“摆个小摊没被清理，政府反倒给我补贴。”温江区居民邓勤蓉，失地后在社区一角摆起缝纫摊，做手工活补贴家用。让她意外的是，基层劳动保障工作人员主动引导她申请了灵活就业社保补贴，帮她减轻负担、安定生计。　　　

　　就业是衣食之来源。帮助群众获得就业机会，是政府义不容辞的责任，就业促进自然被列为全省“十项民生工程”。去年，我省全面落实更加积极的就业政策，大力实施就业，促进民生工程，各项工作均完成目标任务的120%以上。尤为可贵的是，去年末城镇登记失业率4.1%，首次降至全国平均值；曾是创业促进“短板”的小额担保贷款规模总量实现了历史性突破，较上年翻了一番多，促进创业并带动就业逾十万人。

　　扩与稳　增量存量两手抓

　　乐山市沙湾区嘉农镇的古宁，去年高考落榜。因初入社会没有一技之长，未找到工作，曾一度对生活失去信心。

　　在“就业促进”多项考核中，“城镇新增就业”首当其冲。去年初，省人社厅分析指出：四川绝不能因部分地区和行业出现招工难现象，改变对劳动力总体供大于求的认识。

　　为了促进就业，省委、省政府一手抓扩大就业，一手抓稳定就业，相关的一项项政策措施密集出台，就业被放在更加重要的位置上。同时，加强督促，把城镇新增就业、城镇登记失业率等指标分解下达，将绩效纳入考核。

　　“稳就业”，力保岗位不流失－－省政府办公厅下发了《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》，继续落实援企稳岗失业保险政策。到年底，全省落实涉及的失业保险资金达9.85亿元，惠及企业近8万户、职工约300万人。

　　“扩就业”，千方百计增加岗位－－我省大力推进就业优先战略，提出把扩大内需、灾后重建与就业结合起来，把产业、金融、税收等多项促进措施分解到24家省级就业联席会议单位，全方位推动经济增长与扩大就业共进。

　　古宁的人生轨迹也由此改变。去年8月，沙湾区与德胜集团川钢公司达成协议，区里举办劳动预备制培训班，获得技能等级证书后，定向到公司就业。古宁接受了电工、焊工等全日制培训，最终走上了技能立业之路。

　　帮困就业　一个永恒课题

　　“今天，是我生活的一个崭新开端。”春节大假前一天，对于刚满20岁的遂宁残疾女孩吴洋是个特别的日子，曾求职受挫的她，通过政府牵线，成为当地爱心亭公司的一名店员，这也是她人生中的第一份工作。

　　就业，一个永恒的课题。市场经济条件下，岗位分布呈现不均衡状态，“就业难”和“招工难”时常出现，甚至交织出现。省人社厅相关负责人认为，无论供求关系怎样变化，“4050”人员、残疾人、被征地农民等困难群体，因受身体、技能等条件制约，在就业中处于弱势地位，帮助他们自食其力有尊严地就业，政府必须有更多担当。

　　探索建立就业援助长效机制，各地通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、倡导灵活就业等措施，帮助就业困难人员实现就业。对参保失业人员，去年我省失业保险金待遇平均上调幅度达37.6%。对残疾人，去年我省“就业援助月”首次由省人社厅与省残联共办，给予他们更多的关怀。

　　受自然灾害、国际金融危机和经济结构调整等因素影响，高校毕业生、被征地农民、灾区群众等群体的就业压力凸显。去年，我省有的放矢接连出台近十个有关《方案》、《意见》，实施重点群体就业促进工作。到年末，地震重灾区通过公益性岗位，兜底安置5.8万人，99.9%的地震重灾区家庭至少一人就业；全省有16万余名被征地农民实现了就业有门路、生活有保障。

　　全民创业　倍增效应凸显

　　受全球金融危机影响，崇州市元通镇村民尹普元从广东失业回家，利用从业经验开办了一个机械加工坊。

　　然而，租赁厂房、购置设备将其打工12年的积蓄全部耗尽，流动资金缺乏，创业之梦几近破灭。在就业局的帮助下，一笔5万元小额担保贷款很快到位。

　　“有技术，有市场，就差资金！”尹普元当时的心声，也是所有创业者的困惑。撬动小额担保贷款，是多年来我省创业促进工作的短板。

　　全省上下联动攻关，各地建立健全工作联系机制、担保基金补充补偿机制、贷款激励机制，去年全年实现了新增贷款规模总量实现巨大飞跃。加强贷后跟踪服务，平均回收率从年初的84%上升至年末的94%，呈现“贷得出、收得回”的良性循环。

　　有知识、有梦想，走出象牙塔大学生却遭遇就业考验。人社、教育、共青团等部门协力实施高校毕业生就业推进行动。一方面建立就业见习基地318个，另一方面出台场地、税收等优惠条件，全年促进4023名高校毕业生实现创业。

　　以推动创建创业型城市为引擎，全民创业氛围在我省日渐浓厚，创业倍增效应也已清晰可见。去年，全省仅通过小额担保贷款直接扶持自主创业3.1万人，带动吸纳就业13.4万人。全民创业，将就业压力转为人力资源优势，使劳动者各显其能、各得其所，共享改革发展成果。

　　

　　记者　钟振宇　廖小兵　李勇