企业用工变化情况跟踪调查显示，2019年一季度企业用工形势总体平稳，缺工企业有所减少，但增员企业、新招员工企业减少，小微企业吸纳就业能力有所减弱等变化值得关注。

一、企业用工总体状况

一季度企业用工主要呈现五个特点：

（一）就业形势总体平稳。

一季度，调查的353家企业共有从业人员113424人，同比（与去年一季度相比，下同）增加2839人。新招录人员7201人，同比增加1212人。企业流失员工9226人，同比增加了177人。同比来看，一季度从业人员数、新招录人员数均好于去年同期，其余指标与往期数据对比显示就业形势平稳，指标波动均在合理范围。

（二）缺工企业略有减少，高级技工缺口较大。

在缺工方面，一季度353家企业中，存在缺工的有257家，占比72.8%，同比减少了16家，降低了4.5个百分点。分种类看，普通员工（如普通员工，销售人员，普通服务人员等）缺工占比最高，为44.8%，同比降低了2.1个百分点。其次是经营管理人员和高级技工缺工，占比均为43.2%，其中经营管理人员同比降低了3.7个百分点，高级技工同比提高了8.4个百分点。其余人员占比均有不同程度提高。（此项为多选，各项占比相加不等于100%）。

（三）反映“招工难”的企业略有上升。

调查显示，一季度的353家企业中有200家企业认为目前存在“招工难”问题，占比达56.7%，环比上升4.3个百分点，其中认为目前存在“招工难”问题但不太严重的有157家，占44.5%，认为比较严重的有33家，占9.4%，非常严重的有10家，占2.8%。

从招工难的原因看，一是求职者对薪酬、就业环境期望过高，占80.5%，环比增加了1.0个百分点。二是符合岗位要求的应聘者减少，即人岗不适应的，占59.0%，三是求职者人数总体减少，占17.5%。从三个季度的监测情况看，人岗不适应的情况略有增多。（此项为多选，各项占比相加不等于100%）

（四）增员企业和新招员工企业都有减少。

从企业就业人员增减情况来看，一季度353家企业中增员企业共103家，同比减少了18家，占比29.2%；从业人员减少企业共133家，同比增加了18家，占比37.7%；从业人员持平企业共117家，同比保持不变，占比33.1%。

从新招员工企业来看，353家企业中有227家企业招录了新员工，占比64.3%，同比减少了60家，减少幅度20.9%。其中大型企业减少了3家，中型企业减少了22家，小微企业减少了35家。从往期数据来看，新招员工企业减少较多。

（五）大型企业稳就业作用进一步突显，小微企业就业吸纳能力有所减弱。

从就业人员数量看，大型企业（从业人员在1000人以上，下同）有26家，从业人员总量64087人，占比56.5%，同比提高了1.6个百分点。小微企业共有174家，从业人员总量10681人，占比9.4%，同比降低了0.2个百分点；从招录新员工数量来看，一季度调查企业共招录新员工7201人，其中大型企业招录新员工4208人，占比58.4%，同比提高了7.7个百分点，小微企业招录新员工630人，占比8.7%，同比降低了3.6个百分点。招录新员工最多的前五名均是大型企业，共招录新员工3387人，占新员工招录总量的47.0%。无论从就业总量还是新招录员工来看，大型企业稳定就业的作用更加突出。

以上特点显示，一季度就业数据受春节假期影响环比有所下降，同比却好于去年同期，主要是由于大型企业招工用工增加造成的，小微企业就业吸纳作用反而在减弱。

二、企业用工变化的主要原因

（一）企业规模扩大和生产任务及订单增加是企业用工增加的主要原因。在用工增加的103家企业中，首要原因为企业规模扩大和生产任务及订单增加的最多，有29家，占28.2%，并列增员因素首位，其中企业规模扩大环比提高了13.1个百分点，增长最为明显，生产任务及订单增加环比下降了2个百分点。季节性用工为第三位，有27家，占26.2%，环比下降了6.9个百分点。经济效益向好为第四位，有14家，占13.6%，环比下降了1.5个百分点。企业合并与其他并列增员因素末位，均占比1.9%。

（二）辞职是企业用工减少的主要原因。在用工减少的企业中，第一位原因选择员工因个人原因辞职的占48.1%，环比提高了4.7个百分点；生产任务不足是次要因素，占20.3%，环比提高了3.5个百分点；员工达到退休年龄自然减员为第三位因素，占10.5%，环比降低了13.4个百分点。生产成本上升，经营困难为第四位因素，占7.5%，环比提高了2.2个百分点。企业技术升级，效率提高和压缩过剩产能并列第五，占5.3%。企业拆分为第六位因素，占3.0%。

三、企业用工预期情况

调查显示，下一季度企业用工预期基本平稳，预期用工减少的企业同比略有增多。353家企业预计下一季度用工持平的有224家，占63.5%，预计用工将增加的有77家，占21.8%，两项合计占85.3%，显示下一季度企业用工预期基本平稳。预计用工将减少的有52家，占14.7%，同比增加了5.3个百分点。

分行业看，预期下一季度用工减少企业以信息传输、软件和信息技术服务业最突出，行业内占比达38.9%，预期用工增加企业以建筑行业占比最高，占比为28.2%。

四、对策建议

（一）抓好政策落实，优化营商环境。严格落实《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》文件精神，部门联动、精准施策，根据就业形势新变化，及时发现问题、解决问题保证就业形势平稳态势，形成就业的良性循环。严格按照国家行业政策规定办事，进一步清理“土政策”、“土规定”，创新便民利企方式，精简办事流程，提高办事效率，优化营商环境。

（二）做好减税降费，提高企业吸纳就业能力。落实中央减费降税政策降低企业用工成本，有效降低企业成本支出，促进中小微企业发展，吸纳更多就业。

（三）畅通企业融资渠道。有针对性的出台产业发展政策、金融政策，助力传统产业转型升级，大力支持民营企业发展，激发市场活力和社会创造力。