为贯彻落实国家《数字经济发展战略纲要》和省委十一届三次全会决策部署，根据省政府的安排，我厅会同省发改委起草了《四川省人民政府关于加快推进数字经济发展的实施意见（征求意见稿）》。现面向社会征求意见建议。请于2019年4月23日前将意见和建议发至省经济和信息化厅大数据产业推进处电子邮箱（dsjc@scjm.gov.cn）。

感谢社会各界对我厅工作的关心和支持！

附件：《四川省人民政府关于加快推进数字经济发展的实施意见（征求意见稿）》

四川省经济和信息化厅

2019年4月12日

四川省人民政府关于加快推进数字经济发展的实施意见

（代拟稿）

数字经济是现代化经济体系的重要组成，是推进供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要驱动力。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快发展数字经济决策部署，全面推进数字产业化和产业数字化，加快建设网络强省、数字四川、智慧社会，力争到2022年全省数字经济总量达到2万亿元以上，形成具有较强核心竞争力的数字经济生态体系，建成全国领先的数字经济创新发展试验区，现结合我省实际提出如下实施意见。

一、加快发展数字经济核心产业

（一）做大做强大数据产业。加快推进大数据产业集聚区和产业园建设，打造成德绵眉泸雅大数据产业集聚区，建设3-5个大数据产业基地。依托重点园区发展大数据流通交易、技术服务、科研双创等公共平台。打造大数据应用场景，推进政务服务、普惠民生、公共服务、产业创新领域大数据应用，实现大数据与实体经济加快融合发展。努力建成全国重要的大数据生态建设高地、大数据研发创新高地、大数据示范应用高地和大数据人才集聚高地。

（二）加快发展人工智能产业。加强人工智能领域前沿技术研究与关键技术攻关。培育人工智能重点产品，打造人工智能深度应用场景，推进天府国际机场、中德智能网联汽车等区域性示范，推动人工智能技术在社会各领域大规模应用。建设人工智能特色产业集聚区和创新平台，打造天府新区新一代人工智能产业功能区、天府无线通信谷、智能制造产业园等，争创国家级人工智能产业示范园区。

（三）促进5G产业突破发展。大力建设“天府无线通信谷”、中国移动（成都）产业技术研究院、中国电信云锦天府5G应用产业园、联通（成都）5G创新中心、中电科（成都）网络信息安全产业园等产业载体和创新平台。打造5G产业领域重点产品，构建5G完整产业链。开展成都天府国际机场5G网络商用示范，推动“一杆多用”试点和NB-IoT应用示范，率先在主要城市主城区实现5G规模商用。实施5G在车联网、智慧医疗、智慧物流等领域示范工程。

（四）着力发展超高清视频产业。加快突破4K超高清摄像机传感芯片、数据处理等核心关键技术，推动4K、8K超高清视频关键设备产业化。建设成都影视硅谷、超高清视频（四川）制作技术协同中心，打造国家超高清视听创新基地。开展5G+VR+4K/8K示范工程，开展5G+4K+AI视频监控示范工程，推动超高清视频产业与垂直行业深度融合，争创国家超高清视频产业基地。

（五）推动电子信息产业升级发展。重点发展集成电路设计业、制造业和封测业，配套发展集成电路材料业和设备业，构建贯通原材料、零部件、面板制造、整机集成的产业生态圈，打造全国领先、中西部地区最大的集成电路产业基地。聚焦系统产品、安全终端、安全芯片、安全软件及服务，打造国内一流的国家级信息安全产业基地。大力发展软件与信息服务业，支持成都建设世界软件名城，支持绵阳建设中国新兴软件名城。前瞻布局区块链，开展区块链在政府数据共享开放、个人数据保护、互联网金融监管等场景应用。

（六）大力发展数字文创产业。建设天府文创城、成都游戏动漫基地、区域数字出版基地、四川传统文化影视内容基地、超高清视频创作基地、四川电竞产业基地，加快建成全国重要的数字文创中心。支持互联网龙头企业建设分发平台，支持新型主流媒体和龙头企业建立互联网传播平台。大力发展数字媒体、数字出版、3D动漫等数字内容供给。开展大数据和虚拟/增强现实（VR/AR）技术深度融合应用。

二、加快产业数字化转型

（七）创新发展工业互联网。深入实施工业互联网创新发展战略，支持五大万亿产业龙头企业建设一批省级工业互联网平台，培育国家级跨区域跨领域工业互联网平台。支持成都建设工业互联网标识解析核心节点，推动工业互联网标识解析体系在典型行业深化应用。实施“万家企上云”行动，新增上云企业10000家，打造上云示范企业100家。开展工业互联网集成创新应用试点示范，形成一批面向中小企业的典型应用。实施制造企业互联网“双创”平台建设工程，培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。

（八）深入实施智能制造工程。大力开展智能制造试点示范，培育一批智能制造系统集成商。在航空航天、电子信息、装备制造、汽车制造等重点领域，实施“设备换芯”“生产换线”“机器换工”，建设1000家以上智能工厂/数字化车间，培育100家以上互联网+协同制造示范企业。

（九）加快农业农村数字化进程。完善农业农村领域统计监测、预警防控、质量安全、综合服务等信息系统建设，推进农业大数据开放共享。将农业物联网技术纳入全省农业重大技术推广计划，建设农业物联网试验示范基地。推动农业电商经营体系建设，重点打造“川”字号农产品网上展示平台。推动信息进村入户与基层农技推广体系、农业信息服务体系融合，就近为农民和新型农业经营主体提供培训体验服务。

（十）构建数字化生活和服务。大力培育网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新模式新业态。实施“领军企业行动”，重点培育食品、农产品、文旅等领域垂直电商供应链平台。发展线下线上结合跨界业务融合模式，开展餐饮、零售、家政等智慧服务新场景。推动数字商业街区打造和基地建设，创建智慧社区服务示范中心。扩大跨境电子商务，加快服务贸易数字化进程，推动四川产品和服务“走出去”。

三、加快数字政府建设

（十一）强化基础支撑能力。建设四川省公共数据开放平台，推进政务数据资源向社会开放。完善省、市两级政府信息资源共享交换平台，构建全省一体化的政务服务业务协同办理系统。建设全省统一的安全监测平台。推动政务大数据专题应用，开展整合共享样板应用建设。建设“数字政府”运行管理支撑体系。

（十二）构建数据治理新模式。采集全省各领域动静态数据，进行数据分析、挖掘和分析应用，实现数据有效集成、互联共享。建设社会治理业务库及治理专项库。强化数字技术在政务、市场监管、生态环保、食品安全监管、公共领域监测监控、公共安全等领域的应用。支持城市公用设施、建筑、电网等物联网应用和智能化改造，加快推进数字城管与智慧社区融合发展。建设基层综合服务管理平台，构建覆盖城乡的智能监察体系。

   （十三）强化公共服务应用。建设四川一体化网上政务服务平台。建立建全全省统一的政务服务大数据基础服务平台和12345政府服务热线平台。推动“最多跑一次”改革向基层、老少边穷地区延伸。推动社会保障卡、居民健康卡、金融IC卡等深度融合应用。加快推进智慧法院、智慧检务和智慧司法建设，推进普惠、精准、便捷的网上公共法律服务体系建设。

四、深化智慧社会建设

（十四）大力推进智慧教育。深化“三通两平台”建设，整合省级教育数据中心资源，形成覆盖全省、互联互通的数字教育资源服务体系。鼓励数字校园、智慧校园、未来学校等新模式，启动一批“四川省智慧教育示范学校”，引导优质教育资源向老少边穷地区覆盖。推动各类学校对接线上线下，开发数字教育资源，探索基础教育、职业教育等公共服务。大力开展个性化教育和精准化教学管理，提供多样化、精准化、个性化的学习支持服务。

（十五）积极发展智慧医疗。建设“国家级健康医疗大数据应用中心”。完善互联互通的省、市、县三级全民健康信息平台。完善各类人口和健康相关数据库，实现全民健康信息共享应用和业务协同。加快诊疗技术、人工智能技术与医学设备深度融合，推进研发医疗健康相关的可穿戴设备，培育和壮大医疗健康人工智能产业。发展个性化医疗，建立远程医疗应用体系，开展高质高效的“互联网+医疗”健康服务。

（十六）加快发展智慧旅游。打造“智游天府”公共信息服务平台，推动资源、产品、企业等旅游全要素上线。建设一批智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游小镇。探索推动自然景观与虚拟现实技术的融合，提高智慧旅游城市旅游数字化管理、精准营销和服务智能化水平。发展智慧乡村旅游。

（十七）发展智慧交通物流。建设交通信息大数据库，搭建综合交通出行信息服务平台。完善交通旅游信息采集体系，深化大数据关联分析、预测预警和业务系统应用。推广“运游一体化”信息服务产品。开展全省物流大数据中心建设。促进行业、园区、企业物流信息与国家、省物流公共信息平台对接。加快企业物流信息系统建设，实现物流信息全程可追踪。抓好智能仓储系统、冷链物流中心等建设，积极打造无人机配送示范区域。

（十八）建设智慧产业园区。建设四川省产业园区云平台，打造全省产业园区数据库，为产业政策制定、企业精准服务提供数据化支撑。建设全省统一的园区管理和监督体系，搭建开放产业服务生态，引导园区产业协作、合理布局、精准招商、企业上云、监测研究，提高园区监管能力和服务水平。

（十九）积极发展智慧金融。打造天府数字金融产业聚集区。逐步建立金融与政府、其他行业领域的数据资源共享交换机制，加强金融数据的交换共享和协同流动，为金融大数据分析与智能决策提供支撑。做好企业信用信息归集和整理工作，与省社会信用信息平台相衔接，建设数字信用平台。

五、营造数字经济发展生态

（二十）完善发展支撑体系。推进信息基础网络设施升级，加快“光网四川”、“无线四川”、“高清四川”建设，支持通信企业开展5G网络规模组网及5G业务商业化应用、开展6G无线通信核心技术攻关，持续推进“宽带乡村”工程建设和电信普遍服务试点，鼓励建设数据中心，争取国家级数据服务中心、云计算中心、超算中心等落户四川。推进产业创新能力建设，构建省级、国家级共性技术研发平台，支持企业共建协同创新平台，吸引大型企业、知名高校院所、国家级及省级重点实验室、行业研究机构等在川建设企业研发中心。打造数字经济生态圈，组建“四川省大数据中心”，成立“四川省数字经济产研院”，争创数字经济创新发展实验区，打造面向全球的数字经济品牌。

（二十一）健全安全保障体系。建设网络设施安全、数据安全、频谱安全、物理安全的全方位网络安全产业体系，推动自主可控云计算、大数据平台、数据安全态势感知、安全事件预警预测等新型安全产品的研发与应用。研究制定数据权利准则、数据利益分配机制和数据管理规范，加大对技术专利、数字版权、数字内容产品、个人隐私等的保护力度。建立采集、传输、存储、使用、开放等各环节的安全评估机制，健全安全保密管理措施。研究保障大数据流通交易的政策措施，鼓励企业对脱敏后的数据进行市场交易。完善数字安全事件应急预案，健全网络安全风险预警、情报共享、研判处置和应急协调机制。

六、强化保障措施

（二十二）加强组织领导。发挥省推进数字经济发展领导小组作用，统筹推进全省数字经济发展工作，研究数字经济发展战略、总体规划和政策措施。设立“四川省推进数字经济发展专家咨询委员会”，开展重大问题前沿研究，为重要应用项目及工程实施提供决策咨询意见。探索数字经济专项统计研究，开展核心指标定期发布和动态监测。

（二十三）加大要素保障。对满足布局导向、能效值要求的新建数据中心，以及利旧整合、改造升级后达到要求的已建或改建数据中心实行支持性电价政策。加大财政资金对数字经济产业发展的扶持力度，创新金融支持方式。积极引进国内外数字技术领军人才，建立数字技术及应用人才教育体系，构建企业数字经济人才培训平台。