关于四川省发展和改革委员会2013年部门预算编制的说明
一、基本职能及主要工作
㈠基本职能
⒈贯彻实施国家有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全省有关国民经济和社会发展、经济体制改革的地方性法规、规章草案，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。
⒉负责拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全省经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全省经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受省政府委托向省人大提交国民经济和社会发展计划报告。
⒊负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观调控重大问题并提出政策建议，搞好总量平衡，综合协调经济社会发展中的重大问题。负责省级以上开发区的指导、协调和宏观管理。
⒋负责汇总分析全省财政、金融等方面情况，参与制订财政、金融、土地政策，综合分析政策执行效果，负责全省全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，提出多渠道融资的政策建议，综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆，保证全省国民经济计划和发展规划的实施。
⒌承担指导推进和综合协调全省经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
⒍贯彻实施国家和省价格法律、法规和方针、政策，编制和执行价格调整改革规划，提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作，负责全省价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。
⒎负责全省投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，安排省级预算内基本建设资金，按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，指导和协调国外贷款项目实施。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
⒏推进经济结构战略性调整。组织拟订全省综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划，引导全省重大生产力合理布局，协调推进全省重大技术装备推广应用和重大产业基地建设，会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全省自主创新体系建设发展。
⒐促进城乡区域协调发展。组织编制全省主体功能区规划并协调规划实施和进行监测评估，组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。
⒑负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析省内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。会同有关部门管理粮食、棉花等重要物资和商品的省级储备工作，提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。
⒒负责全省社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和政策中的重大问题及政策。
⒓推进可持续发展，负责全省节能减排的综合协调工作，组织拟订并协调实施全省发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施国家应对气候变化重大战略规划和政策，组织拟订全省应对气候变化的规划和政策措施。
⒔会同有关部门拟订民族地区、革命老区、贫困地区经济发展规划，会同有关部门制定加快民族地区、革命老区、贫困地区经济发展的重大政策，协调推进重大项目建设，促进经济社会持续、稳定、协调发展。
⒕指导、协调并综合管理全省招标投标工作，对国家和省重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。
⒖负责与铁道部等国家部委的工作衔接，负责组织协调和处理全省铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题，协同做好全省铁路建设规划及年度计划编制的相关工作。
⒗负责组织编制全省国民经济动员与装备动员规划、计划，研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。
⒘承担省实施西部大开发领导小组（省攀西地区资源开发领导小组）、省重点项目领导小组、省应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。
⒙承担省政府公布的有关行政审批事项。
⒚承办省政府交办的其他事项。
㈡2013年重点工作任务
1、重大问题研究
1)转变发展方式、实现经济转型和可持续发展问题研究。
2)新农村建设、现代农业与农民增收问题研究。
3)产业结构调整升级、提高竞争力研究。
4)新型城镇化问题研究。
5)建立基本公共服务体系、实现民生保障制度全覆盖研究。
6)我省经济体制改革切入点、突破口研究。
7)促进四川投资可持续增长对策建议研究。
8)保护民营经济合法权益、鼓励和吸引民间投资政策研究。
9)实施创新驱动战略、建设“创新型四川”研究。
10)现代综合交通运输体系及物流、商贸、金融中心研究。
11)城际铁路、地方铁路等区域内铁路建设模式研究。
12)加快建设西部内陆开放高地研究。
13)大力刺激城乡消费问题研究。
14)推动区域协调发展、缩小区域间差距研究。
15)多点多极支撑战略问题研究。
16)推进生态文明建设和建设长江上游生态屏障研究。
17)培育打造万亿产业、千亿园区、百亿企业研究。
18)生产性服务业集聚区发展、服务业发展滞后成因分析等问题研究。
19)四川城乡居民收入状况分析及政策措施建议。
20)四川省招投标制度研究。
21)可持续投融资机制研究。
22)四川能源可持续保障问题研究。
2、重点领域改革
1)推进统筹城乡综合配套改革，争取国家批复同意将成都、重庆统筹城乡综合配套改革试验区政策推广运用到成渝经济区四川部分。
2)扩展深化扩权强县改革，探索省直管县试点。
3)推进投资体制改革。
4)推进资源性产品价格改革。
5)下放行政审批权限。
6)推进公共资源交易体制改革。
7)深化医药卫生体制改革。
8)推进收入分配体制改革。
3、重大事项落实
1)加强经济形势监测和分析，按月度、季度、半年度形成经济形势分析报告和投资、价格、产业、经贸、就业等专题报告。
2)做好投资和重点项目工作.分层次梯度推进省重点项目，扎实做好省重点项目再储备工作。努力提高投资效益，确保投资稳定可持续增长。
3)积极争取国家支持，狠抓交通、能源、水利、产业和生态基础设施重点项目推进。
4)加快产业结构调整，推动泸州市资源枯竭城市转型发展。
5)推进新兴产业梯度发展，争取设立国家新兴产业创投计划参股创投基金。
6)加快推进新型城镇化建设，编制完成川南城市群和成都城市群规划。
7)发展现代服务业，研究起草《四川省服务业改革发展指导意见》。
8)编制“一枢纽、三中心”推进方案，全力推进“一枢纽、三中心”建设。
9)推动科技创新，积极争取设立国家级、省级工程研究中心、工程实验室和企业技术中心。
10)加快绵阳科技城建设，促进军民融合发展。
11)加强区域协调发展。推动成渝经济区、天府新区、革命老区、贫困地区、藏区、彝区等加快发展；争取国家尽快批准设立攀西国家级战略资源创新开发试验区，并进一步加大对我省藏区发展的支持力度；会同陕西省编制川陕革命老区振兴发展规划并争取上升到国家层面。
12)深化对外开放与合作，积极承接产业转移，鼓励有实力的企业“走出去”；积极使用国外优惠贷款，探索使用国际商业贷款。
13)推进节能减排，争取国家发改委支持将德阳纳入第二批国家节能减排财政政策综合示范城市。
14)保持物价总水平基本稳定。做好价格监测预警，完善重要商品价格调控及应急预案，抓好价格补贴机制落实，稳妥推进重大民生价格和收费调整改革，加强价格监督检查和反垄断执法。
15)加强重要商品市场调控，保障市场供应。
16)推进民生工程建设。
17)做好“十二五”规划中期评估。
4、作风建设
1)切实转变作风，加强队伍建设。
2)加强党风廉政建设。
3)加强机关内部绩效管理。
二、部门概况
省发改委下属二级预算单位11个，其中行政单位4个，参照公务员管理的事业单位2个，其他事业单位5个。
三、收支预算总体情况
2013年省发改委收入预算总额为18069.06万元，其中：当年财政拨款收入10498.24万元，上年结转收入7415.16万元，事业单位经营收入155.66万元。相应安排支出预算18069.06万元，其中：一般公共服务13424.01万元，节能环保1533万元，科学技术451.66万元，社会保障和就业1923.34万元，医疗卫生332.54万元，住房保障支出404.51万元。
四、支出预算安排情况
省发改委部门预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省改革和发展相关工作。
基本支出，是用于保障省发改委机关、下属单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障省发改委机关、下属单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面：
㈠一般公共服务支出13424.01万元，主要用于委机关及下属单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括重大规划编制、重大政策研究、经济监测预测、重大项目前期工作及监督检查、能源管理、物价管理等方面的支出。通过完成以上工作，积极争取国家支持，力争争取中央预算内基本建设资金300亿元；完成“转变发展方式、实现经济转型和可持续发展问题研究”、“新农村建设、现代农业与农民增收问题研究”、“四川能源可持续保障问题研究”等22个重大问题研究；促进“扩展深化扩权强县改革，探索省直管县试点”、“推进统筹城乡综合配套改革，争取国家批复同意将成都、重庆统筹城乡综合配套改革试验区政策推广运用到成渝经济区四川部分”、“深化医疗卫生体制改革”等8个重点领域改革；落实好“加强经济形势监测和分析，按月度、季度、半年度形成经济形势分析报告和投资、价格产业、经贸、就业等专题报告”、“做好投资和重点项目工作，分层次梯度推进省重点项目，扎实做好省重点项目再储备工作，努力提高投资效益，确保投资稳定可持续增长”、“做好‘十二五’规划中期评估”等17个重点事项。
㈡节能环保支出1533万元，主要用于购置环境执法监察仪器设备等方面的支出。通过购置环境执法仪器设备，加大环境执法力度，降低碳排放。
㈢科学技术支出451.66万元，主要用于下属科研事业单位人员工资、日常运转以及为完成专项科研工作等方面支出，以完成“我省经济潜在增长率研究”、“2013年宏观经济形势分析报告”、“我省高新技术产业发展面临的问题和对策研究”等8个重点课题研究。
㈣社会保障和就业支出1923.34万元，主要用于委机关及下属单位离退休人员支出，基本保障委机关及下属单位离退休人员的生活需要。
㈤医疗卫生支出332.54万元，主要用于委机关及下属单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等方面的支出，达到委机关及下属单位人员基本医疗保障。
㈥住房保障支出支出404.51万元，主要用于委机关及下属单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金和向符合条件职工发放的用于购买住房的补贴等支出。
责任编辑：
暴雨将至
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