加强服务 提升保障 以人为本理念在改善民生的实践中生根
灾后建设的北川县大型生态农业示范区一角
安昌河蜿蜒流淌，永昌镇展露秀姿。
这里是北川新县城。永昌大道两旁，行政服务中心、商业服务中心、文化活动中心、医院、学校一应俱全。
夕阳西下，北川人三三两两在安昌河畔、禹王桥边散步、品茗；“巴拿恰”商业街的广场上，成群结队的人们跳起羌族舞蹈。
“禹王桥上品香茗，巴拿恰街跳沙朗”，新北川的生活，祥和而惬意。
这份祥和与惬意，折射出灾区民生持续改善、社会管理水平大幅提升。
祥和与惬意，源自搬进“科学选址、高度设防”新居的踏实，源自“家家有产业、户户能就业”的满足，也源自“学有所教、病有所医、老有所养”的安心。
四川灾区在发展经济拉动就业的基础上，通过落实社保补贴、岗位补贴、创业补贴、小额担保贷款贴息等扶持措施，最大限度地发挥政策效应，促进就业创业。早在2010年9月，重灾区就有99.9%的家庭实现至少一人就业。
截至去年9月，145.91万户损毁农房、25.91万套城镇住房重建全部完成，受灾群众“家家有房住”的目标全面实现。
重灾区3001所学校完工2989所，1362个医疗卫生和康复机构完工1359个，全省福利院、救助站、社区居委会等民政公共服务设施重建项目完成9663个，建设标准、功能配套、服务能力可谓飞跃提升。
民生布局仍在紧锣密鼓，渐入纵深。今年内，重灾区将实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖，投资28亿元建设的410个减灾防灾体系项目为百姓搭起“安全网”。
以人为本、民生优先的重建理念下，公共服务和综合保障能力在灾区全面提升。
走进青川县枣树村，宽阔的水泥村道干净整洁，房前屋后栽树种草。推窗见景、低头拾绿的新农村社区，早已不是过去“晴天一身土、雨天一身泥”的川北山村。
“村里有了保洁员，还实现了垃圾分类处理。你看，这是广元市第一个村级太阳能有机垃圾处理系统。”枣树村支书罗义碧告诉记者。
由上海市对口援建的都江堰市医疗中心，是目前四川省设施最先进、功能最齐全的县市级医疗机构。
珍惜资源，物尽其用，如何让先进的设施、功能造福更多患者？
“主动到上海学习培训，提升诊疗水平；实施精细化管理，优化问诊流程；远程会诊系统直通北京、上海、成都30多所三级医院。” 外科主任贺长林说，“软件硬件双双提升，服务患者的辐射面更广，成都市区和阿坝州的患者也慕名而来，全院几乎每天都有四五十台手术。”
灾区还布局建成了一批社会福利院。地震中倒塌房屋、失去女儿的李新觉老两口，就在什邡市社会福利中心安度晚年。
每天打牌下棋、跳舞健身，日子倒也过得充实。逐渐抚平老人伤口的，是福利中心良好的生活环境和悉心照料。工作人员介绍说，这座福利院选用了节能保温的建筑材料，室内冬暖夏凉。
让灾区群众安心、舒心的，不仅仅是服务保障设施的大幅改善，为民、便民、利民的社会管理和服务理念，同步提升着百姓的幸福指数。
在绵竹市两会上，政府承诺的今年10件民生实事，描绘出更加美好的蓝图：实现全市城乡医保社保全覆盖，开展职业技能和创业培训7000人次，免除全市义务教育阶段学生作业本费……
“以前办理养殖保险，要先到村里开证明，再到镇上办理，起码也要半天时间。现在好了，进一道门，找一个人，只用了15分钟。”在绵竹市孝德镇年画村便民服务站，高效快捷的服务，让刚刚办好生猪养殖保险的村民叶内生喜笑颜开。
投入使用已近两年的年画村便民服务站，集计生、民政、社保、土地、水利、农机等办理职能于一身，提供“一站式服务”，最大限度免除了群众办事的奔波之苦。
在四川地震灾区，类似的便民服务设施已建设完成9600多个。
今年元旦，汶川映秀镇出了桩新鲜事：每户家庭都收到了县里送来的特殊礼物－－一只控油壶、一把限盐匙、一根腰围尺。汶川县创建“全民健康示范县”启动仪式同日举行。从今年开始，县政府每年筹资700万元，为全县10万群众提供免费体检。
“细微之处，也是民生考量。灾后发展振兴，必须坚持以人为本。” 阿坝州委常委、汶川县委书记青理东说。
民生服务保障水平的上档升级，进一步提高了灾区居民生产生活满意度。
2011年底，国家统计局成都调查队发布的报告显示：成都地震重灾区47.84%的受访群众在最近3年接受过各级政府提供的就业援助，54.25%参加过政府主办的职业技能培训班，84.94%参加了养老、医疗等社会保险，70.59%认为收入水平较震前有所提高，91.82%对目前工作生活状况表示满意。
“欢迎再到这里来，肯定会有新惊喜。”采访中，时常听到这样的话语，透着灾区群众对新生活的憧憬和信心。
责任编辑：
白婉苹
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