四川省组建省公共资源交易服务中心
一是组建的理念和思路，既充分体现中央精神又符合四川实际。四川省公共资源交易服务中心，按照四川省委、省政府和省纪委的要求，根据中央纪委监察部关于推进统一规范的公共资源交易市场建设的相关要求和“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的原则，在筹建工作中，立足四川省实际，构建了公共资源交易中心的新运行模式。
二是创建的“流程管理模式”，体现了规范、高效、防腐的核心价值。四川省公共资源交易服务中心以规范、高效、防腐为核心价值，以公开、公平、公正为终级目标，创建了“流程管理”的新模式。核心内容是，打破原来按照建设工程项目招投标、政府采购、土地矿权出让、国有产权交易以及医疗药品采购等交易门类设置内部管理机构、封闭完成管理流程的做法，依据各类公共资源交易的法律法规和制度，按照交易的关键环节来设计重要流程，按照重要流程设立“管理单元”，即在交易中心内部设立交易受理处、现场组织处、交易评审处、交易监督处、信用信息管理处等业务部门，由不同部门分段完成各类公共资源交易的进场登记、交易现场组织、交易评审、交易现场监督、后续跟踪服务等近20项交易环节，变“行业封闭式管理”为“流程开放式管理”，形成相互协调、相互制衡的公共资源交易管理服务新体系。
三是运用“云计算”技术，提升流程管理信息化平台的综合功能。四川省公共资源交易服务中心运用“云计算”技术，为公共资源交易信息化管理平台提供技术支撑。信息化管理平台由“六大系统”组成，即公共服务系统、交易受理系统、交易现场组织系统、交易评审系统、监管监察系统以及综合管理系统，“六大系统”对应不同工作处室。信息化管理平台融合了全国各地同类平台的先进经验，实现交易过程和监管全网运行，杜绝了交易各方人为干扰，降低了交易过程的腐败风险。比如，实行电子招投标，通过计算机对商务标自动评审、技术标辅助评审和资信标自动或辅助评审，由计算机分类、计算、统计和分析，自动生成定量或定性结论，或为专家提供了一个标书文件技术标部分的浏览、横向比较平台等，自动生成评审结果或自动汇总专家评审结果，确保结果公正。同时，使用电子门禁、视频监视、音频监控、手机信号屏蔽、评标专家随机抽取等多项先进技术，形成全方位监控网络，全过程技术留痕，实现了全程共享、全程监控、全程安全、全程无纸。
四是流程管理的三重隔离，防止插手干预公共资源交易。在公共资源交易的关键流程实施了三重隔离：一是交易场地的物理隔离。在公共资源交易中心交易场地设置了相互分离的交易受理区、交易现场组织区、交易评审区、交易监管区四个功能区域。对评审区实行全封闭管理，实现交易相关各方的物理隔离，有效地防止了人为干扰。二是关键环节的技术隔离。通过网上发售招标文件和交纳投标保证金，对企业个数和名称运用计算机技术进行有效屏蔽；对评审专家抽取进行信息屏蔽，网上随机抽取专家，对交易当事人与专家信息全部“屏蔽”；在评标现场把评标专家进行物理隔离，又通过技术屏障对专家进行技术隔离，避免专家之间正面交流。电子评标系统运用计算机硬件特征码识别技术、标书编制系统软件证书识别技术、标书雷同性数据分析等技术，通过符合性审查、初步评审、详细评审等，实现对标书的自动审查，有效辨别围标串标。电子技术评标系统实行流程式管理，在上一步流程没有完成或没有达到要求前，无法实现下一步，而且在每一个环节都采用留痕技术记录专家的参与过程，形成完整的追溯体系。三是交易行为流程隔离。交易中心内部按交易流程设立综合管理、交易受理、交易组织、交易评审、交易监督等业务部门，分段完成项目各交易流程，各部门既相互衔接、又相互制约。
责任编辑：
刘怡
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