人大代表:陪审员应杜绝“陪而不审”
法院如何完善和加强人民陪审员工作，杜绝一定程度上存在的“陪而不审”现象？省人大代表、致公党绵阳工委主委、游仙区人大常委会副主任田荣华等代表认为，基于人民陪审员制度的重要性和目前存在的问题，建议将人民陪审员经费列入预算；制定全省统一或与当地城镇人均可支配收入挂钩的人民陪审员补助标准；通过开展庭审技巧、法律法规知识等培训，提升人民陪审员素质，而不仅仅是形式上的“陪审”；扩大陪审案件的范围和数量，加强考核，对工作优秀的人民陪审员予以表彰和奖励，对违反审判纪律及对陪审工作不热情和年龄较大无法胜任人民陪审员工作的，依法予以免职。
【回应】
目前，全省共有人民陪审员4283人，为基层人民法院法官总人数的56.3％，较2005年首批选任时翻了一番。近年来，全省人民陪审员参审案件数量不断增加、参审陪审质量不断提高，人民陪审员的角色进一步实现了从“形式”陪审到“实质”陪审的转化。2011年，全省参与案件审理的人民陪审员达69050人次，参审案件49502件，90％以上的人民陪审员都参与了案件审理，近四分之一的人民陪审员年参审案件数超过25件，合议庭支持或基本同意人民陪审员意见的案件数量占参审数量的80％左右。
近几年，全省法院扩大人民陪审员选任的范围、拓展人民陪审员参与案件的深度和广度、建立对人民陪审员系统的管理规范，不仅提高了人民陪审员群体的业务素质，同时也让人民陪审员真切地感受到自己存在的价值。
目前，全省人民陪审员队伍中，年龄31-50岁的占65.4％，年富力强且有工作经验的人员为主要骨干，职业基本涵盖了社会民生各个行业领域。
目前，全省有9个法院设立了独立的人民陪审员管理办公室，其他法院也以合署办公的形式，将人民陪审员管理办公室设在政治处或审判管理办公室等其他内设机构，为进一步加强人民陪审员管理提供了机构人员保障。
此外，省法院和省财政厅联合转发《关于人民陪审员经费管理有关问题的通知》，各市州也积极落实解决人民陪审员经费保障的各种问题和困难。截至目前，全省近八成基层法院的陪审经费已由当地财政解决。（记者 刘春华）
责任编辑：
雷晓琦
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