关于四川省粮食局2015年部门预算编制的说明
一、基本职能及主要工作
省粮食局主要职责：（一）贯彻落实执行国家粮食流通和储备粮管理的方针、政策及法律、法规，起草全省粮食流通和省级储备粮管理的相关地方法规规章草案，制定粮食流通、库存监督检查等相关管理制度并监督执行。（二）承担粮食预警监测和应急责任，负责全省粮食宏观调控具体工作。（三）承担省级储备粮行政管理责任，指导全省粮食储备体系建设。（四）贯彻实施国家粮食质量标准，制定全省粮食储存、运输技术规范并监督执行。（五）制订粮食流通产业发展规划，指导、协调全省粮食流通基础设施建设，管理省级投资粮食流通设施建设项目。（六）指导全省国有粮食企业的财务管理和会计报告工作。（七）制订粮食系统人才发展规划，指导全省粮食行业的职业教育，指导直属学校的教育改革和管理。
2015年重点工作：
2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化粮食流通领域改革、促进现代粮食流通产业提档升级的关键之年，是全面推进依法治粮、加快法治粮食建设的开局之年，要全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十届四次、五次全会和经济工作会议要求，主动适应经济发展新常态，全面落实粮食安全责任制，全面推进依法治粮、“粮安工程”、深化改革、创新驱动、转变发展方式和粮食流通能力现代化，为实现我省“两个”跨越做出新的贡献。
1.全面落实粮食安全省长责任制。按照国务院的要求和省政府的安排部署，建立健全粮食安全省长责任制下的市长责任制及配套考核办法。及时制定出台我省《关于建立和落实粮食安全省长责任制下的市长责任制的意见》和《考核办法》，进一步明确省、市、县政府在粮食安全方面的事权和责任，建立全省统一的、可量化奖惩的考核机制。
2.切实抓好粮食收购。严格落实国家惠农政策，认真宣传和继续执行好粮食最低收购价政策和油菜籽临时收储政策，促进农民增产增收；督促收储企业严格执行质价标准和“五要五不准”收购守则，坚决防止出现“卖粮难”，决不允许向农民“打白条”。
3.认真做好保供稳价。认真落实国家粮食调控政策，切实保障粮食有效供给，维护市场基本稳定；研究国际国内、省内省外市场需求变化，及时发布市场行情，合理引导粮油加工和销售，保证市场粮源；推进粮食流通统计改革，完善粮食统计直报制度，提高统计数据的准确性、及时性；继续做好引粮入川工作，充实四川粮源，满足消费需求。
4.完善储备粮油管理体制。建立储备粮轮换风险防控机制，加强储备粮监管，确保储备粮安全；完善粮食储备吞吐调节机制，修订完善《四川省省级储备粮油管理办法》和《四川省省级储备粮油轮换管理办法》。
5.大力实施“粮安工程”建设。紧紧抓住国家正在启动的大规模建库机遇，全面提升我省仓储基础设施建设能力，2015年完成200万吨仓容新建及改造任务。突出抓好农户科学储粮专项、原粮和成品粮低温粮库、粮食应急体系、粮食质量安全检验监测体系、粮库信息化工程等建设。
6.继续推进“放心粮油示范工程”。把“放心粮油示范工程”作为粮食行业服务幸福美丽新村建设的有力抓手，通过流通引导生产，实现从田间到餐桌的全产业链覆盖，加快粮食生产规模化经营和全省城乡放心粮油连锁配送建设，力争在打造“3+2”粮食应急保障示范片上取得突破。
7.加快推进“川粮产后服务工程”。在105个县实施产后服务体系建设的基础上，力争2015年再选择60个粮食规模化经营步伐快，粮食专合社组织化程度高的产粮县开展产后服务能力提升建设，基本解决项目县粮食生产基地和种粮大户产后服务问题。
8.切实加强物流体系建设。按照《四川省粮食现代物流发展规划（2014—2020年）》，加强节点建设。推进“北粮南运”四川铁水联运工程，力争宜宾园区开工建设，扩展我省粮食物流通道，带动“中国白酒金三角”粮食转化集中区发展。积极推进成都市散粮特种箱、中粮成都产业园区散粮接收系统运行，提升引粮入川保障能力。
9.积极促进粮油加工业发展。进一步推动成—广—乐高端产业带加快发展，培育加工龙头企业，力争全省粮油加工业产值突破1000亿元。以挂面、特色油、名小吃为重点，积极推进主食产业化。加大“引进来”、“走出去”力度，带动中小粮食企业转型升级步伐。
10.积极推进国有粮食企业改革。充分整合资源，做强骨干企业，培育大型粮食企业集团和龙头企业，加快形成企业核心竞争力，增强粮油宏观调控能力。抓好区域协调，鼓励跨区域、跨行业合作。实施多元投资主体，鼓励社会资本参与改革，实现投融资主体多元化。完善对国有企业经营业绩指标考核指导政策，科学设定财务考核指标，强化企业财务监管，增强国有资产保值增值能力，加快提升国有粮食企业盈利能力。
11.着力加强推进依法治粮。认真贯彻《四川省依法治省纲要》，积极参与全省依法治省示范单位创建活动。加强立法调研，认真做好《粮食法》出台前的准备工作，及时做好粮食流通相关法规、规章及规范性文件的制定、修改和完善。加强粮食流通行政执法体系建设，规范行政执法，强化监督检查，加强对粮食收购市场、政策性粮食购销活动、储备粮管理和粮食企业安全生产等方面的监督检查，维护市场秩序，保护种粮农民利益。深入推进“六五”普法，加强粮食法制宣传，营造依法管粮氛围。
12.积极推进粮食科技创新。认真贯彻全国粮食科技创新大会议精神，支持大中型粮油加工企业建立研发中心，支持全省省级储备粮远程监管、粮油应急预警能力建设、数字粮库等信息化平台建设，积极推广应用粮食储藏“四合一”技术。
13.深入推进节粮减损行动。认真贯彻落实党中央、国务院关于厉行节约反对食品浪费的意见及省委、省政府的实施意见，切实抓好粮食流通重点环节和重点单位的节粮减损行动，把国家赋予粮食部门厉行节约反对食品浪费的职责任务落到实处。大力弘扬 “四无粮仓”精神，精心组织世界粮食日和爱粮节粮宣传周系列宣传活动，树立全社会爱粮节粮的新风尚。
14.大力实施“人才兴粮”工程。全面落实粮食行业人才体制改革实施意见，大力开展“党政人才素质能力提升工程、企业经营管理人才结构优化工程、专业技术人才科技创新工程、高技能人才职业技艺工程、粮食宏观调控人才建设工程和人才培训基地支撑工程”，扎实推进干部教育和职业技能培训工作。广泛开展企业岗位大练兵活动，启动四川省第三届职业技能大赛，为参加全国第四届职业技能大赛早作准备。
15.切实加强和改进党的建设。要把深入学习习总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务，认真贯彻落实习总书记关于党要管党、从严治党的要求，聚精会神地抓好党的建设。要加强党的纪律教育，从严监督执纪，严肃查处党员干部违反党的纪律的行为。坚定不移落实中央八项规定、省委十项规定，自觉践行“三严三实”的具体要求，保持“正风肃纪”的高压态势，继续打好整改工作的攻坚战、继续打好从严治党的持久战、继续打好成果拓展的整体战，不断开创全省粮食系统作风建设新局面。
16.着力强化党风廉政建设和反腐败工作。认真学习贯彻好十八届中央纪委五次全会、省纪委十届四次全会精神，扎实抓好粮食系统的党风廉政建设和反腐败工作。切实落实“两个责任”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。强化对各类重点项目的监督管理，完善项目建设工作程序及监督制度，堵塞腐败漏洞。坚持抓早、抓小，防患于未然，对发现的苗头性、倾向性和潜在性的问题，及早采取防治措施。着力巩固“五个专项整治”成果，努力营造和保持全省粮食系统干事创业、崇尚廉洁、风清气正的良好政治生态。
二、部门概况
省粮食局下属二级预算单位7个，其中行政单位1个，参照公务员法管理事业单位1个，差额拨款事业单位1个，差额包干补助事业单位1个，其他事业单位3个。
三、收支预算总体情况
2015年省粮食局部门收入预算总额为17096.69万元，其中：当年财政拨款收入9008.05万元，事业收入647.70万元，上年结转收入7234.47万元，其他收入206.47万元。相应安排支出预算17096.69万元，其中：人员支出2292.56万元，日常公用支出688.15万元，对个人和家庭的补助支出1777.40万元，专项支出12338.58万元。
四、财政拨款支出预算安排情况
省粮食局部门预算安排财政拨款支出主要用于保障粮食部门及其所属机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省粮食事业发展相关工作。其中：
基本支出，是用于保障省粮食局机关、下属事业单位机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、绩效工资等人员经费以及办公费、差旅费、印刷费、水电费、邮电费、会议费、劳务费等日常公用经费支出。
项目支出，是用于保障省粮食局机关、下属事业单位机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
2015年省粮食局部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）教育支出5589.90万元，主要用于保障职工正常工资福利发放，保障日常公用经费支出和正常运行以及为特定工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。绩效目标：为保障职工正常工资福利发放，保障日常公用经费支出和局机关的正常运行，如水电费、办公费、邮电费、差旅费、会议费等。专项为中职学校涉农专业和农村家庭经济困难学生免学费资金，学生助学金，保证了经济困难学生家庭顺利完成学业；办公、教学设备购置满足学校教学及办公需要；校园维修改造排除学校安全隐患，保障学校及师生员工生命财产安全，改善师生人居环境，提升学校对外形象，增强学校办学实力。
（二）社会保障和就业支出1218.98万元，主要用于行政事业单位离退休人员基本支出，如离休费、退休费、离退休日常公用经费、困难补助等。绩效目标为保障离退休人员离退休费正常发放，保障离退休开展各类活动，保障离退休困难补助的正常发放等。
（三）医疗卫生与计划生育支出153.21万元，主要用于行政事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助（含退休人员）等支出。绩效目标为让职工享受正常医疗卫生保障。
（五）农林水支出2990万元，主要用于购置粮食质量检验检测设备支出。绩效目标为提高我省国家挂牌粮油质量监测机构的检验监测能力，确保全省粮食质量安全。
（六）住房保障支出195.70万元，主要用于行政事业单位按照规定标准为职工缴纳的住房公积金支出。绩效目标为让职工享受正常的住房公积金。
（七）粮油物资储备支出6094.73万元，用于粮油物资管理与储备事务方面的支出。包含粮油事务项下的行政运行支出和一般行政管理事务支出，机关服务，粮油市场调控专项支出，其他粮油事务支出，储备粮（油）库建设支出。其中，行政运行支出绩效目标为保障职工正常工资福利发放，保障日常公用经费支出和局机关的正常运行，如水电费、办公费、邮电费、差旅费、会议费等；一般行政管理事务支出绩效目标为保障局机关完成特定的行政工作任务，如保障物业管理费支出、专项差旅费、“三公”经费支出、培训费支出等；机关服务支出绩效目标为保障职工正常工资福利发放，保障日常公用经费支出和局机关服务中心的正常运行；粮油市场调控专项支出，主要用于省级粮食应急安全，绩效目标为对农户、企业等进行调查，掌握粮油供应的基础数据，保障地方粮油供应和价格基本稳定，应对自然灾害、价格异常波动等突发事件对粮油供应的影响；其他粮油事务支出，主要用于粮食重金属快检设备购置资金, 绩效目标满足对重金属超标粮食“检得出、检得准、检得快”的需要，保证在粮食收购时及时检测出质量安全合格的粮食，以保护消费者和种粮农民利益；储备粮（油）库建设，主要用于粮油调控中心原粮低温库升级改造和成品粮应急低温储备库建设，绩效目标为升级改造原粮低温库12万吨，建设规模14500吨的省粮油调控中心成品粮应急低温储备库，提高我省粮食宏观调控能力，增强粮食安全保障水平。
五、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2015年“三公”经费财政拨款预算数93万元，其中：因公出国（境）经费8万元，公务接待费15万元，公务用车购置及运行维护费70万元。
（一）因公出国（境）经费与2014年预算持平。
根据省外侨办（港澳办、台办）批准的2015年因公临时出国（境）安排，拟安排出国（境）团组2次, 2人。出国（境）团组主要包括参加国家粮食局赴英国粮食流通合作团、国家粮食局赴澳大利亚粮食流通合作团。计划完成促进四川粮食流通与英国、澳大利亚的合作。
（二）公务接待费与2014年预算持平。
2015年公务接待费计划主要用于接待国家粮食局来川调研粮食应急管理、粮食收购，各省来川洽谈交流，各市（州）汇报工作，学校新生及家长来校参观考察以及学校处理应急安全维稳，与兄弟学校学习交流等用餐开支。
（三）公务用车购置及运行维护费与2014年预算持平。
2015年现有公务用车26辆，其中：轿车18辆，越野车1辆，小型车载客汽车2辆，其他车型5辆。
2015年安排公务用车运行维护费70万元。用于26辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障省粮食局公务用车执行公务活动，开展基层工作调研，夏粮秋粮收购检查，实施粮食监督检查，开展绩效评价。用于学校学生外出实习，学校教职工上、下班交通用车，招生宣传、各业务单位的往来办事等工作开展。
六、机关运行经费安排情况
省粮食局2015年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费，合计953.87万元。
附件：表1.收支预算总表
表2.财政拨款支出预算表
表2-1.人员支出财政拨款预算表
表2-2.日常公用支出财政拨款预算表
表2-3.对个人和家庭的补助支出财政拨款预算表
表2-4.专项支出财政拨款预算表
表3.“三公”经费财政拨款预算表
附件下载：
四川省粮食局2015年部门预算
责任编辑：
刘化雨
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