2018年9月，原省法制办向省级部门、各市（州）政府发函征集2019年立法项目，委托省政府网站、四川日报发布公开征集2019年立法项目公告，征集立法项目截止日期为2018年10月15日。

司法厅对汇集的立法项目，认真开展立项论证。一是对立法建议进行梳理，修改废止项目中，凡上位法已经修订具备启动条件的，列入立法计划初稿。二是对新制定项目委托省政府网站进行网上投票，征求公众意见。三是邀请省人大常委会法工委、省政协社法委有关负责同志和省法律顾问团部分成员，省直有关部门法制机构负责同志，召开立法项目论证会，从立法的必要性、可行性等方面进行充分论证。四是书面征求省直有关部门意见。五是与省人大常委会法工委和省直有关部门反复沟通协商，对有关项目进行深入研究，增强省政府立法计划与省人大常委会立法计划的协调性。

根据各方面的意见，司法厅起草了《四川省人民政府2019年立法计划（送审稿）》。2019年4月26日，省法治政府建设工作领导小组会议进行了审议并原则同意。2019年5月21日省政府第27次常务会议审议通过了立法计划。

公众投票中得票较多的《四川省养老机构条例》、《四川省学前教育条例》、《四川省工伤保险条例》、《四川省企业和企业家权益保护条例》等项目都列入了省政府2019年立法计划，其中前期工作基础较好、立法条件较为成熟的作为制定类项目，其余作为调研论证类项目。

立法项目论证会上专家意见比较一致的《四川省企业和企业家权益保护条例》、《四川省〈中华人民共和国环境影响评价法〉实施办法（修正）》、《四川省工伤保险条例》、《四川省行政执法监督条例（修订）》、《四川省都江堰水利工程管理条例（修订）》等项目都列入了省政府2019年立法计划。