2011年“十项民生工程”全面完成

　　2011年，各地各部门按照省委、省政府的总体部署，大力实施十项民生工程，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过全省上下共同努力，十项民生工程目标全面完成。

　　一、总体情况

　　2011年全省民生工程涉及的10个大项，56个分项、121个项目全面完成，其中93个项目超额完成目标任务，占76.9%。2011年民生工程主要有以下三个方面特点：一是覆盖范围进一步扩大。各地把更多财力倾斜到改善民生上，把更多精力投入到公共服务上，民生工程覆盖面不断扩大，2011年较2010年新增了9个项目。在省定十项民生工程基础上，各市（州）结合实际，进一步拓展保障改善民生的范围，使民生工程涉及面更宽，受益人群更广。二是资金投入进一步加大。“十项民生工程”总投入达到1195.48亿元，超资金预算安排355.48亿元，其中争取中央补助资金549.9亿元，省级下达资金预算161.77亿元，市（州）下达资金预算293.7亿元，其他资金190.11亿元。三是工作成效更加显著。牧民定居行动计划基本完成，三年累计完成投资180多亿元，建成定居房9.2万户，圆满实现“四年任务三年基本完成”目标，10万顶新型帐篷及蓬内生活设施全部发放到牧民手中，改善了10万户、50万游牧民的生产生活条件。开工建设保障性住房24.18万套，较2010年增长107.2%，众多低收入群体家庭住房困难得到缓解。新农合制度在全省175个农业人口县（市、区）实现全覆盖，参合率达97.88%，位居西部省（市、自治区）前列。新型农村养老保险制度覆盖人群达1439.28万人，全省60岁以上农村老年低保对象全部纳入覆盖范围，336万农村老年居民享受到新农保待遇。藏区和彝区实现新型农村养老保险制度全覆盖。

　　二、项目完成情况

　　（一）就业促进工程

　　1.扩大就业规模。城镇新增就业76.09万人，完成目标118.89%，动态消除零就业家庭；城镇失业人员再就业34.05万人，完成目标154.77%；就业困难人员再就业10.94万人，完成目标136.76%；扶持城镇残疾人新增就业2.31万人，完成目标115.5%；城镇登记失业率4.16％，控制在4.5%以内；发放小额担保贷款20.85亿元，完成目标278.07%；提供青年创业小额贴息贷款1.24亿元，完成目标124.07%；发放妇女创业小额贴息贷款9.71亿元，完成目标647.33%。

　　2.促进高校毕业生就业创业。全省高校毕业生签约率86.18%，完成目标114.91%；促进1.16万名高校毕业生参加就业见习，完成目标137.06%；促进3763名高校毕业生实现创业，完成目标125.43%。

　　3.加强农民工职业技能培训。培训农民工143.26万人，完成目标143.26%。其中在岗培训42.31万人，品牌培训8.65万人，分别完成目标162.73%、108.13%；农村劳动力技能培训56.01万人，完成目标186.70%；劳务扶贫培训6.78万人，完成目标113%；新型农民培训36.29万人，完成目标120.96%；开展农民实用技术培训2329.87万人（次），完成目标116.49%；农村青年技能培训1.55万人，完成目标155.35%。

　　（二）扶贫解困工程

　　1.农村扶贫解困。整村推进498个村新村扶贫工作，减少贫困人口45.33万人，完成目标130%。

　　2.城乡困难群众医疗救助。按城市低保人数计算，城市人均医疗救助水平达到261元，完成目标186%；按农村低保和五保人数计算，人均医疗救助水平达到211元，完成目标151%。

　　3.关爱设施建设。新建社区慈善爱心超市565个，完成目标113%。

　　4.法律援助。为受援人群提供法律援助44.19万人（次），完成目标126.27%；新建40个县级以上规范化法律援助接待受理厅，完成目标100%。

　　5.落实计划生育扶助政策。向77.5万符合条件的农村计划生育家庭父母每人发放720元奖扶金；向4.66万符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人发放960元或1200元扶助金。

　　6.困难职工救助。为36.69万符合条件的建档困难职工每人提供300元至1000元生活和医疗救助。

　　7.农村贫困残疾人扶贫解困。帮扶10.97万名农村贫困残疾人发展生产，完成目标137.12%。

　　（三）民族地区帮扶工程

　　1.民族地区“牧民定居行动计划”。解决2.58万户、12.6万民族地区牧民群众的定居问题，完成目标100%；依托牧民定居点建设156个青少年活动中心，完成目标104%。

　　2.帐篷新生活行动。为藏区牧民发放10万顶新型帐篷，完成目标100%。

　　3.彝家新寨住房建设。完成大小凉山彝家新寨住房建设3.15万户，完成目标102.35%。

　　4.实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011-2020年）》。民族地区义务教育阶段寄宿制学生规模达42.76万人，完成目标103.56%。完成藏区“9+3”免费教育计划和彝区免费职业教育计划年度任务。

　　5.实施《四川省民族地区卫生发展十年行动计划（2011-2020年）》。启动“3+3”临床医学专业专科教育试点，三州卫校农村医学专业招生707人，完成目标235.7%；实施“农村订单定向医学生免费培养项目”，为民族地区培养150名本科医学生，完成目标125%。

　　6.民族地区疾病防治。完成阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作年度任务；对阿坝州、甘孜州22.67万名群众进行了包虫病病情调查，免费药物治疗1.21万名包虫病患者，免费手术治疗149名包虫病患者，分别完成目标151.1%、150.9%、114.6%。

　　7.少生快富工程。向2951户符合条件的少数民族育龄夫妇每户发放3000元奖励金。

　　（四）教育助学工程

　　1.义务教育“两免一补”。免除937万名义务教育阶段学生学杂费，向837万名农村义务教育阶段学生免费提供教科书，做到“应免尽免”；向149.74万名农村义务教育贫困寄宿学生发放生活费补助，实现“应补尽补”。

　　2.职业教育。支持13所示范性中职学校改善办学条件，完成目标130%；中职学校招生55.88万人，完成目标103.5%。

　　3.发展学前教育。开工新建、改扩建516所城乡公办幼儿园，完成目标129%。

　　4.资助家庭经济困难学生。资助中职学校学生100.23万人次，完成目标128.5%；资助普通高校家庭经济困难学生29.26万人，完成目标112.55%，资助普通高中学生43.87万人，完成目标112.48%；资助全省业余训练贫困学生运动员2017名，完成目标100.85%；资助困难职工子女上学3.85万人，完成目标128.23%；资助2075名灾区和贫困地区学生1年学习生活费用，完成目标291.43%。

　　5.农村留守学生关爱工作。开工建设农村留守儿童寄宿制学校42所，完成目标210%；在贫困地区修建希望小学10所、建成农村留守学生之家566所，分别完成目标100%、188.67%。

　　6.实施中小学校舍安全工程。开工建设中小学校舍安全工程项目1569个，完成目标144.08%。

　　7.特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生人数达4.45万人，完成目标111.26%。

　　（五）社会保障工程

　　1.城乡困难群众最低生活保障。城乡低保实现动态管理下的“应保尽保”，城市低保对象累计月人均补助171元，完成目标110.3%；农村低保对象累计月人均补助68元，完成目标113.3%。

　　2.农村“五保”供养。新建、改扩建敬老院112所，完成目标149.33％；新增床位1.2万张，完成目标239.8％，新增集中供养“五保”对象1.83万人（户），完成目标182.92％；集中供养床位率达到53%，完成目标106％。

　　3.新型农村社会养老保险试点。新型农村社会养老保险试点覆盖人群达1439.28万人，完成目标145.53%，其中参保缴费人数达960.61万人，完成目标156.2%。

　　4.城镇居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险覆盖人数达1070.59万人，完成目标112.58%。

　　5.老龄工作。创建45个省级养老服务示范社区，完成目标250％。

　　6.志愿服务队伍建设。招募西部计划志愿者3130人，完成目标209%；应急志愿服务队伍达4.85万人，完成目标161.76%。

　　7.阳光家园计划。资助4.09万名居家托养智力、精神和重度残疾人，资助28家残疾人托养服务机构，分别完成目标120.29%、140%。

　　8.残疾人家庭无障碍改造。为1.15万户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造，完成目标任务115%。

　　（六）医疗卫生工程

　　1.继续巩固完善新型农村合作医疗制度。新农合制度覆盖率保持在100%，参合人数达6263.07万人，参合率达97.88%，完成目标103%，位居西部前列。年人均筹资达232.83元，超过国家规定的230元筹资标准。

　　2.推进卫生公共设施建设。完成全省行政村卫生室信息平台建设；在甘孜、冕宁、九寨沟、绵竹、隆昌5个县级医院开展远程会诊系统试点工作，完成目标100%；减免7000例白内障患者复明手术费用，完成目标100%；建设农村无害化卫生厕所14.05万座，完成目标100.3%。

　　3.基层医疗卫生服务机构建设。20个县医院建设项目全部完工并投入使用，完成目标100%；150个医疗卫生机构灾后恢复重建项目全部完工，完成目标100%。

　　4.实施农村孕产妇住院分娩补助。补助住院分娩农村孕产妇51.01万人，农村孕产妇住院分娩率达88.21%，完成目标101.39%。

　　（七）百姓安居工程

　　1.解决农村居民住房安全问题。实施农村危房改造21.57万户，完成目标143.82%；完成清平、映秀、龙池三大片区12处地质灾害应急抢险及应急治理任务，完成目标100%；组织实施157处重大地质灾害治理，完成目标130.83%；完成5041户受地质灾害威胁农户避险搬迁，完成目标126.03%。

　　2.缓解城镇居民住房困难。建设保障性住房24.18万套，完成目标109.91%；实施棚户区改造12.04万户，完成目标126.75%。

　　3.沼气建设。支持农民新建沼气池27.65万口，完成目标110.59%；新建30处大中型养殖场沼气示范工程，完成目标100%。

　　4.解决饮水安全问题。解决279万农村人口饮水安全问题，完成目标116%。

　　5.推进“村村农家店”建设。新建和改造4884个农家店、26个商品配送中心，分别完成目标162.8%、130%。

　　（八）基础设施工程

　　1.农村交通建设。建成农村公路2.07万公里，完成目标103.6%；其中，建成通乡油（水泥）路0.61万公里、通村公路1.46万公里，分别完成目标101.3%、104.6%。

　　2.国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数75.8，完成目标102.4%。

　　3.农村电网改造。建设（改造）农村电网各类线路3.35万公里，完成目标105.02%。

　　4.水利基础设施建设。完成病险水库除险加固370座，完成目标123%；都江堰灌区续建配套与节水改造工程完成投资1.82亿元，完成目标227%。

　　5.农村通信。实现4361个20户以上自然村通电话，完成目标109%；解决3053个行政村通宽带问题，完成目标139%。

　　6.邮政局所建设。开工建设376个空白乡镇邮政局所，完成目标100%。

　　（九）生态环境工程

　　1.退耕还林。巩固退耕还林成果1336.4万亩，完成目标100%。

　　2.耕地质量建设。实施“金土地工程”，整理土地120.82万亩，新增耕地13.19万亩，建成高产稳产基本农田72.49万亩，分别完成目标120.82%、131.9%和120.82%；建设高标准农田82万亩，完成目标102.5%。

　　3.重点流域污染企业治理。完成100户挂牌工业企业限期治理任务；完成50户挂牌规模化畜禽养殖企业限期治理任务。

　　4.实施退牧还草工程。建设围栏草场1201.03万亩、改良草地485.06万亩，分别完成目标133.45%和179.65%。

　　（十）文化体育工程

　　1.文化基础设施建设。完成87个城市社区文化中心、663个城市文化活动室业务专用设备配送工作，完成目标100%；完成2178个乡镇综合文化站业务专用设备配送工作，完成目标100%；免费开放50家博物馆、纪念馆，完成目标100%。

　　2.农家书屋建设。建设农家书屋1.74万个，完成目标218%。

　　3.改善体育活动设施条件。免费开放体育场馆锻炼人数达1200万人（次），完成目标100%；完成8个县级室内（外）体育健身馆（场）建设，完成目标100%；实施农民体育健身工程1163个，完成目标232.6%；开展200个阳光儿童体育乐园项目建设；实施全民健身路径工程855个，完成目标633%。

　　4.广播电视“村村通”。保障已建成的广播电视“村村通”工程正常运行；解决2万户藏区农牧民广播电视“村村通”问题，完成目标100%。

　　5.农村电影放映工程。在全省行政村免费放映公益电影61.31万场次，完成目标105.21%。　

　　三、资金执行情况

　　（一）就业促进工程。资金安排总额为27.07亿元，全省各级预算执行总额达28.65亿元，占计划的105.83％。

　　（二）扶贫解困工程。资金安排总额为23.41亿元，全省各级预算执行总额达38.4亿元，占计划的163.99％

　　（三）民族地区帮扶工程。资金安排总额为42.27亿元，全省各级预算执行总额达46.19亿元，占计划的109.27％。

　　（四）教育助学工程。资金安排总额为127亿元，全省各级预算执行总额达155.61亿元，占计划的122.52％。

　　（五）社会保障工程。资金安排总额为116.79亿元，全省各级预算执行总额达155.2亿元，占计划的132.89％。

　　（六）医疗卫生工程。资金安排总额为91.64亿元，全省各级预算执行总额达144.89亿元，占计划的158.12％。

　　（七）百姓安居工程。资金安排总额为175.72亿元，全省各级预算执行总额达303.26亿元，占计划的172.58％。

　　（八）基础设施工程。资金安排总额为177.46亿元，全省各级预算执行总额达236.69亿元，占计划的133.38％。

　　（九）生态环境工程。资金安排总额为50.89亿元，全省各级预算执行总额达73.87亿元，占计划的145.16％。

　　（十）文化体育工程。资金安排总额为8.56亿元，全省各级预算执行总额达12.72亿元，占计划的148.56％。