2020-07-26

阿坝州建设公共资源规范交易平台

  • 2012年03月09日 00时00分
  • 来源: 省治工办
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  •   在汶川地震灾后重建的特殊背景下,四川省阿坝藏族羌族自治州州委、州政府决定推进公共资源交易体制改革,将政府投资工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易等纳入公共资源交易的综合服务平台,确保灾后重建项目、资金的安全,保证干部廉洁参与灾后重建工作。

      2009年7月26日,阿坝州公共资源交易中心正式成立,将全州13个县和州级部门工程施工200万元以上的项目、政府采购50万元以上的项目、所有土地(矿权)招拍挂出让、国有产权50万元以上的交易一律纳入中心进行公开招标。设立阿坝州公共资源交易监督管理委员会,行使决策权,下设招管办和招监办,管理权由招管办行使,监督权由招监办行使,执行权在交易中心,实现了公共资源交易行为依法、廉洁、高效运行。

      在工程建设招投标方面,制定《阿坝州公共资源交易管理暂行办法》、《政府投资工程建设项目招标投标管理若干规定》,以及工程招投标流程、招标文件编制、信息发布、开标评标、不良行为披露、招标失败处理等13项制度,发布工程招投标流程等9个方面的规范规程。出台《阿坝州公共资源交易中心集中采购方案》、《政府采购方式及流程》、《阿坝州企业国有产权转让管理实施细则》、《阿坝州国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》和《公共资源交易中心国有产权交易程序》等制度。同时,将有关政策、工作制度、程序规范、服务要求、投诉处理等编制成书、制成展板,广泛培训,规范执行。

      在公共资源交易体制改革进程中,阿坝州努力做到结合实际、不断创新、制度跟进、监督全程。规范交易信息发布制度,将招标文件等公共资源交易信息在四川建设网、四川采购网、阿坝州公共资源交易网、中心电子显示屏等媒介进行公告。出台《关于进一步加强国家投资工程项目履约保证金管理的紧急通知》,实施7倍差额履约保证金制度,遏制恶意低价抢标。推行网上电子招标新办法,引入CA数字证书认证机制,采用网上银行交易,实现招标文件网上发布、网上投标报名和下载标书、网上缴纳和自动退还投标保证金、网上答疑等功能,所有报名企业名称、家数和缴纳投标保证金的企业名称、家数均由计算机程序控制,直到开标前程序方可自动解锁递交项目负责人。工程建设项目试行“经评审的合理低价抽签中标法”,开标现场当众随机抽取成本预警价调整系数和成本预警价所占权重系数,计算出最低成本价和幅度范围,评标委员会对等于或高于最低成本价以上一定幅度范围内的投标人进行评审,评审出合格的中标候选人后,再次公开随机抽取确定排名顺序。实行不良行为惩处通报的“黑名单”制,建立全州统一的不良行为记录公示平台,查处招标过程企业各类违规违约行为,公布企业不是行为记录,一定期限内禁止违规企业到该州参加投标活动。

      州纪委、监察局建立对招投标工作定期和不定期监督检查等5项制度,加强对公共资源交易的监管。州、县招监办轮流驻守公共资源交易中心,开展常态化监督检查。实行招管办、招监办联席会议制度,定期研究、分析、解决公共资源交易工作的新情况、新问题。推行公共资源交易工作月报告、重大项目提前报告、反常价格中标即时报告和阶段性分析制度,及时迅速查处违规违法行为,营造良好的交易秩序和环境。

      交易中心强化内部监控,坚持标前三项会审相结合,1000万元以上的项目由中心主要领导牵头内部联审把关,专业性强的特种项目从省专家库随机抽取专家评审等。从严实行财政评审价控制和增量增项控制,查找单位风险点,按季排查思想道德、制度机制和岗位职责三类风险,并根据查找出的风险点制定相应防控措施。相关部门注重实施外部监督,强化招投标全过程监督,重大项目由招监办工作人员现场监督、州属一般项目委托行业主管部门的纪检组长到场监督、县属一般项目授权县级纪检监察机关到场监督,每个项目都有招投标主管部门全程监督,明确监督人员的职责,每个项目开评标进行全程同步声像监控录制。加强标后监管,督促行业主管部门和业主对中标人签约、履约情况进行跟踪监督检查。
    责任编辑: 刘怡
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    阿坝州建设公共资源规范交易平台

  • 2012年03月09日 00时00分
  • 来源: 省治工办
  •   在汶川地震灾后重建的特殊背景下,四川省阿坝藏族羌族自治州州委、州政府决定推进公共资源交易体制改革,将政府投资工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易等纳入公共资源交易的综合服务平台,确保灾后重建项目、资金的安全,保证干部廉洁参与灾后重建工作。

      2009年7月26日,阿坝州公共资源交易中心正式成立,将全州13个县和州级部门工程施工200万元以上的项目、政府采购50万元以上的项目、所有土地(矿权)招拍挂出让、国有产权50万元以上的交易一律纳入中心进行公开招标。设立阿坝州公共资源交易监督管理委员会,行使决策权,下设招管办和招监办,管理权由招管办行使,监督权由招监办行使,执行权在交易中心,实现了公共资源交易行为依法、廉洁、高效运行。

      在工程建设招投标方面,制定《阿坝州公共资源交易管理暂行办法》、《政府投资工程建设项目招标投标管理若干规定》,以及工程招投标流程、招标文件编制、信息发布、开标评标、不良行为披露、招标失败处理等13项制度,发布工程招投标流程等9个方面的规范规程。出台《阿坝州公共资源交易中心集中采购方案》、《政府采购方式及流程》、《阿坝州企业国有产权转让管理实施细则》、《阿坝州国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》和《公共资源交易中心国有产权交易程序》等制度。同时,将有关政策、工作制度、程序规范、服务要求、投诉处理等编制成书、制成展板,广泛培训,规范执行。

      在公共资源交易体制改革进程中,阿坝州努力做到结合实际、不断创新、制度跟进、监督全程。规范交易信息发布制度,将招标文件等公共资源交易信息在四川建设网、四川采购网、阿坝州公共资源交易网、中心电子显示屏等媒介进行公告。出台《关于进一步加强国家投资工程项目履约保证金管理的紧急通知》,实施7倍差额履约保证金制度,遏制恶意低价抢标。推行网上电子招标新办法,引入CA数字证书认证机制,采用网上银行交易,实现招标文件网上发布、网上投标报名和下载标书、网上缴纳和自动退还投标保证金、网上答疑等功能,所有报名企业名称、家数和缴纳投标保证金的企业名称、家数均由计算机程序控制,直到开标前程序方可自动解锁递交项目负责人。工程建设项目试行“经评审的合理低价抽签中标法”,开标现场当众随机抽取成本预警价调整系数和成本预警价所占权重系数,计算出最低成本价和幅度范围,评标委员会对等于或高于最低成本价以上一定幅度范围内的投标人进行评审,评审出合格的中标候选人后,再次公开随机抽取确定排名顺序。实行不良行为惩处通报的“黑名单”制,建立全州统一的不良行为记录公示平台,查处招标过程企业各类违规违约行为,公布企业不是行为记录,一定期限内禁止违规企业到该州参加投标活动。

      州纪委、监察局建立对招投标工作定期和不定期监督检查等5项制度,加强对公共资源交易的监管。州、县招监办轮流驻守公共资源交易中心,开展常态化监督检查。实行招管办、招监办联席会议制度,定期研究、分析、解决公共资源交易工作的新情况、新问题。推行公共资源交易工作月报告、重大项目提前报告、反常价格中标即时报告和阶段性分析制度,及时迅速查处违规违法行为,营造良好的交易秩序和环境。

      交易中心强化内部监控,坚持标前三项会审相结合,1000万元以上的项目由中心主要领导牵头内部联审把关,专业性强的特种项目从省专家库随机抽取专家评审等。从严实行财政评审价控制和增量增项控制,查找单位风险点,按季排查思想道德、制度机制和岗位职责三类风险,并根据查找出的风险点制定相应防控措施。相关部门注重实施外部监督,强化招投标全过程监督,重大项目由招监办工作人员现场监督、州属一般项目委托行业主管部门的纪检组长到场监督、县属一般项目授权县级纪检监察机关到场监督,每个项目都有招投标主管部门全程监督,明确监督人员的职责,每个项目开评标进行全程同步声像监控录制。加强标后监管,督促行业主管部门和业主对中标人签约、履约情况进行跟踪监督检查。
    责任编辑: 刘怡
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