中明确的10种民主监督形式。重点支持监督重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标等的落实情况。完善政府部门与民主党派对口联系制度,制定关于在政府工作中进一步加强同民主党派对口联系的意见。加强和规范特约人员工作,制定关于进一步加强特约人员工作的意见,召开特约人员工作经验交流会。

  (8)加强无党派人士工作。制定关于建立健全支持无党派人士发挥作用机制的实施意见,建立人才梯队,加强培养使用。

  4.加强党外知识分子特别是新的社会阶层人士统战工作

  (9)做好国有企事业单位党外知识分子工作。筹备召开全省国有企业统战工作会议,制定我省关于加强国有企业党外代表人士队伍建设的实施意见。开展全省高校统战工作会议精神贯彻落实情况督查。

  (10)全面推进新的社会阶层人士统战工作。深入开展调查研究,召开全省新的社会阶层人士统战工作会议,成立省委统战部新的社会阶层人士统战工作处,开展新的社会阶层人士统战工作示范点建设,制定我省关于加强社会组织统战工作的实施意见。

  (11)加强留学人员组织建设。会同有关部门承办欧美同学会·中国留学人员联谊会第五届年会暨海归创新创业成都峰会,在绵阳建立留学报国基地,成立欧美同学会海归创业学院(成都)。

  5.做好新形势下的民族宗教工作

  (12)深入贯彻中央和省委民族工作会议精神。充分发挥统筹协调职能,牵头抓好省委省政府《关于做好新形势下民族工作的实施意见(责任分工方案)》督查,会同省民委召开贯彻落实中央和省委民族工作会议精神经验交流会。协助编制少数民族事业发展、兴边富民行动等专项规划,支持推动少数民族和民族地区经济社会发展。开展教育扶贫凉山行动。加强高校少数民族学生工作。做好新形势下城市民族工作,继续开展禁止针对部分地区少数民族群众歧视性做法的检查督查,推动构筑相互嵌入式社会结构和社区环境。

  (13)加强和改进新形势下宗教工作。认真学习贯彻全国宗教工作会议精神,协助省委召开全省宗教工作会议,制定我省关于新形势下加强和改进宗教工作的意见,加强修订后的《宗教事务条例》学习宣传和贯彻落实。鼓励和支持宗教界对教规教义作出符合时代进步要求的阐释。开展创建和谐寺观教堂评比表彰活动。健全完善宗教工作联系会议机制,破解宗教领域重点难点问题,坚决抵御利用宗教进行渗透破坏活动。支持宗教团体加强自身建设。

  6.扎实做好藏区工作

  (14)深入学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议精神。发挥省委藏区办职能作用,组织开展“1+5”文件贯彻落实情况督促检查,协调服务“五条战线”做好藏区各项工作。协调推进藏区“十三五”经济社会发展规划实现良好开局,深入推进“六项民生工程计划”落实。继续实施“百千万”工程,加大藏传佛教代表人士培训培养和安排使用力度。加快推进四川藏语佛学院建设。协调做好广东、浙江对口支援藏区工作,启动实施新一轮省内“7+20”对口援藏工作。

  (15)推进寺庙依法管理。深化寺庙分类管理达标升级,全面完成2016年达标升级任务。健全完善县委书记、县长寺庙管理责任制和约谈制度。规范经师评聘和寺庙学经秩序。

  (16)维护藏区社会稳定。全面深化藏区依法治理,严密防范和打击“藏独”势力渗透破坏活动,开展交界地区治理整顿专项行动。

  7.促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长

  (17)加强非公有制经济人士思想政治引导。加强年轻一代非公有制经济人士思想政治工作。完善统战部门与非公有制经济人士经常性联系机制。协助搭建党委和政府与企业、商会沟通协商的制度化平台。举办民营重点骨干企业主要负责人专题研讨班。着眼全面创新改革试验区建设,加大创新型企业家培养。

  (18)指导工商联做好换届工作。起草我省关于工商联(民间商会)2017年换届工作的实施意见,加强对换届工作的指导,推动市县两级工商联完成换届。制定我省关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见。

  (19)做好商会工作。开展统战工作向商会组织有效覆盖的专题调研,指导工商联按中央和省委要求配合做好商会党建工作。会同有关部门研究制定工商联所属商会改革办法。

  8.做好港澳台海外争取人心工作

  (20)优化整合港澳台海外统战工作资源和力量。加强对民主党派、无党派人士、有关团体开展港澳台海外交流的指导,形成做好港澳台海外统战工作的合力。建立健全港澳、对台、海外统战工作协调机制。筹备成立四川中国和平统一促进会。

  (21)巩固壮大港澳台海外爱国力量。配合做好纪念孙中山先生诞辰150周年和纪念西安事变80周年等活动。开展港澳台海外代表人士综合评价,做好港澳台海外代表人士建制安排。推动港澳爱国同乡社团建设。注重在青年中发现和培养一批代表性人士,推动有关方面扶持组建港澳台侨青年爱国社团。用好省内高校资源,团结凝聚更多港澳台侨青年。

  (22)深化四川与港澳台经贸文化交流合作。举办港澳台海外代表人士国情研修班,组织开展海联理事考察活动。引导和组织港澳台海外朋友参与我省重大投资促进活动和重大展会,深化经贸文化交流合作,举办“转型升级香港博览”活动。持续开展“关爱抗战老兵”、“海联金桥”等系列品牌活动。

  9.加强党外代表人士队伍建设

  (23)加大党外代表人士的培养力度。加强党外代表人士理论培训和实践锻炼,加大成都、攀枝花、德阳、绵阳、凉山等省级党外干部实践锻炼基地建设。健全定期推荐优秀党外代表人士工作机制。开展党外后备干部人才“育苗工程”。召开党外代表人士教育培养工作交流会。加快省社会主义学院迁建工作,推进学校正规化建设。

  (24)推进党外代表人士的安排使用。围绕换届人事安排,全面贯彻落实中央和省委关于各领域党外代表人士安排使用的政策规定。重点推进人大常委会、政府、政协领导班子,政府部门(单位)、法院、检察院、高等院校科研院所等党外干部的配备。

  (25)强化党外代表人士队伍的管理。健全党委统战部牵头协调党外代表人士管理工作机制。加强党外代表人士监督管理服务工作,促进党外代表人士健康成长。

  10.加强统战部门和统战干部队伍建设

  (26)加强思想政治建设和党风廉政建设。开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,巩固深化“三严三实”专题教育成果。

  (27)建设高素质的统战干部队伍。推动市、县党委常委担任或兼任统战部部长规定的贯彻落实,市、县两级党委换届时全部落实到位。推动统战理论政策进干部院校、统战知识进高校工作。持续开展“智汇四川·同心讲堂”活动和机关干部素质提升能力行动。办好党委统战工作分管领导、统战系统干部培训班。

  (28)深化理论政策研究。整合力量,深入研究新的社会阶层人士统战工作、贯彻落实中央和省委统战工作会议精神及《条例》《实施细则》新情况新问题、法治化视野下基督教私设聚会点规范管理、坚持我国宗教发展的中国化方向、引导党外人士在意识形态领域发挥作用等重点课题。筹备四川统一战线理论研究会换届工作。推动建立四川统一战线理论政策研究智库。

  (29)完善统战宣传工作机制。认真学习贯彻全国统战宣传工作会议,召开全省统战宣传工作会议,制定我省关于加强新形势下统一战线宣传工作的意见。健全统战工作宣传网络体系和工作体制机制。加大网络宣传力度,办好省委统战部门户网站。协调中央和省级媒体深度宣传报道四川统战工作和藏区工作。推进全省统战系统信息化建设。

  二、部门概况

  中共四川省委统战部包括下属二级预算单位5个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位2个,其他事业单位2个。

  三、收支预算总体情况

  四川省委统战部2016年收入预算总额为6562.38万元,其中:当年财政拨款收入6331.36万元,上年结转收入231.02万元(其中193.18万元为中央专项资金结转)。相应安排支出预算6562.38万元,其中:人员支出1202.91万元,日常公用支出430.68万元,对个人和家庭的补助支出314.33万元,项目支出4614.46万元。

  四、财政拨款支出预算安排情况

  四川省委统战部部门预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省统战事业发展相关工作。其中:

  基本支出,是用于保障统战部机关、下属参公及事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

  项目支出,是用于保障统战部机关、下属参公及事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

  四川省委统战部2016年部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:

  (一)一般公共服务支出6081.17万元,主要用于:保障单位正常运转,完成日常工作任务而产生的人员、公用开支及为完成特定的工作任务或事业发展目标所产生的专项开支。

  (二)社会保障和就业支出141.48万元,主要用于:离退休人员的费用开支,包括工资、津贴及困难补助。

  (三)医疗卫生支出129.37万元,主要用于:行政及事业单位医疗补助及公务员医疗补助。

  (四)住房保障支出172.52万元,主要用于:职工住房公积金及无房户购房补贴。

  五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

  四川省委统战部2016年“三公”经费财政拨款预算数129.14万元,其中:因公出国(境)经费20万元,公务接待费32万元,公务用车购置及运行维护费77.14万元。

  (一)因公出国(境)经费与2015年预算持平。

  根据省外侨办(港澳办、台办)批准的2016年因公临时出国(境)安排,拟安排出国(境)团组10次17人。出国(境)团组主要包括:1、赴香港、澳门出席庆典活动、开展同乡社团工作、召开海联理事会等;2、赴香港举办港澳台海外统战部工作培训班;3、赴俄罗斯、印度、尼泊尔等地开展涉藏外宣工作,宣传展示四川和四川藏区改革发展成就;4、赴澳大利亚、新西兰等地加强联系交往,凝聚侨心、汇聚侨智,促进川企走出去,引进海外华商参与四川建设发展;5、全省优秀非公有经济代表人培训班赴朝鲜考察,增强对中国特色社会主义的道路自信;6、赴瑞士、意大利进开展涉藏工作调研,了解两国涉藏政策及藏胞实际情况;7、落实中央藏区工作会议精神,赴美国宣传介绍民族宗教政策、藏区发展变化、民族文化和环境保护等,争取国际社会藏学界、宗教界理解支持。8、赴英国、西班牙进行调研。计划完成率争取达到90%。

  (二)公务接待费与2015年预算持平。

  2016年公务接待费计划用于接待:各级来川考察调研、学习交流、检查指导、执行任务、请示汇报工作的人员,按标准要求发生的接待费用。

  (三)公务用车购置及运行维护费较2015年预算下降31.13%。主要原因是2015年实施公车改革,车辆交库。

  单位现有公务用车18辆,其中:轿车12辆,越野车5辆,多功能乘用车1辆。

  2016年安排公务用车运行维护费77.14万元。主要用于18辆公务用车赴市州重点调研、后备干部考察以及藏区维稳、督导等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等方面支出。主要保障:建言献策调查研究、民族团结宣传教育、推进藏区长治久安、应急抢险、机要通讯、参加四大班子会议等工作开展。

  六、机关运行经费安排情况

  中共四川省委统战部2016年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费,合计5380.30万元。