2016年四川公众环保意识专项调查报告
为及时了解当前我省公众对环境保护的关注、认知、参与和意见诉求等情况，四川省统计局民调中心于2016年5月组织开展了四川公众环保意识专项调查，旨在为省委、省政府及有关部门进一步做好环保宣传工作，提高公众环保意识，推进生态文明共创、共建、共享，提供决策参考。
调查通过计算机辅助电话随机访问的方式进行，抽选了成都市、攀枝花市、绵阳市、南充市、乐山市、内江市、宜宾市、巴中市、甘孜州等9个市（州），访问对象为当地18-70岁的城乡常住居民。调查共计完成有效样本3000个，其中成都市完成600个，其他调查市（州）各完成300个。受访者的性别、年龄等基本情况分布合理，调查样本代表性强。
调查结果显示：目前有94.9%的受访者表示关注环保问题，关注度 为79.5；受访者对公众环保意识的评价为60.4，对生态环境的总体评价为67.6，在对公民环境权利与义务的认知方面，知晓率为66.9%，其中大多数只是“知道一些”；由于受访者对环保举报热线的知晓率仅为4.9%，同时部分受访者不知道如何举报，参与举报环保问题明显受到限制；目前各类主要环保活动的参与率均在40%以下；在提高公众的环保意识方面，高达97.6%的受访者认为有必要，并提出了具体诉求和意见建议。
总体来看，社会公众对环保问题关注较高，对环保现状评价偏低，环境保护认知偏少、参与度更低，提高环保意识意愿强、诉求多。
一、公众对环保问题有较高的关注
（一）绝大多受访者表示关注环保问题，关注度为79.5
问及受访者“在日常工作生活中是否关注环保问题”时，表示“非常关注”的占30.1%，“比较关注”的占31.6%，“一般关注”的占33.2%，以上三者比例相加高达94.9%，另外，选择“不太关注”和“不关注”的占3.5%和1.6%。通过计算，受访者对环保问题的关注度为79.5，分城乡看，城镇受访者的关注度为80.4，农村为78.2。
（二）七成多受访者表示环境保护是大家共同的责任，认为环境保护“人人有责”
问及受访者“环境保护主要是谁的责任”时，认为“人人有责”的比例最高，占74.7%；其次是“政府及有关部门”，占17.4%；表示“生产经营者”和“家庭和个人”的分别占4.9%和3.0%。分城乡看，城镇受访者选择“人人有责”的比例（76.0%）较农村受访者高3.2个百分点。
二、公众对环保的评价和认知偏低
（一）受访者对目前公众环保意识的评价为60.4
问及受访者“对目前社会公众的环境保护意识如何评价”时，表示“非常强”的占7.7%，“比较强”的占19.3%，“一般”的占50.9%，选择“较差”和“非常差”的分别占15.7%和6.4%。综合来看，受访者对公众环保意识的评价为60.4。分城乡来看，农村受访者对公众环保意识的评价为61.4，城镇受访者为59.6。
（二）受访者对生态环境的总体评价为67.6，认为“固体废物污染”、“空气污染”、“水污染”是当前环境污染存在的三大问题
问及受访者“对当地生态环境的总体评价如何”时，表示“非常好”的占11.1%，“比较好”的占30.2%，“一般”的占43.2%，选择“较差”和“非常差”的分别占11.4%和4.1%。综合来看，受访者对生态环境的总体评价为67.6。分城乡看，农村受访者的评价为68.1，城镇受访者为66.9。
同时问及受访者“当地主要存在哪些环境污染问题”时，8.7%的表示“都没有”；表示存在“固体废物污染”的比例最高，占53.4%；其次是“空气污染”，占41.4%；第三是“水污染”，占40.0%（详见图1，此题多选，相加不等于100%）。
图1 受访者认为存在的主要环境污染问题(%)
（三）受访者目前对公民环境权利与义务的知晓率为66.9%，其中大多数只是“知道一些”
问及受访者“对新《环境保护法》规定的公民环境权利与义务是否了解”时，表示“比较了解”的占10.3%，“知道一些”的占56.6%，表示“不了解、不清楚了的占33.1%。综合来看，目前受访者对公民环境权利与义务的知晓率为66.9%，但大多数只是“知道一些”。分城乡来看，城镇受访者的知晓率（68.5%）较农村（64.5%）高4个百分点。
三、公众对环境保护的实际参与程度更低
（一）如果发现破坏环境行为，考虑进行举报的受访者居多，占53.8%，但其中有部分并不知道如何举报；知晓环保举报热线的受访者仅有4.9%，实际参与举报受到明显限制
问及受访者“如果发现单位（或个人）有违规违法排放污染物等破坏环境行为会怎么做”时，选择“主动拨打相关部门电话进行举报”的占31.5%，“与当事人沟通，提醒他不要破坏环境”的占27.8%，“视情况而定”的占14.5%，“到环保部门或政府及相关部门进行举报”的占12.1%，“想举报，但不知道如何举报”的占10.2%，表示“不想管，不理会”的占3.9%。综合来看，面对破坏环境行为，考虑进行举报的受访者居多，占53.8%，但其中有部分受访者并不知道如何举报。分城乡看，城镇受访者中考虑进行举报的占57.6%，较农村（46.0%）高11.6个百分点。
调查同时问及受访者“是否知晓全国统一的环境保护举报热线（12369）”时，知晓率仅为4.9%。
以上结果反映出，目前受访者对环保问题举报渠道的了解情况较差，虽然不少受访者有意愿举报环保问题，但举报渠道受到明显限制，实际举报参与低。
（二）目前各类主要环境保护活动的受访者参与率较低，都在40%以下
调查显示，28.5%的受访者表示近一年来“没有”组织或参与过环境保护活动；各类主要环境保护活动中，“植树护林、领养树”和“清除公共场所垃圾或小广告的公益活动”的受访者参与率排前两位，分别为37.7%和31.6%，其余活动的参与率都在20%以下（详见图2，此题多选，相加不等于100%）。城乡受访者参与环保活动的情况基本一致，各类环保活动的参与率均在40%以下。
图2 受访者近一年来参与环境保护活动的情况(%)
四、公众对环境保护的诉求较高
（一）高达97.6%的受访者认为有必要提高公众的环保意识，希望主要通过“环保教育从娃娃抓起”、“电视广播”、“微信微博”、“其它网络媒体”等途径普及环境保护知识
调查显示，有76.0%的受访者表示目前提高公众的环保意识“非常必要”，表示“必要”的占21.6%，两者比例相加高达97.6%，另外认为“不必要”的占2.1%，“说不清楚”的占0.3%。
问及受访者“希望通过哪些途径普及环境保护知识”时，选择“环保教育从娃娃抓起”的比例最高，占43.1%；其次是“电视广播”，占35.4%；第三是“微信、微博”，占32.4%，另外，选择“其它网络媒体”的比例也较高，占31.3%（详见图3，此题多选，相加不等于100%）。城镇和农村受访者的选择情况基本一致。
图3 受访者希望普及环境保护知识的途径(%)
（二）受访者希望环保部门主要加强“环保立法、执法”、“环境保护宣传教育”、“公开环境信息、引导公众参与环境保护”、“环保规划、机制的建立完善”等工作
问及“希望当地环保部门着力加强哪些方面的工作”时，受访者选择“加强环保立法、执法”的比例最高，占45.1%；其次是“环境保护宣传教育”，占40.1%；第三是“公开环境信息、引导公众参与环境保护”，占35.2%；另外，选择“环保规划、机制的建立完善”的比例也较高，占30.9%（详见图4，此题多选，相加不等于100%）。
分城乡看，城镇和农村受访者的选择情况无明显差异，有所不同的是，城镇受访者中希望“加强环保立法、执法”的比例排第一位，而农村受访者希望加强“环境保护宣传教育”的比例排第一位。
图4 受访者认为环保部门应该着力加强的各项工作(%)
五、意见建议
调查搜集了受访者对提高公众环境保护意识，搞好环境保护工作的意见建议，有41.6%的受访者回答。经过归纳整理，按受访者提出意见建议由多到少罗列如下。
一是加大宣传教育力度，提高群众环保意识，特别是基层乡镇。通过电视广播、微信微博、网络媒体、报纸、社区宣传栏、发放宣传册等方式向公众宣传和普及环保知识，提高群众环保意识、环境维权意识和自身素质，引导群众改掉乱扔垃圾、随地吐痰等不良习惯，倡导植树造林、节能减排、循环利用之风（如：重视生活垃圾的分类与回收、合理处理废弃秸秆、减少白色垃圾袋的使用、大力倡导使用小排量汽车、出行时多搭乘公共交通工具、减少农药使用等）；环保教育从娃娃抓起，多到学校开展环保知识教育活动，建议开设环保课程。
二是加强政务公开，提高信息透明，发动群众监督。畅通信息渠道，及时公开各类环境问题、环境违纪违法行为及处理结果等信息；完善举报平台，引导全民监督，重视群众举报，落实举报奖励制度。
三是加强环境污染治理。有的地区环境污染问题较多、较严重，希望加大环保设施、设备及资金的投入，重点加强对水污染、生活垃圾和建筑垃圾污染、雾霾、噪音污染等问题的监控和治理；加强对养殖业、化工厂、餐厅、石油行业（多人提及彭州石化）等企业的排污管理。
四是完善并落实环保法规政策，加大对环境问题的监管力度，加强环境执法。完善奖惩制度，加强部门合作，严格执法，加大对乱排乱放企业、私自焚烧等违规违法行为的惩治力度，关闭高污染企业，严惩违法人员，进一步提高违法成本；建议环保部门异地交叉检查和执法，避免执法不公的现象；加强对执法人员的管理，提高执法人员素质和主动性。
五是做好环境影响评价，完善环保规划机制。严格企业环保审批程序，在招商引资及建设过程中充分考虑环境因素，科学规划，注重可持续发展，杜绝以破坏环境为代价来提升政绩。
六是绿化美化环境，加强环境保护，做好环保问题预防工作。
七是加强环境监测。做好水质、空气等监测工作，掌握好工厂的排污情况。
八是多到基层走访调查，了解基层环境状况，听取民意。
九是加强环保组织建设，多开展环保公益活动，引导全民主动参与环保活动。
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